济南的市政基础设施建设，历史较长，但长期以来发展较慢，至1949年底，市区
仅有宽3.5米以上的铺装道路77.96公里、 面积65.33万平方米，桥梁90座，排水沟管
128.95公里，且构造简陋，严重失修失养。
1950~1952年间，在财政困难的情况下完成市政工程建设投资225.13万元。除重
点整修已有道路、桥梁、排水沟管外，还新建了青龙桥，采用以工代赈方式组织群众
拆除内外城墙，辟建为15米宽的土路基，为小清河顺利排洪，在其北岸开挖了后引河
。
1953~1965年间，全市共完成市政工程建设投资1887.16万元。拓宽泉城路，开通
共青团路，新辟解放路、工业南路和工业北路，整修与改建了济泺路、天成路、纬二
路(含今英雄山路)、张庄路、堤口路、北园路、历山路、纬十二路，将经一至经七路
和纬六至纬十二路范围内的土路与碎石路改造成为沥青路面。在修建道路的同时，新
建或改建一些雨污排水沟管；新建文化桥、解放桥、贤文庄桥、徐家庄桥、牛旺庄桥
、电厂引水桥、前进桥，整修和改建林祥桥、泺源桥、成丰桥、北全福庄桥、北园路
桥、菜市庄桥、段店桥、苇闸桥、孟家桥、杆石桥；改造了北太平河东段，开挖北太
平河排水沟，新建了腊山分洪工程和南关山水沟过水路面，整修了南太平河和南、西
圩子壕，疏浚了工商河、护城河和东、西泺河。另外，为贯彻“人民城市人民建”的
方针，以民办公助、自力更生的办法，发动群众改造街巷道路533条。上述修建工程
不仅满足当时的工农业生产需要，并为以后的市政基础设施建设奠定良好的基础。1
965年底，市区已有铺装道路294.39公里、面积222.29万平方米，永久性和半永久性
桥梁130座，排水沟管220.41公里。
1966~1976年“文化大革命”期间，完成市政工程建设投资2417.43万元。拓宽共
青团路东段、经十路西段和天成路、省府前街，开通经四路西端的堵头，改建工业南
路、工业北路、师范路、和平路、文化路、黑虎泉西路、少年路、杆石桥街和经二路
、经三路、经七路。与此同时，改建或扩建前进桥、啤酒厂桥、大辛庄桥、边庄桥、
泺源桥、林祥桥、北园路桥、成丰桥；新建纬十二路和段店立交道，扩建天桥为18米
宽、855米(含引道)长的三层式立体交叉钢筋混凝土双曲拱桥及其两侧的立交道；新
建济泺路污水干管和经十路排水沟，配合北店子引黄闸工程疏浚曹家圈河、南太平河
和小清河。这些工程项目，基本上适应当时的工业生产和人民生活需要。至1976年底
，市区有铺装道路280.42公里、面积260.24万平方米，永久性和半永久性桥梁136座
，排水沟管277.74公里。
自1979年起，市政基础设施建设进入迅速发展阶段，仅1977~1985年间就完成投
资13078.19万元。按照城市干道技术标准拓宽纬二路、英雄山路、历山路北段、山大
路、经十路东段、解放路、辛西路、段店路、北园路、无影山中路、济齐路、洪楼南
路、黑虎泉北路、明湖路西段、堤口南路、马鞍山路，改建了历山东路、民生大街、
梁庄大街、道德北街。在修建道路的同时，新建或改建一些雨污水分流排水沟管；扩
建或新建了兴济桥、段店桥、甸柳庄桥、明湖桥、青龙桥、解放桥、师范路桥、谷庄
桥、北全福庄桥、辛西桥、前进桥、孟家桥、济泺桥、建设路桥；另外还建成北园路
和历山路立交道，改建济齐路、历山路和民生大街排洪沟。1985年底，市区已有铺装
道路330公里，面积342万平方米，永久性和半永久性桥梁112座，雨污排水沟管514公
里，被改造为铺装路面的街巷道路已达2164条。
济南市政基础设施，形成了纵横贯通市区的6条主干道与通往外地的水陆交通线
相连，且以历山路、经十路、纬十二路、堤口路和北园路构成了内环路，还以市区各
种纵横交错的道路组成了四通八达的城市道路网；初步建成了济齐路、济泺路、大明
湖、柳行头、黄台、党家庄、王舍人庄7个排水系统，且大部分实现了雨污水分流制
，为集中处理城市污水奠定基础；初步构成白马山、商埠城关、花园庄、黄台、王舍
人庄5个防洪地区和1个沿黄排涝地区，提高了市区的防汛抗洪能力。
济南的市政基础设施养护，1949至1955年都是由建设单位兼顾，因施工力量薄弱
，各类设施的完好率较差。1956年成立养护专业队伍，市财政年年划拨养护经费，建
立按年度计划大中修和随时小修维护制度，并在管理体制逐步调整的基础上，形成分
片负责、以区为主、市区结合的养护体系，从而使市政基础设施的完好率不断提高。
市政基础设施数量逐渐增加，养护队伍不断发展壮大，到1985年底已有养护职工106
1名，并且实现了养护作业半机械化或机械化。这支养护力量除了常年维护市区的50
6条铺装道路、107座桥梁、448.5公里排水沟管、30条行洪河渠以外，还能承建一般
的市政工程项目。
济南的路灯于1905年出现之后，历经44年时间，到1949年市区只有白炽光源路灯
(含门灯、包灯)5003盏、线路总长134.9公里。从1950年起，路灯数量随着城市道路
的增加和改善获得较大发展。截至1986年底，市区范围内的主次干道和街巷都有路灯
照明，路灯总数达11014盏、线路总长657.1公里，分别为1949年2.20倍和4.87倍。与
此同时，路灯设施质量也发生了可喜的变化，主干道上埋设了地缆，安装了双臂灯或
长臂灯，并使用高压汞或高压钠光源。路灯质量的提高不仅改善了城市道路照明，而
且美化了市容。
1949～1988年济南市区市政工程投资和市政基础设施发展情况
┌──┬────┬───────────────────┬───────────┬────┐
│年份│市政工程│宽3.5米以上铺装道路 │桥梁(座) │下水道 │
│ │投资额 ├─────────┬─────────┼────┬──────┼────┤
│ │(万元) │年末长度(公里) │年末面积(万平方米)│年末总数│其中永久性、│年末总长│
│ │ ├───┬─────┼───┬─────┤ │ │(公里) │
│ │ │总长度│其中高级、│总面积│其中高级、│ │半永久性 │ │
│ │ │ │次高级 │ │次高级 │ │ │ │
├──┼────┼───┼─────┼───┼─────┼────┼──────┼────┤
│1949│11.71 │77.96 │48.50 │65.33 │30.76 │90 │88 │128.95 │
├──┼────┼───┼─────┼───┼─────┼────┼──────┼────┤
│1950│25.91 │79.60 │49.05 │66.14 │31.16 │95 │90 │134.95 │
├──┼────┼───┼─────┼───┼─────┼────┼──────┼────┤
│1951│76.55 │83.74 │49.05 │68.91 │31.16 │101 │93 │135.54 │
├──┼────┼───┼─────┼───┼─────┼────┼──────┼────┤
│1952│122.67 │89.56 │49.05 │73.83 │31.16 │104 │96 │137.67 │
├──┼────┼───┼─────┼───┼─────┼────┼──────┼────┤
│1953│176.61 │106.63│64.57 │81.97 │44.85 │111 │101 │140.77 │
├──┼────┼───┼─────┼───┼─────┼────┼──────┼────┤
│1954│124.75 │134.21│64.59 │95.42 │44.90 │127 │117 │147.55 │
└──┴────┴───┴─────┴───┴─────┴────┴──────┴────┘
续表
┌──┬────┬───────────────────┬───────────┬────┐
│年份│市政工程│宽3.5米以上铺装道路 │桥梁(座) │下水道 │
│ │投资额 ├─────────┬─────────┼────┬──────┼────┤
│ │(万元) │年末长度(公里) │年末面积(万平方米)│年末总数│其中永久性、│年末总长│
│ │ ├───┬─────┼───┬─────┤ │ │(公里) │
│ │ │总长度│其中高级、│总面积│其中高级、│ │半永久性 │ │
│ │ │ │次高级 │ │次高级 │ │ │ │
├──┼────┼───┼─────┼───┼─────┼────┼──────┼────┤
│1955│127.45 │162.10│66.02 │111.94│47.01 │129 │118 │158.23 │
├──┼────┼───┼─────┼───┼─────┼────┼──────┼────┤
│1956│69.98 │164.80│71.22 │114.21│52.90 │130 │118 │170.93 │
├──┼────┼───┼─────┼───┼─────┼────┼──────┼────┤
│1957│152.90 │189.70│74.82 │127.49│55.82 │132 │120 │182.65 │
├──┼────┼───┼─────┼───┼─────┼────┼──────┼────┤
│1958│246.34 │257.20│73.02 │182.88│56.09 │129 │116 │193.01 │
├──┼────┼───┼─────┼───┼─────┼────┼──────┼────┤
│1959│201.80 │276.40│73.32 │196.72│57.20 │129 │116 │201.39 │
├──┼────┼───┼─────┼───┼─────┼────┼──────┼────┤
│1960│206.40 │287.30│74.02 │207.27│58.00 │129 │116 │206.99 │
├──┼────┼───┼─────┼───┼─────┼────┼──────┼────┤
│1961│5.70 │287.30│74.02 │207.27│58.14 │129 │116 │206.99 │
├──┼────┼───┼─────┼───┼─────┼────┼──────┼────┤
│1962│3.93 │287.30│80.71 │207.27│63.33 │131 │118 │208.35 │
├──┼────┼───┼─────┼───┼─────┼────┼──────┼────┤
│1963│101.44 │288.13│86.39 │210.28│69.22 │136 │123 │210.19 │
├──┼────┼───┼─────┼───┼─────┼────┼──────┼────┤
│1964│145.37 │289.88│97.13 │215.91│83.38 │137 │124 │210.58 │
├──┼────┼───┼─────┼───┼─────┼────┼──────┼────┤
│1965│324.49 │294.39│107.56 │222.29│93.30 │140 │130 │220.41 │
├──┼────┼───┼─────┼───┼─────┼────┼──────┼────┤
│1966│274.07 │251.20│135.91 │207.35│111.48 │147 │138 │230.65 │
├──┼────┼───┼─────┼───┼─────┼────┼──────┼────┤
│1967│76.00 │260.33│147.89 │218.31│131.20 │143 │134 │234.19 │
├──┼────┼───┼─────┼───┼─────┼────┼──────┼────┤
│1968│- │264.06│163.88 │219.29│147.13 │140 │135 │234.19 │
├──┼────┼───┼─────┼───┼─────┼────┼──────┼────┤
│1969│35.84 │264.06│189.88 │220.82│159.06 │137 │132 │234.19 │
├──┼────┼───┼─────┼───┼─────┼────┼──────┼────┤
│1970│222.32 │264.06│217.61 │232.33│190.52 │133 │130 │234.91 │
├──┼────┼───┼─────┼───┼─────┼────┼──────┼────┤
│1971│322.29 │264.06│237.33 │240.98│208.90 │134 │131 │243.32 │
├──┼────┼───┼─────┼───┼─────┼────┼──────┼────┤
│1972│334.96 │277.60│254.33 │250.71│222.79 │135 │132 │251.74 │
├──┼────┼───┼─────┼───┼─────┼────┼──────┼────┤
│1973│283.01 │279.70│262.50 │259.24│234.94 │137 │134 │258.98 │
├──┼────┼───┼─────┼───┼─────┼────┼──────┼────┤
│1974│339.46 │280.42│264.82 │260.24│238.40 │139 │136 │266.12 │
├──┼────┼───┼─────┼───┼─────┼────┼──────┼────┤
│1975│360.38 │280.42│264.82 │260.24│238.40 │139 │136 │271.38 │
├──┼────┼───┼─────┼───┼─────┼────┼──────┼────┤
│1976│169.10 │280.42│264.82 │260.24│238.40 │138 │136 │277.74 │
├──┼────┼───┼─────┼───┼─────┼────┼──────┼────┤
│1977│313.50 │282.19│277.88 │267.45│260.86 │135 │133 │285.78 │
├──┼────┼───┼─────┼───┼─────┼────┼──────┼────┤
│1978│301.82 │282.61│278.30 │269.14│262.55 │102 │102 │336.45 │
├──┼────┼───┼─────┼───┼─────┼────┼──────┼────┤
│1979│438.87 │282.61│278.30 │269.14│262.55 │103 │103 │338.00 │
├──┼────┼───┼─────┼───┼─────┼────┼──────┼────┤
│1980│765.00 │295.00│295.00 │277.00│276.00 │104 │103 │342.33 │
├──┼────┼───┼─────┼───┼─────┼────┼──────┼────┤
│1981│2423.00 │299.32│297.80 │280.90│280.30 │105 │104 │351.23 │
├──┼────┼───┼─────┼───┼─────┼────┼──────┼────┤
│1982│1447.00 │319.00│319.00 │308.00│308.00 │113 │112 │384.00 │
├──┼────┼───┼─────┼───┼─────┼────┼──────┼────┤
│1983│2238.00 │322.00│322.00 │312.00│312.00 │113 │112 │442.00 │
├──┼────┼───┼─────┼───┼─────┼────┼──────┼────┤
│1984│3030.00 │327.00│327.00 │329.00│329.00 │113 │112 │494.00 │
├──┼────┼───┼─────┼───┼─────┼────┼──────┼────┤
│1985│2121.00 │330.00│330.00 │342.00│342.00 │113 │112 │514.00 │
├──┼────┼───┼─────┼───┼─────┼────┼──────┼────┤
│1986│3809.00 │341.00│341.00 │361.00│361.00 │114 │113 │546.00 │
├──┼────┼───┼─────┼───┼─────┼────┼──────┼────┤
│1987│3790.00 │345.00│345.00 │372.00│372.00 │115 │114 │580.00 │
├──┼────┼───┼─────┼───┼─────┼────┼──────┼────┤
│1988│9991.00 │355.00│355.00 │398.00│398.00 │123 │123 │618.00 │
└──┴────┴───┴─────┴───┴─────┴────┴──────┴────┘
注：桥梁数中含城市道路上的桥和天桥，不含穿越铁路桥。
1956～1985年济南市区市政基础设施养护投资
单位：万元
┌──┬───┬──┬───┬──┬───┐
│年份│投资额│年份│投资额│年份│投资额│
├──┼───┼──┼───┼──┼───┤
│1956│18.00 │1966│126.56│1976│255.25│
├──┼───┼──┼───┼──┼───┤
│1957│22.84 │1967│140.18│1977│129.38│
├──┼───┼──┼───┼──┼───┤
│1958│17.91 │1968│127.18│1978│150.00│
├──┼───┼──┼───┼──┼───┤
│1959│33.42 │1969│106.54│1979│228.00│
├──┼───┼──┼───┼──┼───┤
│1960│47.50 │1970│102.53│1980│204.47│
├──┼───┼──┼───┼──┼───┤
│1961│109.74│1971│148.20│1981│325.00│
├──┼───┼──┼───┼──┼───┤
│1962│268.85│1972│182.09│1982│285.00│
├──┼───┼──┼───┼──┼───┤
│1963│80.00 │1973│154.79│1983│378.00│
├──┼───┼──┼───┼──┼───┤
│1964│77.00 │1974│198.98│1984│409.00│
├──┼───┼──┼───┼──┼───┤
│1965│96.36 │1975│125.92│1985│655.00│
└──┴───┴──┴───┴──┴───┘
民国时期的西门大街