济南历史悠久，名胜古迹众多。1902年秋，成立城内外清道队。1904年济南商埠
商会实行投标承包制，由私商负责雇人清扫厕所。清末民初，旧政府虽然先后颁布《
污物扫除条例》和《厕所清除法》，但由于经费奇缺，人员不足，工具落后，设施陈
旧，管理不善，环境卫生状况一直没有明显好转。
1948年9月24日济南解放，即成立了济南市市容整顿委员会，并颁布《济南市公
共卫生管理规则》。发动群众和环卫职工打扫街巷，清运垃圾，拆除街头“碉堡”，
整修公共厕所，初步改善了市容面貌。
1952年，全市广大军民深入开展爱国卫生运动，大搞市容环境卫生，并成立济南
市粪便管理所和济南市环境卫生汽车队，设立5处垃圾转运站。1955年冬至1956年春
成立甸柳庄肥料厂、市粪肥生产合作社及3个联营组，对粪便实行统一管理。1961年
市环境卫生管理处成立，环卫工作进入一个新阶段，市区卫生面貌明显好转，同年匡
山肥料厂被评为全国文教卫生系统先进单位。
“文化大革命”期间，环卫管理制度被废弃，公共卫生设施遭到破坏，市容卫生
面貌一度受到影响。
1978年中共十一届三中全会以后，济南市坚持“人民城市人民建，人民城市人民
管”的方针和“突出环境效益，注重社会效益和兼顾经济效益”的原则，针对环境卫
生行业的旧体制、老办法和各种弊端，进行了综合性、全方位的改革，有力地促进了
环境卫生事业的全面发展。
1984年，济南市的环卫工作实行“市区分权，条块结合，以块为主，强化管理”
体制。市、区、街道乃至居民委员会均设环卫管理机构或专职环卫管理人员。同年，
市政府还颁布《济南市市容环境卫生管理实施细则(试行)》。市环境卫生管理局先后
制定了道路保洁、垃圾清运、粪便清除、设施管理等方面的规章制度和标准。1985年
，济南市建立市容环境卫生监察大队，负责宣传环境卫生法规，依法监督检查和治理
市容环境卫生，为济南市环境卫生经常化、制度化，奠定了坚实基础。