1929年7月,设立济南市。全市面积为175平方公里,设城内一、二、三区,城外一、
二、三区, 商埠一、二、三、四区,共10个区。1938年,日军侵占济南后,划为11个区,
称城内东区、城内西区、城外东区、城外西区、商埠东区、商埠西区、商埠中区、东
乡区、南乡区、西乡区、北乡区。1945年日本投降后,仍为11个区,总面积177.62平方
公里。
济南解放至1985年底,济南市行政区划先后调整18次:
1.1948年9月济南解放后,仍沿用解放前旧有边界(北界黄河,西界大饮马庄,东界
洪家楼,南界千佛山)和区的方域,设11个区。全市总面积177.62平方公里。其中:第一
区1.65平方公里,第二区1.17平方公里,第三区1.91平方公里,第四区2.21平方公里,第
五区1.76平方公里,第六区2.40平方公里,第七区1.96平方公里,第八区37.56平方公里
,第九区31.85平方公里,第十区57.45平方公里,第十一区37.70平方公里。
第一区至第七区为城市区,面积13.06平方公里;第八区和第十区为农业区,面积9
5.01平方公里;第九区和第十一区为半农业区,面积69.55平方公里。
2.1949年3月,将一、二区合并为城区,面积2.82平方公里。其他各区未变动。
3.1951年1月,将长清县37个自然村划入济南市,市西界拓至北店子;将工商业比较
集中的城区及第三、四、五、六、七区全部和第九、十一区的大部分街道合并,划为
6个市区;将从事农业生产的第八、十区全部及第九、十一区的部分街道和从长清县划
入的37个自然村合并,划为5个郊区和2个乡镇。总面积231.19平方公里。各区、乡镇
的区域四至是:
第一区东界东圩墙外环城公路;西界南段南门外朝山街,北段东城墙外护城河;南
界体育场南大公路;北界菜市庄以北及北圩子墙,东北突出至花园庄海晏门街以北。
第二区全区方域以原城区的旧城墙为界。
第三区南界齐鲁大学(现山东医科大学)以南大公路;东界南段南门外朝山街,北段
西城墙;西界南段至民权路,北段至旧圩子墙外;北界小北门圩子墙。
第四区南界东段馆驿街以北,西段经一路以北;东界南段至圩子墙外,东北至大赵
庄、角楼庄以东;西界宝华街以西及火车站货场西门;北界东段至三孔桥以北,正北至
旧卡子外。
第五区南界南郊大公路;东界南段民权路以西,北段圩子墙以西;西界岔路街西口
纬七路南头及大纬二路;北界东段馆驿街以北,西段经一路以北。
第六区南界大公路,东南至五里牌坊以南;东至大纬六路;北至万盛街以北;西至铁
路;西南至东槐荫街以西铁路。
郊一区南界东南至马家庄,西至菜市庄以北;东至洪家楼市界;北至黄河市界;西界
南段至小清河,北段至旧黄河支路。辖45个自然村。
郊二区南界东南至北关车站铁路以北,正南至北卡子外,西南至黄岗岭子大道;西
界北马鞍山西公路、药山大堤;东界南段至南北小清河,北段至旧黄河支路;北界黄河
及泺口镇。辖38个自然村。
郊三区南至市界;东界东南至辛庄营垣以西及铁路,东北至官扎营西卡子外;西界
腊山、大饮马庄以西饮马河;北界小清河,东北至黄岗岭子大道。辖30个自然村。
郊四区南界小清河;西界南段吴家堡,中段至赵家庄以西市界,北段周官屯、裴家
庄、邱家以西旧市界;东界东北至药山大堤,东南至黄岗庄以西,正东至北马鞍山西公
路;北至黄河市界。辖40个自然村。
郊五区东界南段至腊山、大金庄、小饮马庄旧市界;北段至宋庄、杨庄、高庄以
东旧市界;南界至小金庄,峨嵋山以南新市界;西界宋桥西玉符河新市界,西北至北店子
;北至黄河市界。辖41个自然村。
直属乡东至市界,西至辛庄营垣以西,南至市界,北至大公路及马家庄以北。辖10
个自然村。
泺口镇南以老圩子墙外为界,北以黄河以北的北泺口为界。
4.1951年4月17日,济南市人民政府决定,撤销直属乡,设立郊六区。
5.1955年9月8日,山东省人民委员会批准,调整济南市区划并变更区名。将第一、
二区合并,改称历下区,因位于历山(今千佛山)之下而得名;第三区改称泺源区,因趵突
泉(泺水之源)在辖区内而得名;第四区改称天桥区,以辖区内纵跨京沪、胶济两铁路之
天桥而得名;第五区改成市中区,因地处市区中部而得名;第六区改称槐荫区,以辖区内
槐荫街及古之大槐树庄而得名;郊一区至郊五区依次改称黄台区、北园区、段店区、
药山区、玉符区;撤销郊六区,原辖梁家庄、陈家庄、张家庄、安家庄划出,设立梁家
庄直属乡,其余分别划归市区、郊各区;泺口镇名称、区域不变。全市总面积235.37平
方公里。
6.1956年7月16日,山东省人民委员会批准,撤销泺源区,其行政区域分别划入天桥
区、历下区、市中区;撤销北园区、黄台区、段店区、药山区、玉符区、梁家庄直属
乡,与泺口镇及历城县划入的张家、华山、祝辛、姚家、窑头、土屋、七贤七个乡一
并设立黄台、全福、窑头、北园、新城、黄岗、老屯、段店、十里、匡山、药山、药
西、王庄、大金、睦里15个乡和泺口镇,隶属郊区。市界东扩展至官屋子庄。全市总
面积314.77平方公里。各区区划情况:
历下区辖东关大街、解放路、司里街、朝山街、宽厚所街、院西大街、寿福楼街
、钟楼寺街、东门大街、正觉寺街、趵突泉街11个街道办事处。
天桥区辖北坦、陈家楼、刘家庄、小纬北路、天桥东街、官扎营街、宝华街、工
人新村、制锦市街9个街道办事处。
市中区辖经二路、馆驿街、魏家庄、大观园、岔路街、经七路、杆石桥、四里村
、普利门、西青龙街10个街道办事处。
槐荫区辖经三路、西市场、中大槐树街、道德街、振兴街、营市街、北大槐树街
7个街道办事处。
济南市郊区辖黄台、全福、窑头、北园、新城、黄岗、老屯、段店、十里、匡山
、药山、药西、王庄、大金、睦里15个乡和泺口镇,244个自然村。
7.1957年12月25日,中共山东省委决定,撤销济南市郊区建置,所属16个乡(镇)并
入历城县,历城县归划济南市。调整后,市区东界官屋子庄,北界玉符庄,西界南辛庄、
机床二厂,南界千佛山、梁家庄,面积40.45平方公里。
8.1958年9月15日,中共山东省委决定,章丘县、长清县划归济南市。同年10月30
日中共山东省委和省人民委员会批准,撤销泰安专区,将新泰县、莱芜县、宁阳县和泰
安市划归济南市。调整后,济南市辖历下、市中、天桥、槐荫4个市区,历城、章丘、
长清、新泰、莱芜、宁阳、泰安7个县(市)。全市总面积12130平方公里。
9.1959年9月,中共山东省委决定,平阴县、肥城县划归济南市;新泰县孙村人民公
社和汶南人民公社的一部分地区划出,设立新汶市,仍归济南市管辖;撤销长清县,其行
政区域分别划入历城、肥城和平阴县。经调整,济南市共辖历下、市中、天桥、槐荫
4个市区,历城、章丘、肥城、新泰、莱芜、宁阳、泰安、平阴、新汶9个县(市),总面
积14182平方公里。
10.1959年12月7日,中共山东省委决定,撤销市中区,将原市中区所属普利门、西
青龙街两个街道办事处划归历下区;将大观园、四里村、岔路街、杆石桥、经七路、
经二路、魏家庄、馆驿街8个街道办事处划归槐荫区。同时将市区周围的工矿企业、
机关、学校及职工家属宿舍等64个单位分别划入天桥区、槐荫区;新建市东区,管辖历
下区以东、郭店以西地区的企业、机关、学校等67个单位。调整后,济南市辖历下、
天桥、槐荫、市东4个市区,所辖县(市)无变化。市区四境:东至郭店,西至玉符河,北
至黄河,南至千佛山,总面积为393.12平方公里。
11.1960年1月22日,中共山东省委决定,平阴县划归菏泽专区。同年6月18日,中共
山东省委决定,恢复市中区;市东区与历城县东郊人民公社合并,建立东郊区;历城县西
郊、北园人民公社划归市区。调整后,济南市辖历下、市中、天桥、槐荫、东郊5个区
,并称人民公社，街道办事处改称分社(1962年底至1963年初陆续恢复区和街道办事处
名称);历城、章丘、肥城、宁阳、莱芜、新泰、泰安、新汶8个县(市)。总面积12946
平方公里。各区都管辖了部分农业地区,具体区划为:
天桥区(人民公社)辖北坦、陈家楼、刘家庄、小纬北路、天桥东街、官扎营街、
宝华街、工人新村、制锦市街9个分社和从历城北园人民公社划入的18个生产大队。
槐荫区(人民公社)辖西市场、经三路、道德街、振兴街4个分社,从历城县西郊人
民公社划入的28个生产大队,南郊
人民公社划入的东红庙、前后魏、南北辛3个生产大队,白马山铁路职工家属宿舍。
历下区(人民公社)辖院西、红旗、钟楼寺、院东、司里街、黄台、文化路、趵突
泉、西青龙、共青团路10个分社和从历城县东郊、北园人民公社划入的七里河、甸柳
庄、洪家楼、全福庄、石门、李庄、鹊华、菜市8个生产大队。
市中区(人民公社)辖原槐荫区所属经二路、大观园、馆驿街、经七路、杆石桥、
四里村、岔路街7个分社和从历城县南郊人民公社划入的王官庄、梁家庄、四里村、
王家庄4个生产大队。
东郊区(人民公社)辖原属51个生产大队,原市东区和从历城县平原人民公社划入
的郭店、裴家庄、李家庄、谢家屯、韩仓、山前庄6个生产大队。
12.1961年4月18日,中共山东省委、省人民委员会批准,恢复长清县建制,重建泰
安专区,将新泰、莱芜、宁阳、肥城、长清、章丘、泰安、新汶8个县(市)划归泰安专
区。同年5月中共山东省委决定,撤销济南市东郊区,并将原属市区管辖的东郊、西郊
、北园人民公社划归历城市。调整后,济南市辖历下、天桥、市中、槐荫4个市区和历
城县。市界东至章丘县,南邻泰安市,西接长清县,北连齐河县。总面积1913平方公里
。
13.1978年9月29日,山东省革命委员会批准,将历城县与市区毗邻的15个生产大队
划入市区。其中，东关、菜市、阳光、向阳生产大队划归历下区;梁家庄、陈家庄、
王家庄、四里村生产大队划归市中区;北辛庄、南辛庄生产大队划归槐荫区;毕家洼、
堤口路、官扎营、北坦、黄屯生产大队划归天桥区。同时增设市中区二七新村街道办
事处和槐荫区南辛庄街道办事处,市中区英雄山街道办事处改名四里村街道办事处。
14.1978年11月17日,国务院批准,章丘县、长清县划归济南市。调整后,全市总面
积4875平方公里。其中历城县1417平方公里,辖19个人民公社,817个生产大队,4655个
生产队,1269个自然村;章丘县1855平方公里,辖16个人民公社,802个生产大队,4564个
生产队,997个自然村;长清县1120平方公里,辖10个人民公社,576个生产大队,2504个
生产队,756个自然村。
15.1980年3月,根据山东省革命委员会1978年5月14日的批复,重设济南市郊区。
其区域范围仍按1965年国务院批准的范围(东至韩仓,西至玉符河,北至黄河，南至石
房峪)划定。调整后,济南市共辖历下、市中、天桥、槐荫、郊区5个区和历城、章丘
、长清3个县。
16.1984年2月,中共中央、国务院发出《关于实行政社分开建立乡政府的通知》
,经山东省人民政府批准,历城县、章丘县、长清县和郊区,原则上以原公社方域设区
(郊区设办事处),以原管理区为方域建立乡(镇)。调整后,共设31个县辖区,6个郊区辖
办事处,共157个乡、23个镇。各县(区)区划情况:
历城县设遥墙、唐王、董家、港沟、孙村、彩石、邵而、十六里河、仲宫、柳埠
、西营11个区,遥墙、杨史道口、东大郭、河套、鸭旺口、唐王、娄家、老僧口、崔
家、张而、山头、温家、港沟、章灵丘、章锦、邢村、西坞、东梧、孙村、西顿邱、
西芦、白谷堆、庄科、彩石、宅科、大龙堂、虎门、邵而、郑庄、渴马、党家庄、十
六里河、吴家、兴隆、涝坡、二仙、泉泸、锦绣川、邱家、尹家店、高而、柳埠、突
泉、阎家河、李家塘、窝铺、西营、大南营、枣林、红岭、龙湾、大水井52个乡,董
家、仲宫2个镇。
章丘县设黄河、水寨、刁镇、平陵城、宁家埠、相公庄、普集、胡山、埠村、文
祖、垛庄11个区,吕家寨、北大寨、北房、高官寨、中孟、黄家、苑李、张家村、高
桥、山河、任家道口、旧军、漯河崖、朱家、辛寨、党家、李官、龙山、辛店、李福
、宁家埠、荐家、张码、白云湖、相公庄、郝庄、大魏李、小康、黉塘岭、祖营坞、
官庄、杨官、阎满、许家河洼、陈家朴庄、阎家岭、张家庄、孟家峪、田家柳、三角
湾、北曹范、南曹范、鹅庄、山后寨、旭升、三元、大寨、东张、横沟、南明、横河
、赵庄、官营、垛庄54个乡,明水、枣园、绣惠、水寨、刁镇、普集、埠村、文祖8个
镇。
长清县设平安店、崮山、归德、五峰山、张夏、孝里、双泉、马山、万德9个区
,后王、新李、小王、崮山、王府、大彦、国庄、李官庄、翟庄、小屯、村、坦山
、黑峪、庄家庄、纸坊、青杨、黄家峪、宋庄、胡林、广里、马岭、双泉、北傅、尹
庄、马东、漩庄、季庄、史家庄、武家庄、石胡同、界首31个乡,城关、平安店、归
德、张夏、孝里、万德6个镇。
郊区设西郊、华山、东郊、北园、吴家堡、姚家6个办事处,大金、红庙、于家、
周王、华山、前张、北辛、坝子、卧牛山、大辛、冷水沟、滩头、药山、吴家堡、邹
家、刘家、西王、孟家、牛旺、八里洼20个乡,洪家楼、王舍人、北园、泺口、姚家
、七贤、段店7个镇。
17.1985年3月27日,国务院批准,平阴县划归济南市。平阴县设平阴、栾湾、玫瑰
、孙村、孝直、东阿、旧县、洪范8个区,博士、三湟、毛铺、安城、庄科、夏沟、站
西、子顺、李沟、陈老、前大峪、店子、展洼、亓集、湿口山、白塔、太和、旧县、
吉城、尹村、洪范池、石碑子、阎庄23个乡,平阴、栾湾、刁山坡、孔村、孝直、东
阿6个镇。调整后,济南市辖历下、市中、天桥、槐荫、郊区5个区和历城、章丘、长
清、平阴4个县。总面积5775平方公里。
18.1985年9月,山东省人民政府批准,撤销县辖区和郊区辖办事处,原则上以区(办
事处)的方域设立乡(镇)。原180个乡、29个镇,划为25个乡、42个镇。总面积5775平
方公里。全市共设49个街道办事处,544个居民委员会;25个乡,42个镇,2779个村民委
员会。各区、县区划情况:
历下区面积24平方公里。设东关、钟楼寺、明湖路、泉城路、趵突泉、正觉寺、
司里街、解放阁、文化东路、千佛山、解放路、东门、建筑新村13个街道办事处,14
6个居民委员会。
市中区面积13平方公里。设经二路、经七路、大观园、馆驿街、共青团路、岔路
街、四里村、西青龙街、二七新村、魏家庄、杆石桥、七里山、六里山、玉函路14个
街道办事处,171个居民委员会。
天桥区面积15平方公里。设制锦市、刘家庄、北坦、陈家楼、纬北路、天桥东街
、堤口路、宝华街、官扎营街、无影山、工人新村北村、工人新村南村12个街道办事
处,121个居民委员会。
槐荫区面积13平方公里。设五里沟、经三路、西市场、南辛庄、振兴街、营市街
、中大槐树、北大槐树、道德街、青年公园10个街道办事处,106个居民委员会。
郊区面积418平方公里。设洪家楼、姚家、北园、王舍人、段店、七贤、华山、
吴家堡8个镇,辖369个自然村,297个村民委员会。
历城县面积1417平方公里。设仲宫、董家、遥墙、郭店、唐王、孙村、港沟、柳
埠、西营、十六里河、党家庄11个镇,彩石、锦绣川、高而3个乡,辖845个自然村,62
9个村民委员会。
章丘县面积1855平方公里。设明水、水寨、埠村、绣惠、刁镇、普集、文祖、枣
园、龙山、垛庄、相公庄11个镇,黄河、高官寨、白云湖、宁家埠、山后寨、阎家峪
、辛寨、党家、旭升、官庄、曹范11个乡,辖1030个自然村,872个村民委员会。
长清县面积1120平方公里。设城关、归德、万德、崮山、孝里、张夏、平安店7
个镇,五峰山、武家庄、双泉、马山4个乡,辖743个自然村,610个村民委员会。
平阴县面积900平方公里。设平阴、孝直、东阿、孔村、刁山坡5个镇,安城、旧
县、店子、玫瑰、栾湾、洪范池、李沟7个乡,辖421个自然村,371个村民委员会。
1985年济南市辖区、县行政区划
┌───┬─────┬────┬───┬──┬──┬───┬───┬──┬───┐
│ │面积 │总人口 │街道 │乡 │镇 │居民 │村民 │街巷│自然村│
│ │(平方公里)│(人) │办事处│(个)│(个)│委员会│委员会│(条)│(个) │
│ │ │ │(个) │ │ │(个) │(个) │ │ │
├───┼─────┼────┼───┼──┼──┼───┼───┼──┼───┤
│合计 │5775 │3830477 │49 │25 │42 │544 │2779 │855 │3408 │
├───┼─────┼────┼───┼──┼──┼───┼───┼──┼───┤
│历下区│24 │275885 │13 │－ │－ │146 │－ │277 │－ │
├───┼─────┼────┼───┼──┼──┼───┼───┼──┼───┤
│市中区│13 │224661 │14 │－ │－ │171 │－ │192 │－ │
├───┼─────┼────┼───┼──┼──┼───┼───┼──┼───┤
│天桥区│15 │221598 │12 │－ │－ │121 │－ │206 │－ │
├───┼─────┼────┼───┼──┼──┼───┼───┼──┼───┤
│槐荫区│13 │208360 │10 │－ │－ │106 │－ │142 │－ │
├───┼─────┼────┼───┼──┼──┼───┼───┼──┼───┤
│郊区 │418 │499216 │－ │－ │8 │－ │297 │38 │369 │
├───┼─────┼────┼───┼──┼──┼───┼───┼──┼───┤
│历城县│1417 │633130 │－ │3 │11 │－ │629 │－ │845 │
├───┼─────┼────┼───┼──┼──┼───┼───┼──┼───┤
│章丘县│1855 │916936 │－ │11 │11 │－ │872 │－ │1030 │
├───┼─────┼────┼───┼──┼──┼───┼───┼──┼───┤
│长清县│1120 │495243 │－ │4 │7 │－ │610 │－ │743 │
├───┼─────┼────┼───┼──┼──┼───┼───┼──┼───┤
│平阴县│900 │355448 │－ │7 │5 │－ │371 │－ │421 │
└───┴─────┴────┴───┴──┴──┴───┴───┴──┴───┘
附：1985年以后济南市行政区划调整
1.1987年4月11日，国务院批准，撤销郊区和历城县建制，设立历城区，以原历
城县和郊区的洪家楼镇、华山镇、王舍人镇为历城区行政区域。郊区撤销后，原辖北
园镇划归天桥区，七贤镇划归市中区，段店镇、吴家堡镇划归槐荫区，姚家镇划归历
下区。调整后，济南市辖历下、市中、天桥、槐荫、历城5区和章丘、长清、平阴3县
。市区面积1943平方公里。
2.1989年12月2日，国务院批准，原属德州地区的济阳、商河两县划归济南市，
原齐河县的靳家乡、大王乡和桑梓店镇划归济南市历城区。同月22日，山东省人民政
府决定，商河县奎台乡划归德州地区乐陵市。调整后，济南市总面积为8227平方公里
，市区面积2119平方公里。
3.1992年8月1日，国务院批准，撤销章丘县，设章丘市(县级)，行政区域不变，
由山东省直辖，济南市代管。
4.1996年1月13日，中共山东省委、山东省人民政府决定，将平阴县的旧县乡划
归泰安市东平县。
1996年12月，济南市辖历下、市中、天桥、槐荫、历城5区，长清、平阴、济阳
、商河4县和章丘市，共设49个街道办事处，68个镇、42个乡和685个居(家)委会、4
704个行政村(5421个自然村)。
历下区面积109平方公里。辖东门、司里街、泉城路、建筑新村、东关、文化东
路、趵突泉、和平路、解放路、甸柳新村10上街道办事处和姚家镇，有178个居(家)
委会，24个行政村(25个自然村)。
市中区面积58平方公里。辖经二路、大观园、泺源、四里村、二七新村、经七路
、馆驿街、岔路街、魏家庄、七里山、六里山、玉函路、杆石桥、舜玉路、王官庄1
5个街道办事处和七贤镇，有230个居(家)委会，17个行政村(17个自然村)。
天桥区面积73平方公里。辖制锦市、北坦、纬北路、工人新村北村、工人新村南
村、堤口路、官扎营、陈家楼、刘家庄、天桥东街、宝华街、无影山12个街道办事处
和北园镇，有148个居(家)委会、94个行政村(113个自然村)。
槐荫区面积149平方公里。辖五里沟、西市场、南辛庄、振兴街、营市街、中大
槐树、道德街、青年公园、段店北路、匡山、张庄路、美里湖12个街道办事处和段店
、吴家堡2个镇，有116个居(家)委会、94个行政村(113个自然村)。
历城区面积1730平方公里。辖洪家楼、桑梓店、华山、遥墙、王舍人、郭店、唐
王、董家、孙村、仲宫、港沟、西营、柳埠、党家庄、十六里河、大桥16个镇和靳家
、彩石、高而、锦绣川4个乡，有13个居(家)委会、853个行政村(1085个自然村)。
章丘市面积1855平方公里。辖明水、垛庄、文祖、龙山、普集、相公庄、刁镇、
水寨、埠村、枣园、绣惠、曹范、党家、圣井、白云湖、宁家埠、高官寨17个镇和黄
河、辛寨、旭升、官庄、阎家峪5个乡，有908个行政村(1029个自然村)。
长清县面积1120平方公里。辖长清、崮山、张夏、万德、孝里、归德、平安店、
马山、五峰山9个镇和双泉、武家庄2个乡，有613个行政村(747个自然村)。
平阴县面积827平方公里。辖平阴、东阿、孔村、刁山坡、孝直、玫瑰、洪范池
7个镇和店子、安城、栾湾、李沟4个乡，有345个行政村(386个自然村)。
济阳县面积1076平方公里。辖济阳、仁风、孙耿、垛石桥、曲堤、回河、青宁7
个镇和稍门、崔寨、店子回族、辛集回族、二太平、庙廊、江店、唐庙、索庙、姜集
、三教、王圈、新市13个乡，有846个行政村(912个自然村)。
商河县面积1157平方公里。辖商河、怀仁、殷巷、龙桑寺、郑路、玉皇庙、贾庄
7个镇和韩庙、沙河、赵魁元、燕家、常庄、张坊、牛堡、胡集、孙集、展家、钱铺
、岳桥、白桥、杨庄铺14个乡，有962个行政村(1019个自然村)。