一、晚清出版机构
从道光到光绪末年，这一时期的刊刻出版处于持续发展状态，分为官刻、家刻、
坊刻三种类型。
(一)官刻
即政府各署衙、官书局及书院出资刻印之书。官刻书，以儒学经典为主，其次是
卷册繁多、工程浩大的类书、文集等。济南的官刻机构有名可考者24家，主要是山东
书局、尚志堂、济南书局、山东布经历署、济南公 、运河道库、山东布政使司、济
南府 、山东盐运使署、山东河防局、济南使院、长清县署、平阴县署、山东大学堂
、济南大学堂、平阴云门书院等。其中，山东书局、尚志堂出书较多，影响较大。
山东书局初名皇华馆书局，亦名山东官书局、山左书局、后宰门官书局。创设于
清同治八九年间(1869～1870年)，为山东巡抚丁宝桢所设。地址在后宰门街路南。主
要刊行经典史籍，印行尚志堂各种刻本，经销各省官书局刻印的古书，为当时山东最
大的书局。曾刊印《十三经读本》、《资治通鉴纲目》、《通德遗书所见录》、《荒
政辑要》、《玉函山房辑佚书》等300多种。1902年(光绪二十八年)又由官府拨款招
商经办，也称山东新设官书局。1922年官本收回，改为私人经营，迁至院西大街82号
，仍称山东书局。首任经理孙达卿。体制改变后，仍保留木版雕印，重印了一批官书
局、尚志堂刊刻的木版书，并开展收购旧书和重装整修业务，引进了石印、铅印和照
像制版设备，承印中西书籍、报刊、志书和学校讲义等，还销售各地出版的新书和教
学挂图。特约经销上海军政书局、北平军学编译社、武学书局、南京军学研究社、南
京军用图书社出版的各种军事书，并兼营文教体育用品、印刷器材，生意兴隆，声望
较高。据1936年该局编印的《图书目录》载，经销图书达4500多种。该局出版的《初
拓三希堂法帖》，曾在巴拿马赛会上评为“中国第一精品”，特奖一等银牌。日军占
领济南后，生产萧条，于1945年歇业。
尚志堂系尚志书院的堂号。尚志书院建于1869年(同治八年)，地址在马跑泉街(
现趵突泉公园内)。刻书较多，校订精审，声望较高。刊刻较早的书有：1870年刊《
杨园先生全集》20卷、《省心录》1卷；1871年刊《读书分年日程》3卷；1872年刊《
十三经读本》140卷，及四书五经等。曾用“金泉精舍”刊印过书籍，如1902年(光绪
二十八年)刊《公羊方言疏笺》。1925年山东书局编印的《山东书局木版书籍目录》
，收录尚志堂刻本73种(均系重印)。
(二)家刻
是私人出资校刊的图书。晚清私家刻书之盛，不亚于官刻。家刻书大体可分两类
：一是刊刻自己的著作和先贤诗文；一是藏书家和校勘家辑刻的丛书、佚志，或校勘
影摹付印旧版书。家刻书大多以室名别号(如堂、斋、屋、楼、阁等)为标记，质量较
高。济南家刻者已知有60家，比较有名的有：马国翰、李廷 、周乐等。
(三)坊刻
即一般书商刻印的书。以贩卖为主。此类书品种多，除医书、类书外，小说、戏
剧等文艺书盛行。村塾采用的四书五经和启蒙读物《三字经》、《百家姓》、《千字
文》、《千家诗》等，以及民间的通俗读物，都有赖于坊刻印行。清末，济南的书坊
有名可考者，先后近60家。规模较大、经营较久者有：
聚和堂双和堂两店都设在大布政司街(现省府前街)，为李承之一家经营。1862年
(同治元年)刊印《读史论略》，1874年(同治十三年)刊刻《红楼梦》等。还刊印过《
小学集注》、《史记菁华录》、《二十四孝合刊》、《龙文鞭影全集》、《金匮要略
浅注》、《珍珠囊药性赋》、《长沙方歌括》等书。1934年歇业。
书业德是聊城书业德的分号。设在大布政司街85号。为当时较大的书坊之一。1
928年歇业。
善成堂为四川重庆善成堂分号。设大布政司街。刊刻之书多为经史、小说、医书
等类。1921年歇业。
成文堂开设于同治末年。辛亥革命后迁至经二路50号。刻书较多，主要是经史古
籍。1935年10月歇业。
艺德堂总号设在大布政司街70号，街南首设有分号，并在萃卖场前楼设艺文书局
。1896年(光绪二十二年)刊印《诗经》、《易经》、《书经》等。1931年歇业。
除官刻、家刻、坊刻外，一些社会团体和宗教组织也刻印图书，已知者有公善堂
、兴善堂、湖南会馆、济南救世会、万国道德会、佛经流通处等。
二、民国出版机构
辛亥革命后，图书的编辑出版日趋活跃，出版单位日渐增多，大都是出版、发行
合一，没有专门从事编辑出版的机构。当时的政府未设专管出版的部门。所以，除图
书业外，各机关、社团、文教、新闻、科研等部门，都可编印图书，公开发售。根据
已收集到的资料统计，各类出版单位累计近230家。
(一)图书出版专业机构
此类机构有37家，主要有：
私立山东通俗教育评书词曲社创建于1923年，社长郑勉。设在县西巷19号，主要
编辑出版各种改良小说、词曲、剧本等。教育部曾授予四等奖章。编印的书有《拒毒
丸》、《“五三国耻”纪念哀山东》等。
东方书社亦称济东印书局。成立于1929年2月，设在院西大街107号(后迁至62号
，现泉城路298号)。股份有限公司性质。经理王畹芗，副经理袁坤生、刘震初、曲慕
西。初建时，以经营各地新书为主。抗日战争爆发后，王畹芗带领部分人员和大部分
资金、图书到西安、汉中、成都、重庆等地设立过分社。1941年在四川成立编辑部，
开始出书。1945年9月，在上海组建出版部。先后出版张默生编著的《子学丛书》4种
、《传记丛书》5种，臧克家、叶以群、田仲济主编的《东方文艺丛书》10种，徐
著的《三思楼月书》18种，姚雪垠主编的《新时代亚洲小丛书》13种及其它，已知书
名者共103种。1950年，王畹芗作为山东代表出席全国第一届出版工作会议。1952年
1月加入中国图书发行公司济南分公司。
杆石桥书店1937年下半年成立，设在杆石桥外。股东多为育英中学教职员，出版
《国学常识三百题》等。1938年停业。
乡村书店总办事处1935年山东省乡村建设研究院出版股设，1937年7月1日改组为
乡村书店，店址在邹平县城，总办事处设在济南按察司街41号。主要出版有《乡村建
设理论》、《乡村建设论文集》、《乡村研究》、《教育文录》、《朝话》等40多种
，日军侵入前撤退。
山东国民文化供应社1946年1月开业，设在林祥门外34号。出版期刊杂志及国民
党的“党化”书籍。济南解放时关闭。
中国文化服务社山东分社1947年1月开业，设在经四路302号。系三青团山东省团
部主办。济南解放后，由华东新华书店接管。
文海堂书店系日商开办。设在纬四路2号。经理宫岛登芽尾。1941年出版《济南
明细地图》。1945年12月被国民党接收。
新民图书社设在西门大街48号。1938年开业。为日伪奴化教育服务，专销日伪课
本及图书。曾编印《孽海》、《新民快览》、《中国画教本》等书。1945年日本投降
后，被国民党接收。
(二)文教科研单位出版机构
此类机构有66家。主要有：
山东省立民众教育馆成立于1929年，系由原教育厅所辖的公立通俗图书馆、社会
教育经理处、通俗讲演所合并组成。初设在南关毛家坟，后迁贡院墙根街。首任馆长
王书林，后为杨承荣、董淮。内设出版部，编印图书期刊近百种。
山东省立图书馆始建于1909年(宣统元年)，坐落在大明湖南岸(今大明湖275号)
。已知出版图书10多种，还以“海岳楼”名出过书。
齐鲁大学国学研究所创设于1929年秋。隶属于齐鲁大学文学院。编辑出版有关考
古及研究古代文化的图书几十种。
山东大学、山东法政学校、山东商校、农校、工校、医校、警校及部分师范、中
学、小学等单位，都编印出版过图书。
(三)其他出版机构
新闻界出版图书的机构有《大东日报》、《新山东日报》、《国民新闻社》、《
平民日报》、《青年日报》、《山东新报》、《山东新民报》等15家。
党政机关出版图书的机构有山东巡按使公署政务厅，山东省长公署，山东省政府
各厅、局、处，济南市政府，国民党省、市党部，三青团省、市团部等83家。
社团、宗教组织出版图书的机构有山东道德总会、济南道院、山东道教会、中华
基督教会、济南天主教堂、济南红字会、外交学会、律师公会等32家。
三、建国后出版机构
新中国建立后，图书编辑出版统归国家管理。1959年前，济南没有市属出版机构
，出版工作先由新华书店山东总分店负责，1951年转由山东人民出版社办理。1959年
1月，济南人民出版社成立，开始有了市属出版部门(半年后撤销)。1976年7月，成立
济南市出版办公室，后改为山东省出版总社济南分社。
(一)市属出版单位
青年文化社设在经二路纬二路东(后为市政协驻址，现已拆除)。1948年济南解放
后，由新民主主义青年团济南市委员会创办。编印《青年文化》和《济南团讯》，出
版青年读物。1950年改名青年文化服务社，不再编印书刊。
济南人民出版社设在经三路人民公园北门东(现经三路128号)。1959年1月27日成
立，隶属于中共济南市委宣传部、市文化局领导。下设编辑部、发行部(对外称新华
书店)、印刷部(对外称济南印刷厂)，共有职工1785人，其中：编辑人员7人，发行人
员186人，印刷职工1592人，同年7月16日撤销。共出书43种，总印数73万多册。
济南市出版办公室1976年7月7日成立。初名济南市革命委员会出版办公室，与市
新华书店合署办公，对全市图书的编、印、发统一领导和管理，为省出版社作通联工
作。1980年1月改为济南市出版办公室，与市新华书店分设，经费由市财政拨款，下
设秘书科、编务科、印制发行科，共18人。到1983年共为省出版社编发各类书刊20种
，总印数103万册。其中，有介绍济南古今文化的文史、旅游读物《泉城纪游》、《
济南名士多》等，有反映济南党史、军史的回忆录《攻克济南》、《历下火种》等。
还创办了《少年之友》(后改名《中学时代》)，由季刊、双月刊改为月刊，编辑部于
1983年被省、市政府授予“儿童少年先进工作集体”称号。1983年8月17日撤销。
山东省出版总社济南分社1983年8月17日在市出版办公室的基础上成立。初名山
东人民出版社济南分社，1984年改现名。为局级事业单位，受政府委托，行使出版行
政管理权，统管全市图书的编、印、发、管业务。由中共济南市委宣传部和山东省出
版总社双重领导。内设秘书科、第一编辑室、第二编辑室(对外称《中学时代》编辑
部)，共25人，其中编辑12人。1984年10月，总社决定下放部分出版权，分社可用专
业社书号，自负盈亏出书；或经批准用准印证自行编印出书，在本地区发行。到198
5年，分社编发书稿19种。大型资料书《济南市情》，获1985年山东省优秀图书编辑
一等奖，并获省社科成果三等奖；《济南掌故》获1985年山东省优秀图书编辑二等奖
。还出版了一些面向全国的图书，如《国民经济管理百题解答》、《中国大趋势与当
代青年》、《中学生200个怎么办？》、《八仙的传说》、《燕山罗成》等。《少年
之友》于1984年改为月刊，更名《中学时代》，每期发行量近10万册。
(二)驻济省属及其他出版社
山东人民出版社1951年1月成立。社址胜利大街39号。原为综合性出版社，1984
年改为专业出版社。设哲学、政治经济、农村文库编辑室。
山东科学技术出版社成立于1978年7月。社址宾馆西路(现名玉函路)34号。设农
业、工业、医药卫生、科普、编译、绘图、期刊编辑室。
齐鲁书社建于1979年2月。社址胜利大街39号。以出版文史古籍、学术著作为主
。设文学、史学、文物等编辑室。在济南、青岛、烟台、淄博、潍坊、泰安、曲阜设
有门市部(由当地新华书店经营)。
山东教育出版社系地方性教育图书专业出版社，1981年11月成立，设文科、理科
、教育、小学教育编辑室。社址胜利大街39号。
山东文艺出版社1983年8月成立，社址胜利大街39号。设3个编辑室和《柳泉》编
辑部。
明天出版社原名山东省少年儿童出版社。1983年8月成立，设文艺、思想教育读
物、美术低幼、科学知识编辑室。社址胜利大街39号。
山东美术出版社1983年8月成立。社址胜利大街39号。设年画、连环画、画册、
旅游读物编辑室。
山东友谊书社1985年5月成立。社址胜利大街39号。主要出版对外宣传、旅游读
物。设文学、图片、刊物编辑室。
山东画报社1977年8月成立。社址英雄山路89号。主要出版《山东画报》。
以上各社均隶属于山东省出版总社。
山东省地图出版社1981年7月成立。隶属于山东省测绘局。社址历山东路9号。设
编辑部、制图室和印刷厂。主要出版地方性政区、交通、旅游及教学挂图。
山东大学出版社成立于1983年8月，由山东大学创办。社址山大南路27号。设文
科、理科编辑室。
华东医务生活社1941年在淮南天长县成立医务生活社，随新四军北撤山东。济南
解放后，迁驻经五路纬九路(1950年迁经二路)，改称华东医务生活社。1949年5月总
社迁上海，济南改设分社。是抗日根据地较早的医学书刊出版社。1953年6月，并入
人民卫生出版社。