现存济南最早的雕版印刷物，可上溯到五代(907～960年)。明清以来，济南出版
事业有较大的发展。1522～1566年(明嘉靖年间)，山东布政使司雕印出版的农书与医
书，官刻《山东通志》，家刻《白雪楼集》、《边华泉集》等，在国内享有一定的声
誉。1821～1850年(清道光年间)，历城马国翰搜集整理出版的文献巨著《玉函山房辑
佚书》，受到海内学者的重视。1869～1870年创设的山东书局，是省内最大的官办出
版机构，大量刻印“御纂”、“钦定”经典古籍。此时，私家刻书蔚然成风，盛况超
过官刻。许多刻书家，既是编著者，也是藏书家。坊刻也极兴盛。1821～1900年 (清
道光至光绪年间) ，济南的雕印出版，出现了官刻、家刻、坊刻同步发展的局面，达
到了刊刻的极盛时期。
从晚清到民国初期，书刊出版开始由手工雕印，转变为铅印、石印。1903年(光
绪二十九年)，《济南汇报》半旬刊创刊，开创了济南期刊的先河。1904年出现了翻
译出版新书的明溥书局。1907年商务印书馆在济南设立分馆，开始有了资本主义性质
的新式书店。
“五四”运动以后，在宣传新思想、新文化的浪潮中，出版事业有了蓬勃发展。
1919年冬，济南第一家推销进步书刊的书店--齐鲁书社开业。1920年，以王尽美、邓
恩铭为代表的先进分子，创办了《励新》半月刊。1921年5月1日，又出版了《济南劳
动周刊》(后为《山东劳动周刊》)。以及后来陆续创刊的《十日》、《现代青年》、
《齐鲁青年》、《济南工人》等，对宣传马克思主义，指导革命斗争，起了积极作用
。从“五四”运动到抗日战争爆发，济南出版的各种期刊有300多种，新开设经营新
书的书店有世界书局、大东书局、东方书社、北洋书社等40多家，书刊印刷业也比较
兴盛，多达80余家。
日伪统治时期，出版事业遭到野蛮摧残。原有的书店有些被迫停业，有的改营文
教体育用品，余下的则多以经营古旧书和文具支撑门面，维持生存。抗战胜利后，国
内政治、经济危机四伏，图书出版发行业更加不景气，到济南解放前，已处于凋零状
态。解放时，可称为书店的仅12家，其余是贩卖旧书或租赁图书的书摊和小铺。
济南解放后，军管会接收了国民党官办的5家书店和14家官僚资本印刷厂，建立
起人民的出版事业。1948年10月1日，华东新华书店济南分店成立。1949年6月，山东
新华书店总店在济南建立，统一领导全省的编辑出版和图书发行。济南成为全省出版
事业的中心。
从新中国成立到第一个五年计划期间，济南的出版事业发展比较迅速。1956年基
本完成了对私营图书发行业的社会主义改造，形成了统一的社会主义图书发行市场。
到1956年底，市新华书店有门市部8处，服务部2处，院校书亭7处，县新华书店4处，
公私合营书店门市部6个，书亭2个，职工194人。1956年图书销售865.75万元，比19
51年增加291.06％。
1959年济南人民出版社成立，市属4个区都建立了区新华书店，市属各县普遍建
立起供销社售书点。进入60年代后，由于经济困难和“左”的错误影响，尤其是“文
化大革命”的干扰破坏，出版事业遭受严重损失。新华书店售书点减少7处，人员减
少20％，厂校书店全部停办，图书品种减少90％，形成严重的“书荒”。
1976年7月，济南市出版办公室成立，1978年12月以后，实行编、印、发统一管
理，促进了全市出版事业的发展。逐步建立起一支编辑和作者队伍，编发了一批思想
内容健康、富有地方特色的书刊。图书发行也有了突破性发展。从1983年到1985年，
济南的出版工作加快了改革步伐，济南市出版办公室改为山东省出版总社济南分社，
书刊出版品种和数量都有很大增长。至1985年底，省属出版社有11家，当年出书100
0多种，济南分社编发出版图书20种。全市出版期刊109种。新建了一批规模大、品种
多的综合书店和专业书店，全市有国营图书发行网点51处、商业和供销社售书点51处
、集体和个体书店(摊)160处，一个以国营书店为主体，多种经济形式、多条渠道的
城乡发行网基本形成；全市从事图书发行的人员达1200多人。全年国营书店图书发行
额2387万元，比1978年增长2.2倍，等于1950年发行额的90倍。