济南市各级各类档案馆、室建立后，均开辟阅览室，接待利用者查阅档案，直接
传播档案信息，当面提供咨询服务，这是档案馆、室提供利用档案最基本的服务方式
。建国初期，济南市党政机关整理利用大量旧政权档案，在清理敌产、镇反、肃反、
审干等工作中发挥了凭据作用，并利用档案对国民党时期济南农、工、商业的历史和
现状进行分析，为进行社会主义改造、制定经济发展计划提供了重要数据和参考资料
。从1948年9月至1957年底，仅市级机关就有1.8万余人次利用档案34.3万余份。进入
全面建设社会主义时期，档案部门提供档案为发展经济服务就更加普遍。济南市城市
建设局档案室仅1960～1963年就为855人次提供有关地形、水文、地质、气象等方面
的档案资料1076卷，提供各种比例尺地形图5541份22602张，为97个单位(次)提供各
种测量控制点1257个。济南裕兴化工厂、济南钢铁厂、济南制药厂等单位利用该室征
地档案，避免了征地费用的重复开支。1964年7月，市档案馆向国家工商局提供了济
南市工商业户档案，使他们在调查了大观园、万字巷商场等17个行业300余个体户各
个时期经营方式、企业资金、雇工人数等方面情况的基础上，向中央提供了制定有关
政策的依据。1962年，全市各级档案馆、室为2.7万余人次，提供利用档案5万余卷次
，1964年已上升至4.1万余人次、6.7万余卷次。1965年仅市档案馆就接待74个地区3
30个单位的利用者528人次，提供档案1488卷。这期间，档案部门为贯彻“调整、巩
固、充实、提高”的八字方针，促进工农业生产，落实农村经济政策和为在1959年“
反右倾”中受到错误批判的同志甄别平反提供了大量的档案材料。
粉碎江青反革命集团以后，档案部门提供的档案在为制定、贯彻党和国家的方针
政策，为工农业生产和发展国民经济，为发展科学文化事业服务方面进一步发挥作用
。在清查林彪、江青反革命集团过程中，全市组织有关部门和人员查阅档案部门提供
的档案37.5万余卷，仅市档案馆就提供查阅档案9000余卷。中共十一届三中全会以后
，在落实党的各项政策、平反冤假错案过程中，济南市各级档案部门提供了数以万计
的档案依据。1979、1980年，在全市范围内进行的改正错划右派和把原为劳动者的小
商、小贩、小手工业者以及其他劳动者从原资产阶级工商业者中区别出来的工作中，
就利用档案部门提供的档案对错划为右派的2700余人予以改正，为原划为资产阶级工
商业者的4400余人恢复了劳动者的身份。市房管部门利用房屋档案为1万余户居民落
实了私房政策。1980年以后，通过贯彻中央开放历史档案的方针，各级档案馆逐渐由
封闭型、半封闭型向开放型转变，接待利用者的范围进一步扩大。各级档案室也开展
积极主动的利用服务，档案利用率大幅度上升。1979年全市各级档案部门共接待利用
者18.3万多人次，提供档案26万多卷次；1985年分别上升为29万多人次、48万多卷次
，分别增长50％和92％。
1981～1985年全市提供档案利用服务情况
┌──┬────────┬──────┬──┬────────┬──────┐
│年份│利用人数(万人次)│利用卷(册)数│年份│利用人数(万人次)│利用卷(册)数│
│ │ │(万卷次) │ │ │(万卷次) │
├──┼────────┼──────┼──┼────────┼──────┤
│1981│16.1 │17.3 │1984│28.2 │37.3 │
├──┼────────┼──────┼──┼────────┼──────┤
│1982│46.0 │82.4 │1985│29.0 │48.0 │
├──┼────────┼──────┼──┼────────┼──────┤
│1983│27.5 │63.0 │ │ │ │
└──┴────────┴──────┴──┴────────┴──────┘
进入80年代后，档案部门在接待服务对象和提供档案内容方面由过去主要为党政
领导机关和为政治斗争服务，发展到为社会的政治、经济、军事、科学文化、教育及
历史研究等各个方面服务；不仅为机关、团体、企业、事业单位服务，而且为社会的
一般群众服务。1962年市、县、区档案馆提供利用的文书档案中90％以上是为政治运
动服务的， 而1984年提供利用的文书档案中为科学研究、 编史修志服务的占80％；
1979年全市提供利用的档案中，科技档案仅占40％，1985年则上升至77％。提供利用
档案为生产、科研、经济建设服务，发挥了巨大的作用，产生了显著的社会效益和经
济效益。据不完全统计，1981～1985年，济南市各工业企业通过利用档案直接、间接
产生经济效益约5000万元。这期间，济南市有关单位还利用征地档案避免重复征地40
多公顷，使国家免受损失1000多万元。1984年长清县与有关单位合作，在把系统工程
应用于改进农牧业种植结构的科研中， 查阅利用档案、资料数据200多万个。这项科
研成果在全县推广后，在不增加投资的情况下，该县年增纯收入2000多万元。
除提供档案原件外，各级档案部门还通过提供档案复制件、制发档案证明、举办
档案展览等方式为利用者服务。多年来为各级机关解决历史遗留问题、落实各项政策
、解决产权债务纠纷以及个人学历、任职、工资等问题制发了大量的证明材料。仅1
982历城县、章丘县档案馆为落实林业政策、进行产权发证就出具了上千个证明，充
分发挥了档案的凭据作用。档案还为本市各部门举办反帝、爱国和反映革命历史、祖
国建设、古代文明的各种展览及编写书籍、教材提供了生动素材。1958年7月，中共
济南市委办公室举办了建国以来全市第一个对外开放的档案陈列--革命史料展览会，
历时1个月，观众达3000多人次。1963年档案部门向济南市阶级教育展览会提供了部
分档案史料，发挥了教育群众的作用。1982年，针对日本政府在审定教科书中篡改侵
华历史的丑行，市档案馆及时向有关部门提供历史档案，并在《济南日报》公布了一
组日军在济南侵略罪行的照片档案，有力地证实了日本帝国主义侵略中国的历史事实
。在已出版发行的《济南市情》、《济南市场大观》、《济南简史》等书籍，以及各
单位编写的工运史、青运史、行业史志、厂史、校史中，都利用了档案部门提供的大
量的第一手档案资料。