一、志愿兵
革命战争年代, 人民军队的兵员补充主要实行志愿兵役制。抗日战争、解放战争
期间,济南地区广大人民群众在中国共产党的号召、组织下,踊跃报名参加人民军队。
194 6年春,平阴县动员1500多人参军,补入华东野战军第七纵队。1947年,平阴县1000
多人、 章丘县1800人、 历城县250人参军补入正规部队和县区武装。 1948年章丘县
2500人、 章历县1500人、历城县400人、平阴县800人参军。1949年1月, 历城县动员
300人参军。
武装升级是根据作战任务的需要,将县、区地方武装升入正规部队的一种扩军方
式。1938年11月,泰西人民抗敌自卫团改编为八路军山东纵队第六支队。长清县大峰
山独立营改编为六支队二团。1945年9月,峰山县(今长清县)大队升编为冀鲁豫军区第
七纵队十九旅五十七团。1947年9月章丘县、区武装10个连队升入主力部队。1949年
春,历城县独立营两个连队升编到泰山军分区,随军南下。6月,平阴县大队升编到铁道
兵团。据不完全统计,4县县区武装通过升级向主力部队输送1.3万多人。
济南解放初期,兵役事务由济南市政府具体负责实施。兵役工作逐步走向正规化
、制度化。1953年3月后,济南市的兵员征集工作由人武部门负责,征兵成为一项年度
性任务,征集时间一般在冬季,征集对象一般为18～23岁的男性公民。据不完全统计,
抗美援朝期间,济南市及4县共动员8902人参加志愿军。
二、义务兵役制度
50年代初,全国开始酝酿将志愿兵役制改为义务兵役制。1954年10月,根据山东军
区《整编计划》,组建了济南市兵役局。11月,以兵役局为主组成市征兵办公室,组织
领导了义务兵征集试点工作。市区自愿报名应征入伍的青年有7354人,经政治审查和
体格检查,460人被批准入伍。
1955年7月30日,颁布了《中华人民共和国兵役法》,实行义务兵役制。根据兵役
法，济南地区开始建立征兵机构,实施征兵。1984年5月31日,颁布了新的《兵役法》
,将义务兵役制改为“以义务兵为主体,义务兵与志愿兵相结合,民兵与预备役相结合
”的兵役制度。
济南市的征兵工作由济南市政府及济南军分区(武装部、兵役局、警备区)统一领
导,由区(县)人民武装部具体实施。根据山东省人民政府、山东省军区的征兵命令,济
南军分区及区(县)人民武装部牵头,分别从市(区、县)委宣传部、公安局、卫生局、
劳动局、民政局等单位抽调人员,组成征兵办公室,负责本地征兵事宜。
适龄青年一经正式入伍,其家属便享受当地政府的优抚。政府部门和社会团体在
每年的重大节日里都要举行各种形式的拥军慰问活动,军属在采购粮、煤、副食品等
方面受到优先惠顾。为解决农村籍青年入伍家庭缺劳力的矛盾,乡、镇政府根据本地
区经济状况,劳动力价格等因素综合平衡,对军属实行工分、粮食等补助,对个别生活
困难的军属,民政部门再给以适当的补助。中共第十一届三中全会以后,对军属定期发
给相当于本村人均收入的生活补助费。1985年,济南市政府确定对本年度应征入伍的
城镇籍义务兵的家属,每年发给200元左右的生活补助费(晋升干部后即停发)。
1954～1985年济南市征兵、招飞人数
单位:人
┌──┬──────────────────────┬────┐
│年度│义务兵 │飞行员 │
│ ├────┬────┬────────────┤实招人数│
│ │应征人数│送交部队│其中 │ │
│ │ │人数 ├─────┬──────┤ │
│ │ │ │党团员人数│初中以上人数│ │
├──┼────┼────┼─────┼──────┼────┤
│1954│3398 │3640 │1318 │48 │- │
├──┼────┼────┼─────┼──────┼────┤
│1955│4360 │4641 │1567 │668 │- │
├──┼────┼────┼─────┼──────┼────┤
│1956│1320 │1386 │815 │52 │25 │
├──┼────┼────┼─────┼──────┼────┤
│1957│500 │500 │182 │240 │4 │
├──┼────┼────┼─────┼──────┼────┤
│1958│3634 │3639 │1399 │841 │11 │
├──┼────┼────┼─────┼──────┼────┤
│1959│3324 │3299 │1189 │830 │57 │
├──┼────┼────┼─────┼──────┼────┤
│1960│2145 │2144 │552 │590 │47 │
├──┼────┼────┼─────┼──────┼────┤
│1961│6507 │6661 │1748 │3787 │16 │
├──┼────┼────┼─────┼──────┼────┤
│1962│4217 │4149 │1393 │2165 │- │
├──┼────┼────┼─────┼──────┼────┤
│1963│1674 │1863 │909 │861 │- │
└──┴────┴────┴─────┴──────┴────┘
续表
单位:人
┌──┬──────────────────────┬────┐
│年度│义务兵 │飞行员 │
│ ├────┬────┬────────────┤实招人数│
│ │应征人数│送交部队│其中 │ │
│ │ │人数 ├─────┬──────┤ │
│ │ │ │党团员人数│初中以上人数│ │
├──┼────┼────┼─────┼──────┼────┤
│1964│4490 │4475 │2710 │1206 │6 │
├──┼────┼────┼─────┼──────┼────┤
│1965│2880 │2893 │2136 │674 │19 │
├──┼────┼────┼─────┼──────┼────┤
│1966│- │- │- │- │34 │
├──┼────┼────┼─────┼──────┼────┤
│1968│6815 │6825 │3193 │3748 │- │
├──┼────┼────┼─────┼──────┼────┤
│1969│7132 │7181 │1765 │4748 │3 │
├──┼────┼────┼─────┼──────┼────┤
│1970│7574 │7577 │799 │2005 │- │
├──┼────┼────┼─────┼──────┼────┤
│1971│- │- │- │- │2 │
├──┼────┼────┼─────┼──────┼────┤
│1972│7287 │7347 │3324 │5592 │- │
├──┼────┼────┼─────┼──────┼────┤
│1973│1725 │1725 │773 │1601 │5 │
├──┼────┼────┼─────┼──────┼────┤
│1974│7670 │7070 │1243 │6781 │13 │
├──┼────┼────┼─────┼──────┼────┤
│1975│- │- │- │- │15 │
├──┼────┼────┼─────┼──────┼────┤
│1976│11767 │11767 │3995 │11115 │8 │
├──┼────┼────┼─────┼──────┼────┤
│1977│- │- │- │- │2 │
├──┼────┼────┼─────┼──────┼────┤
│1978│10000 │10102 │4738 │7662 │12 │
├──┼────┼────┼─────┼──────┼────┤
│1979│6441 │6562 │1855 │5944 │- │
├──┼────┼────┼─────┼──────┼────┤
│1980│4380 │4553 │1383 │4553 │52 │
├──┼────┼────┼─────┼──────┼────┤
│1981│4950 │5032 │1519 │5032 │50 │
├──┼────┼────┼─────┼──────┼────┤
│1982│4351 │4352 │1485 │4352 │- │
├──┼────┼────┼─────┼──────┼────┤
│1983│3863 │3940 │1049 │3940 │15 │
├──┼────┼────┼─────┼──────┼────┤
│1984│3000 │3004 │514 │3004 │19 │
├──┼────┼────┼─────┼──────┼────┤
│1985│2000 │2000 │52 │2000 │24 │
├──┼────┼────┼─────┼──────┼────┤
│合计│127404 │128327 │43605 │84039 │439 │
└──┴────┴────┴─────┴──────┴────┘
注:本表统计范围包括历城、章丘、长清、平阴县。
三、预备役
1955年济南市开始进行预备役登记工作。1956年底,由济南市兵役局统一组织,将
在部队服役一年以上的复员军人编入第一类预备役,将该年度未被征集服现役的应征
公民编入第二类预备役。1957年底,济南市进行了民兵、预备役合而为一的整组试点
工作。整组后,全市第一类预备役军士13714名。“文化大革命”期间,济南市预备役
工作中断。1980年恢复退伍军人预备役登记制度。是年,全市共有预备役人员11826人
。此后,对预备役人员的档案进行重新整理并填卡、分类存档。同时,将预备役训练纳
入民兵训练中进行。至1985年,全市共有预备役人员32909名。