一、山东督办公署
1912年3月， 袁世凯令各省巡抚改称都督。山东巡抚张广建改任山东都督。1914
年6月，各省都督改称将军。山东都督靳云鹏(代理) 为泰武将军督理山东军务。1916
年7月，又改各省督理军务长官为督军。济武将军张怀芝改任山东督军。1923年9月，
山东督军裁撤。 郑士琦任山东督理。1925年1月，裁撤山东督理，在济南成立山东督
办公署，为全省武装力量的指挥机构，郑士琦任山东督办。同年5月7日，张宗昌接任
山东督办, 并改组了督办公署，下设参谋、副官、秘书、军需、军医、军械、军法、
承启、交际、电务等处。省内军队亦改编成10个军和8个独立师(旅、团)。
1912～1928年山东省军事主官名录
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│官衔 │姓名 │任职时间 │
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│山东巡抚 │张广建│1912.1.23～1912.3.15 │
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│山东都督 │张广建│1912.3.15～1912.3.17 │
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│山东都督 │周自齐│1912.3.17～1913.8.18 │
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│山东都督(代理)│靳云鹏│1913.8.18～1914.6.30 │
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│泰武将军 │靳云鹏│1914.6.30～1916.5.30 │
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│济武将军 │张怀芝│1916.5.30～1916.7.6 │
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│山东督军 │张怀芝│1916.7.6～1918.6.20 │
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│山东督军 │张树元│1918.6.28～1919.12.26 │
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│山东督军 │田中玉│1919.12.26～1923.9.15 │
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│山东督理 │郑士琦│1923.9.15～1925.1.16 │
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│山东督办 │郑士琦│1925.1.16～1925.4.24 │
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│山东督办 │张宗昌│1925.4.24～1928.4.30 │
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二、陆军第五师
1912年秋，北洋陆军第五镇改编为陆军第五师，下辖第九旅(第十七、十八团)、
第十旅(第十九、二十团)、骑兵第五团、炮兵第五团、工程兵第五营、辎重兵第五营
等。全师共计1.25万余人。部队驻地、装备均同原第五镇。防区东至胶县，南到泰安
。靳云鹏、张树元、郑士琦、孙宗先、王登科等先后任师长。1914年，日军与侵占青
岛德军交战，第五师司令部曾移驻潍县。1925年10月，豫军进攻山东，第五师调防济
宁、兖州前线。1927年，进驻南京。
三、山东陆军第四十七旅
1912年，暂编第四十七协扩编为山东陆军第四十七旅，下辖第九十三、九十四团
，骑兵、炮兵、工兵、机关枪营。部队驻济南(九十三团驻烟台、周村等地)，装备德
式枪炮，主要担负城防警备任务。张树元、马良、董步云、王纯甫、施从滨等先后任
旅长。1916年5月，山东设济南镇守使(为省内一地区的军事长官)，驻历城县，镇守
使多由第四十七旅旅长兼任。
四、平阴县警备大队
1912年，平阴县警备大队成立，高春山任大队长，下辖步、骑兵各1个分队，共
180余人。担负警务、河防、消防、御匪等任务。1925年，因兵变部队溃散。之后，
又重建县警备队。1928年初，警备队改为独立营，冯荫槐任营长，辖4个连，共400余
人。同年9月，独立营改称人民自卫团，县长夏福谦兼任团长，共500余人。后自卫团
又改称警备队。
五、长清县警备大队
1914年，长清县设立警备队，约100人，后又扩编成保卫团。1921年，改称武装
警察总队，辖3个中队，共300余人。1924～1929年，先后更名警备队、警察所、独立
营、保安队、人民自卫团、警察队等。1930年10月改称鲁南长清县民团第二大队，县
长兼任大队长。1934年10月19日，大队解散。
六、新编陆军第一混成旅
1916年11月16日，山东督军张怀芝将中华革命军东北军第一师(辖2个旅，师长朱
霁青)改编成新编陆军第一混成旅。翌年2月，由青岛调驻济南。1924年，第二次直奉
战争爆发，赴江西参战，战败后部队被遣散。
七、参战军第二师
1919年1月，段祺瑞为扩充皖系实力，在济南组建了参战军第二师，师长马良，
部队装备日式枪炮。同年7月20日，改称边防军第二师。1920年7月18日，直皖战争爆
发，第二师赴禹城、平原与直系军队作战。皖军失败后第二师随之垮台。
八、直鲁联军
1925年12月，直隶(今河北)省军务督办李景林被国民军第一军逐出天津。是月2
日，张宗昌、李景林两部在济南联合成立直鲁联军，李景林任总司令，张宗昌任副总
司令，率军北上。翌年3月22日攻占天津，4月22日进入北京。5月10日，张宗昌任直
鲁联军总司令，褚玉璞副之，其部队退防山东。12月，直鲁联军兵发南京援助孙传芳
，阻止国民革命军北伐。1927年秋，因战事失利，直鲁联军退却山东，部队进行了改
编，军、师番号撤销，改成梯队和支队。
1928年4月30日，“二次北伐”军进入济南，张宗昌于当日夜率部逃入直隶省。
九、国民革命军第一集团军
1928年2月，国民党将参加“二次北伐”的部队编成4个集团军。蒋介石兼任第一
集团军总司令，下辖第一、二、三、四军团及总预备队，共17个军，担任津浦路正面
及两翼对直鲁联军作战。5月1日，第三、四军团攻占济南。随后蒋介石抵济，在原督
办公署设立总部。5月3日，日军进行大屠杀，制造了“五三”惨案。5月5日，蒋介石
令各部队退出济南，渡黄河北进。11日，第一集团军撤出济南。
十、国民革命军第三路军
1930年4月，蒋介石将韩复榘的第三路军、陈调元的第二十六军、马鸿逵的第十
五路军和刘珍年的第二十一师合编为第一军团，负责山东防务。韩复榘任第一军团总
指挥兼第三路军总指挥。第三路军下辖第十二军(即第二十师)、第十四军(即第二十
九师)、第二十二师、手枪旅。4月18日，部队由济宁开赴济南。
同年5月22日，蒋、冯、阎军阀混战开始，阎锡山部兵分三路沿津浦线进攻济南
。第三路军不敌晋军攻势，于是月25日弃济败退潍县、青州。同年8月15日，经反攻
夺回济南。战后，第三路军到处征兵拉夫，收编土匪，迅速膨胀起来。到抗日战争爆
发前部队扩编到10万余人。韩复榘任总指挥，李宗弼任参谋长。指挥部设参谋、军训
、军务、军需、军法、军械、军医等处。
第三路军指挥部及手枪旅常驻济南，其余部队驻防津浦、胶济铁路沿线各重要城
镇。
十一、国民革命军第三集团军
1937年，抗日民族统一战线成立后，国民政府将山东境内的韩复榘、于学忠、沈
鸿烈等部编成国民革命军第三集团军，司令部驻济南。第五战区副司令长官韩复榘兼
任集团军总司令，于学忠、沈鸿烈任副总司令。第三集团军下辖第十二军(辖第二十
、第二十一师)、第五十五军(辖第二十九师、手枪旅)、第五十六军(辖第二十二、第
七十四师)、第五十一军(辖第一一三师、第一一四师)等部。
同年8月下旬，日军第五、第十师团自天津沿津浦路南侵。第三集团军消极抗日
，于12月24日南逃，27日留守济南的第二十师未放一枪即逃跑，将济南拱手让于日军
。
十二、山东省保安第十三旅
1937年底，岳伯芬在历城县桥头镇拉起一支30多人的自卫队。翌年4月，自卫队
被山东人民抗日救国军第五军收编。9月，岳伯芬率部投靠国民党。1940年秋，部队
被编为山东保安第十六团。1941年7月，扩编为山东省保安第十三旅，岳伯芬任旅长
，下辖第一、二、三团和教导团、特务团。部队在历城、济阳地区活动，投机抗日。
1943年春到1944年初，第一团、特务团、教导团各一部，先后投降日军当了伪军。1
944年春，保安第十三旅改编为山东挺进军第二十五纵队，岳伯芬任司令。1946年6月
，岳伯芬部二团编入铁道总队，其余编为历城县自卫大队，岳伯芬任历城县长兼大队
长，下辖5个中队。济南解放前夕，岳伯芬整编了历城县自卫大队，自任总队长。下
辖3个大队，计10个中队。1948年9
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│国民革命军│ │第二十师 │ │ │第五十八旅│ │ │第一一五团│
│第三路军建│ │ │ ├─┤ ├─┤─├─────┤
│制序列 │ │ │ │ │ │ │ │第一一六团│
│ │ │ │ │ ├─────┤ ├─├─────┤
│ │ │ │ │ │第五十九旅│ │ │第一一七团│
│ ├─┤ ├─┼─┤ ├─┤─├─────┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │第一一八团│
│ │ │ │ │ ├─────┤ ├─├─────┤
│ │ │ │ │ │第六十旅 │ │ │第一一九团│
│ │ │ │ ├─┤ ├─┤─├─────┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │第一二○团│
│ │ ├─────┤ ├─┤─────┤ ├─├─────┤
│ │ │ │ │ │迫击炮团 │ │ │ │
│ │ ├─────┤ ├─┤─────┤ ├─┤ │
│ │ │第二十九师│ │ │炮团 │ │ │ │
│ │ ├─────┤ │ ├─────┼─├─┤─────┤
│ │ │ │ │ │第八十五旅│ │ │第一六九团│
│ │ ├─────┤ ├─┤ ├─├─┤─────┤
│ │ │第二十二师│ │ │ │ │ │第一七○团│
│ │ ├─────┤ │ ├─────┤ ├─┤─────┤
│ │ │第七十四师│ │ │第八十六旅│ │ │第一七一团│
│ │ │ │ ├─┤ ├─├─┤─────┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │第一七二团│
│ ├─┤ ├─┤ ├─────┤ ├─┤─────┤
│ │ │ │ │ │第八十七旅│ │ │第一七三团│
│ ├─┤ ├─┤─┤ ├─├─┤─────┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │第一七四团│
│ ├─┤ ├─┤─┤─────┤ │ ├─────┤
│ │ │ │ │ │炮团 │ │ │ │
│ ├─┤ ├─┤─┤─────├─┼─┤─────┤
│ │ │ │ │ │第六十四旅│ │ │第一二七团│
│ ├─┤ ├─┤ │ │ ├─┤─────┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │第一二八团│
│ │ │ ├─┤ │ │ ├─┤─────┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │第一二九团│
│ │ │ │ ├─┤─────├─┼─┤─────┤
│ │ │ │ │ │第六十六旅│ │ │第一三○团│
│ │ │ │ │ │ │ ├─┤─────┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │第一三一团│
│ │ │ │ │ │ │ ├─┤─────┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │第一三二团│
│ │ │ │ │ ├─────┤ ├─┤─────┤
│ │ │ │ │ │第二二○旅│ │ │第四三九团│
│ │ │ │ ├─┤ ├─├─┤─────┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │第四四○团│
│ │ ├─────┤ │ ├─────┤ ├─┤─────┤
│ │ │ │ │ │第二二二旅│ │ │第四四三团│
│ │ ├─────┤ ├─┤ ├─├─┤─────┤
│ │ │第二十一师│ │ │ │ │ │第四四四团│
│ │ │ │ │ ├─────┤ ├─┤─────┤
│ │ │ │ │ │第二四一旅│ │ │第一团 │
│ │ │ │ ├─┤ ├─├─┤─────┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │第二团 │
│ │ ├─────┤ │ ├─────┤ ├─┤─────┤
│ │ │ │ │ │第二四二旅│ │ │第一团 │
│ │ ├─────┤ ├─├─────┤─┤ ├─────┤
│ │ │手枪旅 │ │ │第一团 │ │ │第二团 │
│ │ ├─────┤ ├─├─────┤ │ │ │
│ │ │钢甲部队 │ │ │第二团 │ │ │ │
│ │ │ │ ├─┤ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ ├─┤ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ ├─┤ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
└─────┴─┴─────┴─┴─┴─────┴─┴─┴─────┘
┌─────────┐
│“北平”号钢甲车队│
├─────────┤
│“泰山”号钢甲车队│
└─────────┘
月22日，岳伯芬部被人民解放军渤海纵队七师及渤海军区第二十四团歼灭。岳伯芬化
装潜逃，后被查捕处决。
十三、国民党地下军第四十三梯队
1938年9月，刘绪安、刘国栋以抗日为名，纠集安清道徒500余名，在平阴县成立
了一支武装。年底，被国民党山东别动总队司令秦启荣收编为国民党地下军第四十三
梯队，刘绪安任司令。1940年，刘绪安投靠日军，其部与平阴县伪警备大队合编成伪
平阴县保安大队。伪县长秦百寅兼任大队长，刘绪安、刘国栋任副大队长，下辖3个
中队，计1243人。1945年8月日本投降后，刘绪安率残部逃往泰安，部队编成国民党
保安第一旅。
十四、山东省保安第二旅
1940年，国民党山东省主席沈鸿烈将章丘县地方武装翟毓蔚部改编为山东省保安
第二旅，翟毓蔚任旅长，下辖10个团，共计3万余人。部队主要活动在章丘、历城、
济阳、齐河、邹平等县，投机抗日，积极反共。1944年，翟毓蔚任山东第十二专区专
员兼保安司令，辖保安第十七、十八、三十旅等部(保安第二旅番号何时撤销不详)。
十五、济南防守司令部
1945年9月，日本投降后，国民党军队进入济南，在东流水成立了济南警备司令
部，负责维持城市治安，臧元骏任司令。同年10月，警备司令部撤销，成立了济南防
守司令部，孙鸣玉任司令。下辖新编第三十六师、山东省警备旅、警察大队等。194
6年，吴斌接任司令。司令部设参谋、副官、督察、民众组训处等。1948年，李杏村
任防守司令部司令。司令部辖3个督察区、12个检查站及谍报队等。在济南战役中，
该防守司令部被人民解放军歼灭。
十六、长清县保安大队
1945年10月，原伪山东剿共第一警备队第二团被国民党改编为长清县保安大队，
下辖3个中队。县长戚镇三兼任大队长。1947年，县保安大队扩编为保安总队，下辖
2个保安大队、1个保安警察大队，共有1000余人。县长支剑光兼任总队长。1948年9
月，长清解放，保安总队被人民解放军歼灭。
十七、空军第九地区司令部
抗日战争胜利后，国民党空军第九地区司令部进驻济南，郭汉庭任司令。司令部
设有5个科，下辖济南、青岛等空军站。在济南驻有空军第三十七中队，战斗机10余
架。后勤保障单位有通讯器材库、第二十二油弹库、飞机修理厂等。
十八、山东省保安司令部
抗日战争胜利后，国民党将山东省伪军、国民党军约20万人，改编成保安部队。
在济南成立了山东省保安司令部，山东省主席何思源兼任省保安司令。1946年，在省
内17个专区成立保安司令部，隶属省保安司令部。同年10月22日，王耀武接任山东省
主席兼保安司令，将保安部队改编成14个团。1947年秋，又将保安部队改编成10个保
安总队，共30个保安团。驻济南地区的有保安第五总队部，保安第二、四、七、二十
四、二十五、二十九团及省保安司令部直属的特务大队、通讯大队、警卫营等。194
8年5月，保安总队改编为保安旅。驻济南地区的有保安第四旅(辖2个团，旅长刘振策
)、保安第六旅(辖3个团，旅长徐振中)、保安第八旅(辖3个团，旅长孙荣杨)。保安
部队的武器装备，由第二绥靖区拨发。
十九、山东军管区
抗日战争胜利后，山东军管区在济南成立，隶属国民党国防部兵役局，主管全省
兵役工作。王耀武兼任军管区司令。司令部设参谋、兵役、副官、政工、军需等处，
下辖鲁东、鲁西、鲁南、鲁北师管区。鲁北师管区驻济南，聂松溪任司令(后任李洪
慈)，辖张店、博山、平原、惠民(未建立)团管区。平原团管区驻济南，胡克一兼任
司令(后任綦书坪)。所辖兵役区域为：济南、历城、齐河、禹城、平原、武城、夏津
、德州、高唐、陵县。1948年，平原团管区曾代管东阿团管区(东阿团管区所辖兵役
区域为：长清、平阴、东阿、肥城、东平、汶上、宁阳县)。
二十、联勤第四兵站总监部
1946年1月，在济南成立了联勤第四兵站总监部，为济南、青岛地区国民党军队
的最高后勤补给机构，隶属于联勤总司令部。先后任第四兵站总监部总监的有陈宝仓
、周力行、尹锡和。总监部设参谋、副官、军械、通信、交通、经理、工程、财务、
卫生等处及预算室、军法室等。
第四兵站总监部所辖各单位，根据国民党第二绥靖区的作战计划进行配置，担负
部队粮弹、器材的屯管和补给，交通、通信的修复；伤病员的运输及治疗等任务。各
站、库的警戒，由直属监护营(连)和联勤总部监护第十团担任。在济南战役中，联勤
第四兵站总监部被人民解放军歼灭。
二十一、第二绥靖区
1946年1月，国民党第四方面军司令部及直属部队由武汉空运到济南，改编成第
二绥靖区，隶属徐州绥靖公署，辖区为山东省。1947年秋，国民党扩大省主席权限，
缩小绥区。第二绥靖区辖区为：黄河以南，运河、东平湖以东，泰安以北包括济南、
历城、长清、平阴在内的24个县市。王耀武任第二绥区司令，司令部设作战、人事、
情报、副官、后勤卫生、军法、新闻等处，直属特务团、学兵大队、通信营等。所辖
部队：
第十二军1945年10月11日，第十二军由徐州调济南，军长霍守义，下辖第一一一
、一一二师。1946年春，新编第三十六师调归该军，每师辖3个团。1947年1月，为策
应鲁南国民党军队北犯，第十二军沿博(山)、莱(芜)公路南下。2月中旬，新三十六
师调归第七十三军指挥，其余部队北撤到济南、长清一带。同年7月，整编第十二师
(原第十二军)调防泰安。1948年5月7日调驻济南，是月，又由济南调泰安。
第七十三军1946年6月，第七十三军由徐州调济南。军长韩浚，下辖第十五、七
十七、一九三师。是月23日，沿胶济路东犯。1947年2月，第七十三军在莱芜战役中
被歼。同年4、5月间，在济南重建第七十三军，不久，改编为整编第七十三师，曹振
铎任师长。下辖第十五、第七十七、新编第三十六旅(1948年2月，调归整编第三十二
师)，每旅下辖3个团。全师共计1.4万余人。
第九十六军1945年10月11日，第九十六军调驻济南。军长廖运泽(后为陈金城)。
下辖暂编第十二、第十四、第十五师，全军共计4万余人。1947年7月，该军改编为整
编第四十五师。1948年4月，在潍县战役中被人民解放军歼灭。
1948年7月，在济南重建了整编第九十六军，吴化文任军长。下辖整编第八十四
师(师长吴化文兼，辖第一五五、第一六一旅)、整编第二师(师长晏子风，辖第二一
一、第二一三旅)、独立旅(原山东省保安第二旅),各旅下辖3个团。在济南战役中，
吴化文率整编第八十四师、独立旅、救民先锋总队共2万余人起义，部队编为人民解
放军第三十五军。
整编第三十二师五十七旅1948年8月，整编第三十二师五十七旅由青岛调济南。
代旅长杨晶，下辖3个团，共有5500人。
整编第八十三师十九旅1948年9月，整编第八十三师十九旅由徐州调济南。旅长
赵尧，下辖3个团。
第八军荣誉第一师1947年2月，第八军荣誉第一师由潍县调济南。师长汪波，下
辖3个团，全部为美械装备。部队驻千佛山、北园等地。同年6月，该师改编为整编第
八师四十二旅(不久又恢复原称)，移防龙山。同年9月，该师调潍县归建。
青年教导总队1948年6月，在济南成立了青年教导总队，其任务是召训失学、失
业青年，充当军队下级军官。王耀武兼任总队长，张叔衡任教育长。青年教导总队下
辖3个团，另2个女子中队，配有日式武器。
救民先锋总队1948年7、8月间，原山东省保安第十旅旅长孟昭进奉王耀武命令，
在济南、聊城等地招募新兵4000余人，连同第二绥区拨归的400余名军官，组成救民
先锋总队。孟昭进任总队长，下辖4个团。同年9月中旬，该总队临时编为第二绥区特
务旅，调归整编第九十六军指挥。是月18日，第一、四团被人民解放军歼灭，20日，
孟昭进率余部2个团随吴化文起义。
第二绥靖区直属特务旅第二绥靖区直属特务旅旅长张尊光，下辖3个团，共计44
00余人。
在济南战役中，第二绥靖区及所辖部队均被人民解放军歼灭。