一、法律顾问
建国后，人民律师接受国家机关、企事业单位、社会团体或公民的聘请，担任法
律顾问。 责任是为聘请者就业务上的法律问题提供意见，草拟、审查法律事务文书,
代理参加诉讼,调解或者仲裁，维护聘请者的合法权益。1957年1月，市法律顾问处首
次指派律师担任山东省交通厅运输局的法律顾问，为之处理53起交通事故。此后，未
及总结推广， 便告夭折。1981年5月19日，市法律顾问处恢复律师业务，指派律师担
任市公共交通公司的法律顾问。律师以代理诉讼和调解等法律手段，维护企业的合法
权益，受到企业重视。此后上门聘请律师作常年法律顾问的逐年增多，1983年有22家，
到1985年底发展到212家。 法律顾问的服务内容，逐渐由代理、解决纠纷到协助企业
向“以法治厂”转化，改变只帮企业打官司、找后帐的被动局面；着重对企业经营方
向、业务决策、签订重大合同、建立规章制度、培养法律人才、解决经济纠纷等方面
提供法律服务。随着顾问单位不断增多，在律师“超负荷运转”的同时，还有更多的
企业，请不到律师作法律顾问。全市采取专职律师与企业法律顾问室相结合、兼职律
师与本单位法律顾问室相结合、本单位经过法律专业培训的法律人才组成法律顾问室
等形式，部分缓解了请律师难的矛盾。自1983年开展法律顾问业务至1985年底，全市
顾问律师共为聘请单位办理经济法律事务5117件， 为聘请单位避免经济损失137.3万
元，仅济南市法律顾问处就办理2800余件。
二、民事代理
建国后，人民律师接受民事、经济案件当事人的委托，担任代理人参加诉讼，在
所受委托的权限内，维护委托人的合法权益。市法律顾问处成立至1958年被撤销前，
共代理民事案70件。恢复律师制度后，1982年律师代理的民事案150件。其后逐年增
长，1985年为633件。1981～1985年，全市律师办理民事代理案共2347件，包括婚姻
、扶养、继承、房屋宅基等民事权利义务，重点是经济合同纠纷，计771件。1985年
律师开始介入涉外经济活动，参与经济项目谈判18起。
三、刑事辩护
建国后，人民律师接受刑事案件被告人的委托或人民法院的指定，担任辩护人。
其责任是根据事实和法律，维护被告人的合法权益。1956年市法律顾问处成立后一年
内，接受委托担任刑事辩护人74件。1958～1979年，由于“左”的思想影响，以及缺
乏法制观念，律师为维护被告人的合法权益，依法辩护，被曲解为“替坏人说话”、
“为犯人开脱罪责”,律师被迫停业。其间,全市各级法院受理的全部刑事案件，没有
一件有律师出庭辩护。1980年4月恢复律师制度后，律师首先开展刑事辩护业务。半
年内全市仅有的6名律师为40件刑事案被告人担任辩护人。1981年律师担任辩护人的
案件增至361件。1982年增为425件。1983年刑事辩护案为374件。1984年初，市法律
顾问处承办一起19名被告人的流氓集团案，接受其中13名被告人委托进行辩护。发现
案件事实不清、证据不足，由于开庭时间紧迫，未能作详细调查。一审法院判决被告
人均有罪。上诉后，经律师深入调查，于1984年5月12日提出司法建议书。二审法院
裁定发回重审，原审法院重新查证，改判17人无罪释放，2人负刑事处分。1981～19
85年全市律师共承办刑事辩护案件1673件，辩护意见被法院采纳率占41.5％。
四、法律咨询、代写文书
1980年重建法律顾问处后，当年解答法律询问1095人次，代书237件，接待公民
来访1417人次。到1985年全市律师接待来访6.5万人次，解答法律询问1.9万人次，代
书5522件。