一、建设
济南最早的防空工事是抗日战争爆发前夕修建的。1936年政府曾布告城市居民兴
建防空建筑。济南地区的部分机关、工厂、商店、学校、医院以及富有者先后修建了
防空洞、防空壕和结合基建修建了防空地下室。瑞蚨祥、隆祥、文兴成等商店曾单独
修建了混凝土结构的防空洞。抗日战争期间, 日军在济南也修建了许多防空洞。随着
历史的变迁,大部分防空工事已被拆除。解放初期,市区有防空洞254个、地下室467个,
其中可供使用的223个,使用面积13823平方米,大多分布在商埠闹市区。
1950年朝鲜战争爆发后,先是在发动群众整修原有防空工事的同时突击抢挖防空
壕。从1954年起,结合城市基本建设有重点的在三层以上混合结构楼底修建二级防空
地下室。1956年市区竣工的32个单位结合修建了42个防空地下室,使用面积4320.6平
方米。后因人防工程投资指标不落实,钢材、水泥没有计划,建设单位于1957年停建。
截至1957年底,全市仅有60个单位结合基建修建了77个防空地下室,使用面积8027.88
平方米。
1958～1968年,主要修建了两个市指挥所、4个区指挥所与6个防空专业分指挥所
。除市坑道指挥所外均为附建式混合结构,总使用面积2973平方米。此外,遵照中央关
于加强备战的指示,在深入进行“抗美援越”战备思想教育的基础上,1966年发动市区
职工群众突击挖修了简易防空掩体709处,使用面积26560平方米。
1969～1972年,构筑人防工程29万多平方米。1969年3月苏军入侵珍宝岛后,毛泽
东发出了“深挖洞、广积粮、不称霸”、“备战、备荒、为人民”及“要准备打仗”
的一系列指示,形成了群众性的挖修防空洞的热潮。1969年10月起,市区几十万人上阵
日夜挖洞,仅两个多月就挖洞6038个,使用面积29827平方米。居民群众从自带工具在
其住宅前后挖土洞,从自己动手搜集旧砖废料被覆人防工事,发展到组织起来建窑烧砖
、烧石灰、造打砖机、生产无熟料水泥。截至1972年底,各区街道办事处发动群众搜
集旧砖140万块、拣石头5200立方米、采石8800立方米、采砂4000立方米、烧砖153万
块、打灰土砖124万块、烧石灰7200吨、生产无熟料水泥250吨,并自制打砖机20台、
卷扬机215台、搅拌机3台,共构筑不同类型的人防工程194000平方米。
1970年1月人民防空干道工程指挥部建立后,开始有计划地构筑济南市区的防空疏
散机动干道。1970～1972年,构筑了三期防空疏散机动干道。第一期工程,组织22个区
、局所属的405个施工单位共19000余人,从1970年1月试点工程开始到6月底结束,构筑
防空疏散机动干道17076纵长米,使用面积30118平方米;第二期工程,组织22个区、局
所属的511个施工单位共16900余人,从1970年11月开始到1971年7月底结束,构筑防空
疏散机动干道16426纵长米,使用面积29680平方米;第三期工程,组织18个区、局所属
的11000余人,从1971年11月开始到1972年11月底结束,构筑防空疏散机动干道9656纵
长米,使用面积19312平方米。主干道与支干道共20条,总长56632米,总使用面积9761
8平方米。主干道东起砚池山,西至纬十二路;南起郎茂山,北至金牛公园。通过区支干
道与市、区(历城县)指挥所以及部分单位的人防工事相连,初步形成了纵横市区的地
下防空疏散机动干道网。
1973～1978年,市内工程与南山工程同时动工。市内人员掩蔽工程由各单位按职
工总数的3％抽人组成专业施工队伍,坚持常年施工。在区人防部门的规划指导下,以
区为单位开展群众连片工程建设。与此同时，各区、局有重点地建设了一批跨度较大
的单元防护工程项目。南山重点工程,按系统抽调施工人员统一组织施工。全市14个
省、市局级单位联合组建了13个重点工程分指挥部,在市人防重点工程指挥部统一领
导下分别承担南山的施工任务,人数最多时达2100余人。工事结构以混凝土、钢筋混
凝土为主,大部分工事可通行汽车。1977年的人防工程建设任务,首次纳入济南市的国
民经济计划,全年超额完成人防工程建设任务,创造了46346平方米的历史最高纪录。
1979～1985年,人防工程建设的重点转到对已建工程的加固改造、口部处理和平
战结合的使用上。根据国民经济“调整、改革、整顿、提高”的建设方针,1979年在
市内施工的单位由122个压缩为22个,南山重点工程施工人数由1500余人减为300余人
。年度人防工程建设计划,由1980年21000平方米逐步减至1985年的3960平方米。新建
工程注重施工质量,1981～1985年新建的27075平方米,全部达到五级人防工事的战术
技术要求,而且混凝土、钢筋混凝土结构的占93.5%。从1981年起加固改造了部分早期
工程与险情工程15468平方米,处理口部工事50个。截至1985年底,全市(含省级机关与
铁路局)共有人防工程379066平方米,市区人均0.34平方米。1972～1985年,国家和地
方(不含单位自筹)共投资4140万元,用钢材4061吨、水泥91753吨、木材4369立方米。
二、利用
利用人防战备工程为平时城市生产和人民生活服务,始于1970年夏大观影院抽取
人防工事冷风防暑降温。此后利用人防工事冷风的影剧院、礼堂逐年增多。1972年济
泺路水下干道工程竣工后,济南造纸西厂首次把干道排水用于生产,解决了生产用水长
期不足的困难。济南染织厂不仅利用人防工事冷风为车间降温,而且把人防工事排水
用于生产,每年为国家节约水费开支4万多元。1973年济南市蔬菜公司在自由大街菜场
利用人防工事贮菜保鲜试验成功后,1974年又在三八菜场修建了平战结合的地下菜场
,贮菜达20多个品种。1978年第三次全国人防工作会议提出“平战结合”的方针后,历
下区利用解放桥大沟人防工事建成了全市第一家地下人防招待所;天桥区利用人防指
挥所办起了地下印刷所;槐荫区利用青年公园人防工事办起了地下溜冰场;市中区也建
成了泺洞天宾馆。根据平战结合的方针,各机关、企事业单位也利用本单位已建人防
工程因地制宜地办起了一批直接为生产、生活服务平战两用的项目。截至1985年底，
全市(含省级机关与铁路局)共有平战结合工程98处,使用面积77375平方米,占现有工
事总面积的20.4%。其中旅馆、招待所13处,床位714个,6136平方米;商店、饮食店5处
,1405平方米;文体活动场所3处,2692平方米;会议室3处,1786平方米;医疗室1处,床位
40个,599平方米;仓库73处,53087平方米;生产车间11处,9970平方米;食用菌养殖场4
处,1520平方米。另有夏季利用人防工事冷风降温的单位40个,地上受益面积约10万平
方米;抽取工事内积水用于生产的单位22个,年抽水量达913万吨;利用干道架设通信电
缆的单位3个,长15公里。仅以上项目统计,全年实现产值和营业额共325.62万元,利润
69.75万元。
三、警报设施
1937年“七七”事变前后,曾以济南电灯公司的汽笛作为防空警报音响警报器。
1942年10月25日,日本侵略军颁发《济南要地防空规定》后,曾在成通纱厂、电灯公司
、市公署、邮电总局、铁路局、津浦大厂等处设置了6台电动警报器。济南解放后,上
述电动警报器经修复后仍继续使用。1955年电动警报器增至9台,并在济南百货大楼安
装了1台大功率汽油机警报器。1956年电动警报器增设14台,1962年又增设9台,至此市
区共有电动警报器32台。1965年4月,又将原警报控制设备更换为自动遥控装置。济南
市人防通信站成立后,1985年对市区32台电动警报器进行了全面检修,整个警报系统运
转正常,音响覆盖面积为市区面积的60%。