一、机构
1949年1月27日,济南特别市民主妇女联合会成立。设组织部、宣传部、生产部、
社会福利部、妇婴福利部、秘书处、办公室。共有工作人员48人。5月,改称济南市民
主妇女联合会。1950年编制定为26人。1953年,市妇联内设组织部、宣传部、生产部、
福利部、服务部、勤杂部, 编制37人。1957年9月,改称济南市妇女联合会。1966年下
半年,受“文化大革命”冲击,市妇联机构解体。1975年3月15日,济南市妇联筹建领导
小组成立, 曲淑姿任组长。1975年4月恢复市妇联机构,设办公室、市直女工部、区街
女工部, 编制为20人。1983年, 增设宣传部、福利部、儿童少年工作部, 编制26人。
1984年9月， 市妇联协同有关部门成立济南市家庭教育促进会，随后，各区、县家庭
教育促进会(研究会)相继成立。1985年,市妇联设办公室、宣传部、儿童少年工作部、
维护妇女儿童合法权益部,编制31人。
二、历届代表大会
1949年1月24～27日,济南特别市第一届妇女代表大会召开。出席会议代表220人
,候补代表18人。中共济南特别市市委副书记张北华作形势报告。大会讨论并通过《
济南特别市民主妇女联合会章程》和市妇联工作任务的决议。大会号召全市各界妇女
团结起来,在党的领导下,以生产建设为中心,积极参加生产自救,为解放全中国做贡献
。大会选举出济南特别市民主妇女联合会第一届执行委员会委员23人,常委8人,李紫
辉任主任。
1951年7月8～11日,济南市第二届妇女代表大会召开。出席会议代表295人。中共
济南市委书记谷牧作政治报告。市妇联主任石磊光(1949年12月,李紫辉离职,石磊光
任市妇联主任。)作关于济南市妇女工作基本总结及会后任务的报告。大会讨论并通
过济南市妇女工作基本总结及今后任务报告和《济南市民
济南仁丰纱厂工人王美恭(左)被选为全国人大代表。
图为王美恭和人大代表郝建秀(中)，人大代表、著名
吕剧演员郎咸芬亲切交谈。(1958年10月)主妇女联合会章程》。大会提出市妇联的主
要工作是,以抗美援朝为中心,协助政府大力宣传贯彻《婚姻法》和开展妇婴卫生工作
。大会选举出济南市民主妇女联合会第二届执行委员会委员49人,候补委员9人,常委
15人。石磊光任主席，边春兰、刘兰华、李玉淑任副主席。
1954年9月1～5日,济南市第三届妇女代表大会召开。出席会议代表229人,列席代
表22人。王瑞林作关于济南市妇女工作基本总结及今后工作任务报告。大会讨论通过
《济南市民主妇女联合会章程》及工作报告;通过《关于拥护全国各民主党派、各人
民团体为解放台湾联合宣言》的决议。大会确定全市各级妇联的工作任务是,以生产
为中心,依靠工人阶级,团结各阶层妇女,组织妇女群众积极参加社会主义建设。大会
选举出济南市民主妇女联合会第三届执行委员会委员65人,常委15人。赵建平任主席
,杨景羽、刘克、边春兰、刘兰华任副主席。
1958年4月23～30日,济南市第四次妇女代表大会召开。出席会议代表363人。中
共济南市委书记处书记白学光到会讲话。赵建平作题为《全市妇女动员起来,鼓足干
劲,力争上游,全面贯彻勤俭建国、勤俭持家的方针,为社会主义建设事业全面大跃进
而奋斗》的工作报告。大会通过《全面贯彻勤俭建国、勤俭持家的方针,为社会主义
建设事业全面跃进而奋斗》及《1958年妇女工作跃进意见》的决议。大会选举出济南
市妇女联合会第四届执行委员会委员67人,常委8人。赵建平任主席,杨景羽、边春兰
、刘兰华任副主席。
1964年10月21～26日,济南市第五次妇女代表大会召开。出席会议代表350人,列
席代表150人。中共济南市委书记处书记周星夫到会讲话。赵建平作题为《高举毛泽
东思想伟大红旗,为全市妇女革命化而奋斗》的工作报告。大会讨论通过关于工作报
告的决议和关于提案审查情况的报告。大会选举出济南市妇女联合会第五届执行委员
会委员59人,常委8人。赵建平任主席,杨景羽、边春兰、刘兰华任副主席。
1975年4月10～13日,济南市第六次妇女代表大会召开。出席会议代表806人,特邀
代表25人,列席代表11人。中共济南市委书记李瑜到会讲话。曲淑姿作题为《全市妇
女团结起来,为巩固无产阶级专政而斗争》的工作报告。大会讨论通过关于工作报告
的决议,确定市妇联工作任务是,深入开展“批林批孔”运动。发动妇女参加生产劳动
,搞好生活服务,解决职工后顾之忧。大会选举出济南市妇女联合会第六届执行委员会
委员65人,常委16人。曲淑姿任主任,杨景羽、盖玉风、李育芝、张世芳、王瑞美、孙
桂萍任副主任。
1979年11月4～6日,济南市第七次妇女代表大会召开。出席会议代表894人,特邀
代表6人。中共济南市委副书记陈宝玺到会讲话。曲淑姿作题为《全市妇女团结起来
,为社会主义现代化建设而奋斗》的工作报告。大会讨论通过关于工作报告的决议,确
定市妇联的工作任务是,深入贯彻中共十一届三中全会、四中全会、五中全会和全国
五届人大会议精神,认真开展真理标准的讨论。大会号召全市妇女团结起来,为实现社
会主义现代化建设而奋斗。大会选举出济南市妇女联合会第七届执行委员会委员63人
,常委11人。曲淑姿任主任,沈连芬、盖玉凤、叶秀珍任副主任。
1983年12月22～25日,济南市第八次妇女代表大会召开。出席会议代表680人,特
邀代表12人,列席代表47人。中共济南市委副书记翟永到会讲话。曲淑姿作题为《
团结起来,为开创我市妇女工作新局面而奋斗》的工作报告。大会讨论通过关于工作
报告的决议。大会选举出济南市妇女联合会第八届执行委员会委员53人,常委8人。曲
淑姿任主任,沈连芬、李淑范、阎美莲任副主任。
三、下属组织
1950冬年至1951年春,全市共建区妇联12个(其中郊区6个)、镇妇联1个,居、村妇
代会108个。1963年,市妇联下属组织有市中、天桥、历下、槐荫4个区妇联和历城县
妇联。区妇联下设街道办事处妇联38个,居妇代会357个;县妇联下设公社妇联11个,村
妇代会406个。1979年,增设章丘、长清县妇联。全市共有街道办事处妇联40个,公社
妇联46个,居、村妇代会1712个。1985年,市妇联下属有市中、天桥、历下、槐荫区妇
联、郊区妇联,章丘、历城、长清、平阴县妇联,街道办事处妇联54个,乡(镇)妇联67
个,居、村妇代会3293个。
济南市妇女基层组织情况
┌──┬────┬───────┬────────┬──────┐
│年份│区县妇联│街道办事处妇联│公社、乡(镇)妇联│居、村妇代会│
├──┼────┼───────┼────────┼──────┤
│1978│5 │39 │19 │833 │
├──┼────┼───────┼────────┼──────┤
│1979│7 │40 │46 │1712 │
├──┼────┼───────┼────────┼──────┤
│1980│8 │41 │45 │2624 │
├──┼────┼───────┼────────┼──────┤
│1981│8 │41 │45 │2693 │
├──┼────┼───────┼────────┼──────┤
│1982│8 │41 │45 │2717 │
├──┼────┼───────┼────────┼──────┤
│1983│8 │52 │66 │2853 │
├──┼────┼───────┼────────┼──────┤
│1984│8 │52 │198 │2788 │
├──┼────┼───────┼────────┼──────┤
│1985│9 │54 │67 │3293 │
└──┴────┴───────┴────────┴──────┘
四、主要活动
(一)组织妇女参加生产
1949年,全市有女职工5000余人。市妇联为解决贫苦市民生活困难,组织发动380
0余名市区街道妇女,参加糊纸盒、打麻绳等小型手工生产。1951年,市妇联组织街道
妇女3.4万余人,参加生产救灾,组织农村妇女5300余人参加互助合作和农业增产运动
。1952年,全市各级妇联组织妇女1.94万余人,参加零星季节性生产。1953年,全市有
72名女职工当选为劳动模范和先进工作者。1954年3月,市妇联成立济南市妇女绣花生
产合作社和绳经社。参加两社生产的妇女215人。1958年,全市各级妇联组织发动妇女
267800余人参加“大炼钢铁运动”。是年,全市女职工增至5.14万余人。1958～1959
年,全市被评为全国、省、市先进生产(工作者)的妇女2399人。1959年,济南机床二厂
女工曲淑姿改革成功车螺丝自动线,1年完成4年多的任务。1960年,全市参加各类生产
的妇女共148万余人,其中女职工7万余人,参加农业生产的84.5万余人,参加水利建设
的25.44万余人,参加街道生产的25万余人,参加集体福利事业的6.5万余人。1960年1
月,市妇联号召全市妇女积极投入技术革新和技术革命,开展“三八”红旗手竞赛和“
学、赶、超曲淑姿、马丽珍、王桂英”活动。是年,全市共评出市级“三八”红旗手
1175人,全国“三八”红旗手44人,全国“三八”红旗集体25个。全市出席市、省、全
国群英会的妇女326人。1963年,市妇联配合市政府组织市区闲散妇女劳动力2800余人
修理黄河堤岸。组织农村妇女14700余人参加副业生产。1965年,全市各级妇联发动市
区街道妇女4万余人,从事40余种小型生产劳动。是年,全市共评出“三八”红旗手49
60人。
1973～1975年,市区街道妇联为方便居民生活,组织街道妇女5万余人开办代购、
代销、代做“三代”店549个。1978年,各县妇联组织农村妇女135600余人参加农田基
本建设、麦田管理和植棉、造林、养猪积肥等活动,组织妇女专业队11614个。是年,
章丘县的682个妇女植棉队,平均亩产皮棉30公斤,较全县平均亩产高18公斤。1978年
12月,市区被评为各级先进工作者的妇女11211人,占全市先进工作者总数的64.5%。1
979年,全市被评为省“三八”红旗手的63人,“三八”红旗集体的7个,评为全国“三
八”红旗手的27人,“三八”红旗集体4个。济南市四十八中女教师吴静茵,被授予全
国“三八”红旗手标兵称号。1980年,全市各级妇联发动妇女发展多种经营和家庭副
业。章丘县妇联组织农村妇女开展“三八”银花竞赛活动,全县共评出妇女植棉能手
2153人。1982年,全市被评为济南市“双文明”建设标兵的妇女23人,占全市“双文明
”建设标兵总数的46%。1983年,评出市“三八”红旗手381人,“三八”红旗集体80个
;省“三八”红旗手39人,“三八”红旗集体6个;全国“三八”红旗手20人,“三八”
红旗集体4个。1984年,全市共有2.6万余名
济南市历届妇女先进个人、先进集体表彰大会
┌─────────┬─────────────────────────┬─────┐
│召开时间 │会议名称 │会议表彰 │
│ │ ├──┬──┤
│ │ │个人│集体│
├─────────┼─────────────────────────┼──┼──┤
│1956年3月18～20日 │济南市妇女社会主义建设积极分子表彰大会 │352 │11 │
├─────────┼─────────────────────────┼──┼──┤
│1959年5月11～13日 │济南市第二次妇女社会主义建设积极分子表彰大会 │587 │24 │
├─────────┼─────────────────────────┼──┼──┤
│1976年4月7～11日 │济南市妇女社会主义革命、社会主义建设积极分子大会 │572 │182 │
├─────────┼─────────────────────────┼──┼──┤
│1977年3月26～30日 │济南市妇女社会主义革命、社会主义建设积极分子大会 │434 │215 │
├─────────┼─────────────────────────┼──┼──┤
│1978年3月28～31日 │济南市妇女社会主义革命和社会主义建设先进个人、先进│478 │282 │
│ │集体、“三八”红旗手(集体)代表大会 │ │ │
├─────────┼─────────────────────────┼──┼──┤
│1979年3月9日 │济南市先进集体和“三八”红旗手表彰大会 │457 │224 │
├─────────┼─────────────────────────┼──┼──┤
│1980年4月24日 │济南市先进集体和“三八”红旗手表彰大会 │584 │212 │
├─────────┼─────────────────────────┼──┼──┤
│1983年3月7日 │济南市“三八”红旗手(集体)、“五好”家庭表彰大会 │381 │80 │
├─────────┼─────────────────────────┼──┼──┤
│1985年3月1日 │济南市“三八”红旗手(集体)表彰大会 │495 │105 │
└─────────┴─────────────────────────┴──┴──┘
妇女被评为先进生产(工作)者。1985年,长清县妇联发动妇女开展“发展庭院经济,争
做千元大嫂(姑娘)”活动。全县劳动致富妇女达4.7万余人。是年,市妇联组织女先进
英模人物组成“争当八十年代新女性演讲团”,在全市巡回演讲,受教育妇女5000余人
。各区、县妇联共举办先进模范人物报告会,演讲会200余场次。
(二)“五好”家庭活动
1956年3月,市妇联在济南市妇女社会主义建设积极分子表彰大会上发出倡议,在
职工家属、手工业者家属中开展以“家庭邻里团结好,家庭生活安排好,帮助亲人生产
、工作、学习好,家庭卫生好,学习和教育子女好”为内容的“五好”家庭活动。是年
,全市评出“五好”家庭17880户,“五好”家属委员会6个,“五好”居民小组40个,“
五好”妇代会31个,“五好”院187个。1957年1月10日,济南市第一次“五好”家庭代
表会议召开。表彰“五好”家庭423户,“五好”集体262个。1958年,“五好”家庭活
动内容修改为:勤俭持家好,团结互助好,尊敬老人、教育子女好,清洁卫生好,遵守政
策法令好。1962年,“五好”家庭条件增加政治思想和计划生育好的内容。1965年在
开展“五好”家庭活动中,市区街道妇女和农村妇女组织学习毛主席著作和读报小组
2000余个,参加学习的妇女达4万余人。1966年,“文化大革命”开始后,“五好”家庭
活动停止。
1979年3月,市妇联作出关于开展“五好”家庭活动的决定。“五好”家庭条件修
改为:劳动、工作、学习好,团结互助、尊老爱幼好，勤俭持家好,晚婚计划生育好,安
全卫生好。年底,市区评出“五好”家庭32600余户。1980年11月,市妇联召开“五好
”家庭活动经验交流会。是年,全市评出好婆婆2657人,好媳妇3238人,好家长5014人
。1981年,市妇联表彰“五好”家庭800户,“五好”集体213个,“五好”积极分子48
2人。1982年,市妇联提出“五好”家庭要走出家门为社会服务的要求后,“五好”家
庭成员都积极参加清扫街道、修街铺路、美化环境等公益劳动。1983年,全市评出“
五好”家庭9万余户,其中市区妇联表彰的1897户,受省妇联表彰的46户,受全国妇联表
彰的23户。1984年,全市评出“五好”家庭14.26万余户,评出好夫妻799对,好家长58
3人,好媳妇5286人,好婆婆4966人。市妇联表彰“五好”家庭400户。1985年11月,“
五好”家庭条件修改为:热爱社会主义祖国、热爱集体,处理国家、集体、个人三者关
系好,投身改革、勤劳致富,生产、工作、学习好,遵纪守法,计划生育、教育子女好,
文明礼貌,美化生活,科学理家好,尊老爱幼,家庭和睦,邻里团结互助好。年底,全市评
出“五好”家庭172046户,其中“双文明”(物质文明、精神文明)户23959户。评为好
婆婆、好媳妇、好家长、好夫妻的29768人。
(三)维护妇女儿童合法权益
1950年, 市妇联配合政府卫生部门,开展妇幼卫生常识宣传,举办妇幼卫生讲座、
短训班和幻灯、图片展览,听讲和参观的达5.48万余人。1951年,市妇联配合政府、法
院, 在市区16条街道1582户居民中对残存的童养媳、买卖婚烟、一夫多妻和漠视子女
利益、虐待妇女等危害妇女儿童权益现象进行调查。各级妇联针对存在的问题, 向群
众宣讲《婚姻法》320场次,听众7万余人。1953年3、4月份,市妇联配合市政府、市法
院等部门, 在全市大规模地开展《婚姻法》宣传活动。培训骨干1.5万人,市区受教育
者达85%,郊区达65%。1960年,市区各级妇联配合有关部门宣传贯彻市人民委员会发布
的《济南市女工劳动保护暂行办法》。在女工集中的工厂企业中成立女工委员会, 对
女工在经期、孕期、哺乳期、生育期的特殊困难给予照顾。1961年4月,市妇联与市有
关部门配合，对市区儿童营养不良的情况进行调查, 向有关部门提出增加儿童的营养
食品和调节儿童膳食等建议。1962年, 市妇联对社办企业女工和农村女社员的劳动保
护提出改进建议。1978年,市妇联对历城县男女同工不同酬等问题进行调查,并向有关
部门提出改进意见。同年,协同市工会,总结推广国棉四厂贯彻落实《女工劳动保护条
例》的经验。1979年, 市妇联针对全市存在的买卖婚姻、包办、干涉婚姻、结婚讲排
场、对老人不尽赡养义务、寡妇改嫁受歧视等问题,配合市政府有关部门,在城乡开展
“用社会主义思想处理好婚姻家庭关系”的宣传教育, 各级妇联共表彰、宣传好典型
11 00余人。1981年9月,市妇联协同市卫生局,在章丘县明水公社绣水大队、枣园公社
南皋埠大队调查妇女劳动保护情况, 提出关于建立妇女卫生室、加强妇女卫生指导、
培训妇女卫生员等改进措施。同年,市妇联对全市产妇床位不足的问题进行调查,向市
政府提出关于增设产床、增加敷料消耗费、建立产科指导中心等建议。市妇联协同有
关部门对婴幼儿营养状况进行调查, 向有关部门提出防治贫血、佝偻病等有关改善婴
幼儿健康状况的建议。各级妇联开展了关于防治婴幼儿贫血和佝偻病常识的宣传。市
妇联加强来信来访的接待工作, 1984～1985年,共接待来信来访1063件(起)。1982年,
市妇联针对存在的企业招工中男女不平等对待、农村中男女同工不同酬以及不重视培
养妇女干部等问题, 向市政府写出专题报告,要求采取措施给予解决。1983年12月,市
妇联在全市开展维护妇女儿童合法权益的法制宣传月活动。在宣传月活动中, 举办法
律学习班143期, 培训骨干7187人。成立宣传站106个,组织宣讲会1241场次,建立法律
咨询站41个, 接待咨询358件。1984年6月,济南市妇联法律顾问小组成立。至1985年,
全市各区、县妇联共成立法律顾问小组112个,各乡(镇)和街道办事处妇联建立咨询站、
接待站307个,居、村妇代会建立维权小组3173个。市妇联法律顾问小组1984～1985年
为妇女代理诉讼、代写诉状16起，解答法律咨询162人次。1984年9月至11月, 市妇联
举办法律学习班2期, 参加学习的妇联干部90余人。1985年,全市各级妇联共举办法律
学习班16期,培训妇女骨干2297人。
(四)参政议政
1953年,济南市第一次基层选举中,选为人民代表的妇女132人。1952～1953年,全
市有369名妇女被提拔为厂企干部。1954年,全市有148名妇女被选为区人民代表,占代
表总数的23.3%;有11名妇女被选为省人民代表;有25名妇女被选为区政府委员,有5名
妇女被选为副区长;有115名妇女当选为乡政府委员,有15名妇女当选为正副乡长。19
56年,全市有263名妇女被选为省、市区人民代表;有33名妇女被选为区(县)人民委员
会委员,有4名妇女被选为副区(县)长;1名妇女被选为副市长。1957年,有78名妇女被
选为农业生产合作社正、副社长。1974年,市区妇女干部5459人,占干部总数的37%。
1979年,全市共有各类女技术干部8000人,占技术干部总数的39.4%。1980年,市妇联在
天桥区、长清县进行关于妇女参政情况调查,并向市委写出“关于重视提拔女干部”
的专题报告。是年,加强对女干部的培养提拔工作,全市行政单位女干部2042人,占行
政干部总数的30.6%;企业女干部10494人,占企业干部总数的27.1%。1984年,全市女干
部26231人,占干部总数的32.4%。1956～1985年,先后有2人任副市长,2人任市人大副
主任,1人任市政协副主席。
济南市历届人大女代表、政协女委员人数
┌───────────────┬───────────────┐
│市人民代表大会 │市政治协商会议 │
├──┬─────┬──────┼──┬─────┬──────┤
│届别│会议时间 │女代表 │届别│会议时间 │女代表 │
│ │ ├──┬───┤ │ ├──┬───┤
│ │ │人数│% │ │ │人数│% │
├──┼─────┼──┼───┼──┼─────┼──┼───┤
│一届│1954年7月 │66 │21.49 │一届│1955年4月 │21 │10.65 │
├──┼─────┼──┼───┼──┼─────┼──┼───┤
│二届│1956年12月│68 │21.93 │二届│1957年5月 │34 │14.46 │
├──┼─────┼──┼───┼──┼─────┼──┼───┤
│三届│1958年5月 │72 │23.23 │三届│1959年7月 │48 │16.05 │
├──┼─────┼──┼───┼──┼─────┼──┼───┤
│四届│1960年12月│88 │21.21 │四届│1963年9月 │45 │15 │
├──┼─────┼──┼───┼──┼─────┼──┼───┤
│五届│1963年9月 │79 │22.57 │五届│1966年4月 │50 │15.82 │
├──┼─────┼──┼───┼──┼─────┼──┼───┤
│六届│1966年4月 │81 │23.14 │六届│1978年7月 │72 │16.66 │
├──┼─────┼──┼───┼──┼─────┼──┼───┤
│七届│1978年7月 │202 │25.12 │七届│1983年4月 │66 │12.44 │
├──┼─────┼──┼───┼──┼─────┼──┼───┤
│八届│1983年4月 │165 │26.5 │八届│1988年1月 │124 │22.92 │
└──┴─────┴──┴───┴──┴─────┴──┴───┘