一、机构
1948年9月， 中国人民解放军解放济南城。10月，济南特别市职工总会筹备委员
会(以下简称市总筹委会) 成立，委员27人，孙学之任主任委员，刘顺元(中共济南特
别市市委书记) 兼任市总筹委会党组书记。市总筹委会成立后的主要任务是，接受原
国民党控制下的济南市总工会、山东省劳工福利协会济南分会等17个工会组织；派工
作组到成大、仁丰、成通纱厂及津浦大厂等工厂调查职工生活，调整、增加职工工资；
安排遭受战争破坏的工厂的职工生活，救济失业工人；同资本家协商维持生产，保护
工人利益；奖励在济南战役中护厂有功的职工；建立工会组织，发展会员，开办职工
消费合作社等。
中国人民解放军华东军区济南特别市军事管制委员会和中共济南特别市市委、市
政府、市总筹委会,贯彻执行中共中央“发展生产、繁荣经济、公私兼顾、劳资两利
”的城市经济方针政策，保护民族资本工商业，扶持和帮助有利于国计民生的私营企
业。发动工人群众迅速恢复生产，支援解放战争，开展增产节约劳动竞赛活动，建设
新济南。
1949年9月，济南市总工会成立(以下简称市总)。设秘书处、办公室、劳保部、
工资部、组织部、文教部、生产部、青工部、女工部。1963年调整为办公室、组织部
、宣教部、女工部、生活部、生产部、财务处。1967年1月，市总机构解体。1973年
6月，市总机构恢复。1979年设办公室、组织部、宣传部、教育部、生产部、生活部
、劳动保护部、女工部、技术协作办公室、财务处。后几经调整，至1985年，设办公
室，组织部、宣教部、生产部、民主管理部、女工部、生活保险部、财务部、机关党
总支委员会，编制75人。
1949年9月，市总直属事业单位有济南市职工消费合作社、济南工人学校、职工
剧场、济南工人报社；1965年，有济南工人俱乐部、济南第一工人疗养院、济南第二
工人疗养院、济南市工会干部训练班、济南市工人业余大学；“文化大革命”中，工
会各事业单位遭受严重破坏，活动停止。1979年12月，陆续恢复和建立济南工人文化
宫、济南第二工人文化宫、济南市职工业余大学、济南市工会干部学校等事业单位；
1985年，有济南工人文化宫、济南第二工人文化宫、济南市职工业余大学、济南市工
会干部学校和工运理论研究室、技术协作办公室、市直属工会、劳动生活服务公司、
法律顾问处、基建办公室等10个下属事业单位，编制353人。
二、历届代表大会
济南市第一届工人代表大会于1949年9月2～14日召开。正式代表255人，列席代
表42人。大会号召全市工人阶级紧密团结，办好工会；开展增产节约运动，恢复、发
展生产，支援前线；努力提高政治、文化、技术水平和管理能力，迎接全国胜利。大
会选出市总第一届执行委员会委员51人，候补委员18人，常务委员21人，选举沈鹰为
主席,于荣光、李和臣为副主席。
济南市第二届工会会员代表大会于1950年12月3～7日召开。出席代表122人。大
会确定全市工会工作的总任务是:团结教育全体职工开展爱国主义生产竞赛，支援国
防；健全巩固工会的基层组织；加强文化教育工作；保护职工利益，举办可能的福利
事业。大会选出市总第二届执行委员会委员27人，候补委员9人，常务委员13人，选
举董琰为主席(中共济南市委副书记兼)，孙哲南、李和臣、康润荣为副主席。
济南市第三届工会会员代表大会于1951年12月20～23日召开。出席代表215人。
大会提出，响应毛泽东主席号召，在全市职工中开展增产节约运动，工会的一切业务
工作必须围绕这一中心任务进行。大会选出市总第三届执行委员会委员38人，常务委
员11人，选举董琰为主席(市委副书记兼)，孙哲南、孙明、李和臣为副主席。
济南市第四届工会会员代表大会于1953年2月26日～3月1日召开。出席代表167人
。大会号召全市职工投入国家大规模的经济建设，开展增产节约运动，完成生产改革
实现计划管理与经济核算制，为超额完成1953年国家计划、加强抗美援朝的力量而奋
斗。大会选出市总第四届执行委员会委员33人，候补委员5人，常务委员11人，选举
孙哲南为主席，孙明、李和臣为副主席。
济南市第五届工会会员代表大会于1954年8月26～30日召开。正式代表169人，特
邀代表20人。大会要求各级工会组织，遵循党 的总路线，加强工会各项工作的建设
；开展劳动竞赛；加强资本主义工商业中的工会工作,协助政府对资本主义工商业进
行社会主义改造。大会选出市工会第五届执行委员会委员35人，候补委员5人，常务
委员13人，选举孙哲南为主席，孙明、李和臣、刘瑛、赵光为副主席。
济南市第六届工会会员代表大会于1956年8月18～22日召开。出席代表169人。大
会号召各级工会组织开展先进生产者运动,做好职工福利工作,建立健全民主生活,工
会组织要成为党与群众联系的纽带，提前和超额完成第一个五年计划，迎接中国共产
党第八次全国代表大会召开。大会选出市工会第六届执行委员会委员41人，候补委员
5人，常务委员15人，选举孙明为主席，刘瑛、李和臣、张善甫、赵友村为副主席。
济南市第七届工会会员代表大会于1963年12月8～14日召开。正式代表250人，列
席代表51人。大会要求各级工会组织，在中国共产党的领导下，发动职工开展增产节
约运动和劳动竞赛、技术革新、技术协作和科学试验，改善经营管理，力争把全市的
工业生产和各行各业的工作提高到全国先进水平；选出市总第七届执行委员会委员4
1人，候补委员9人，常务委员17人和出席省工会第六次代表大会代表56人，候补代表
3人，选举孙明为主席，张善甫、刘庆祥、李和臣、盛晓岑、李耘东为副主席。
济南市工会第八次代表大会(当时称济南市首届革命工人代表大会)(1973年筹备
济南市工会第九次代表大会时,经市革委研究决定，把济南市首届革命工人代表大会
算作济南市工会第八次代表大会。)于1970年1月20～25日召开。出席代表1134人。大
会讨论通过所谓《济南市首届革命工人代表大会章程》；动员全市工人阶级把活学活
用毛泽东思想同斗、批、改结合起来，完成中国共产党第九次代表大会提出的各项任
务。大会选出济南市革命工人代表大会委员会委员55人,常务委员19人,选举刘康来为
主任,乔世俊、谷桂兰、刘笃才为副主任。
济南市工会第九次代表大会于1973年6月6～12日召开。正式代表926人,列席代表
74人。大会号召全市职工为完成中共九大和九届二中全会提出的各项任务而奋斗。大
会选出市总第九届委员会委员61人，常务委员21人,选举刘康来为主任,李子伟、谷桂
兰、庞殿友为副主任。
济南市工会第十次代表大会于1979年12月7～10日召开。出席代表954人。大会号
召全市职工和工会工作者认真落实中共十一届三中全会精神，开展劳动竟赛，加快济
南的经济和科学文化建设；选出市总第十届委员会委员77人，常务委员23人,选举吕
春日为主席,任保坤、王世礼、宋克明、谷桂兰为副主席。
济南市工会第十一次代表大会于1984年4月25～28日召开。正式代表554人,特邀
代表14人。大会要求各级工会组织和工会干部，认真贯彻全国工会第十次代表大会精
神，把工会建设成为党联系广大职工群众的纽带和学习共产主义的学校，把工会基层
组织建设成“职工之家”；号召全市职工，努力提高思想政治素质和文化素质，积极
参加先进生产者活动和企业民主管理，为社会主义精神文明和物质文明建设作出贡献
。大会选出市总第十一届委员会委员47人，常务委员11人，选举吴俊芝为主席，赵隆
道、王仁生、谷桂兰、范庆玉为副主席。“职工之家”活动表彰大会(1985年)
三、下属组织
1949年9月，市总下属组织有店员、搬运、手工业3个产业工会，160个基层工会
，共有会员39570人，占全市职工的50.1％。1950年发展为铁路、邮政、纺织、电信
、市政、机器、公路运输、新闻出版和印刷、轻工、文教、搬运、店员、手工业、建
筑业、食品业15个产业工会，239个基层工会，会员65093人，占全市职工总数79.3％
。1951年2月，市总在6个市区建立区工会办事处。1952年，市总下属基层工会3603个
，会员104323人。1951～1956年，市工会相继建立工人俱乐部、职工剧院、电影工作
队、工人疗养院等职工文化福利事业单位。1964年，市总下属组织有历城县工会和历
下、天桥、市中、槐荫4个区工会办事处及重工、轻纺化、交通、建筑、财贸、文教
6个工会工作委员会，405个基层工会，会员120940人，占全市职工总数的84％。196
6年“文化大革命”开始后，济南市各级工会组织瘫痪，工会活动停止。1973年春，
全市工会组织开始恢复。1979年，市工人文化宫、市第二工人文化宫、市职工业余大
学及市工会干部学校先后恢复，各级工会组织逐步健全。是年，市总下属组织有历城
、章丘、长清3个县总工会,历下、天桥、市中、槐荫4个区工会办事处，机械、电子
、冶金、燃化、轻工、纺织、交通邮电、建筑、财贸、文教卫生等产业工会10个，基
层工会1081个，会员356317人，占全市职工总数的54.5％。1984年4月，市总调整充
实了各级工会领导班子。6月，全市基层工会开展建立“职工之家”活动。
1985年，市总下属组织有历城、章丘、长清、平阴4个县总工会；历下、天桥、
市中、槐荫、郊区5个区工会办事处；机械局、纺织公司、一轻局、二轻局、电子公
司、汽车改装公司、石化公司、医药公司、物资公司、建筑工程公司、建筑材料公司
、公用事业公司、房管局、园林处、环卫处、城建局、交通局、一商局、二商局、粮
食局、供销社、外贸局、教育局、卫生局、文化局、工商银行、邮政局、电信局、供
电局、造纸公司等系统工会30个。是年末，全市工会系统有职工559880人，其中会员
552959人，占全市职工总数的93.4%；基层工会1456个，其中841个基层工会达到“职
工之家”标准。
四、工会活动
(一)民主管理
1948年10月,市总筹委会在职工中进行工人阶级是国家主人翁的教育。1949年9月
，济南市第一届工人代表大会提出工会组织要协助工厂实行民主管理。1950年12月，
全市有26个国营工厂建立有工人代表参加的工厂管理委员会，11个工厂建立职工代表
会。这些工厂废除不合理的管理制度，初步实行民主管理。1951年4月，济南市开展
私营企业民主改革。市总进行《工会法》大检查，对11000多个私营厂、店中的封建
管理制度进行调查。在50人以上的私营企业中,工会组织发动职工控诉封建管理制度
，选出工人代表，进行劳资协商。是年8月，全市有19个国营和私营工厂签订集体合
同，有64个私营厂、店建立劳资协商会议，有54个国营工厂建立工厂管理委员会。1
952年，市总组织全市私营厂店职工参加“五反”运动，继续开展民主改革。是年7月
，推动1561个私营厂、店、作坊调整不合理的工资制度，改善劳动条件，废除封建把
头制度。至1966年，市和基层工会的历届代表大会，均将征集、落实代表提案，促进
民主管理作为重要内容。
1976年，粉碎江青反革命集团后，恢复党委领导下的厂长负责制和职工代表大会
制。至1979年6月，市属工业、基建、交通、财贸系统有133个单位召开职工代表大会
，占单位总数的24％。至年底，有209个单位建立职工代表大会制度。是年,济南汽车
制造总厂,济南搪瓷厂进行民主选举车间主任试点。1981年，市总设调研究室为领导
企业民主管理工作的专门机构。是年，在中共济南市委领导下，建立有市总、市委组
织部、市经委、市建委、市财委、市文委组成的企业民主管理联席会议制度。1983年
10月，将调研室改为民主管理部，进一步推行职工代表大会制度，维护职工民主权利
，坚持每年进行一次自下而上的民主管理大检查，总结交流民主管理的经验。1985年
,全市有1153个单位建立职工代表大会制度，占应建单位总数的96.6％，有40个单位
建立民主评议干部的制度，有129个单位民主选举厂长(经理)，386个单位建立车间、
班组民主管理机构。各级工会举办民主管理专业培训班810期，培训职工代表34000多
名。
(二)劳动竞赛
1949年， 市总筹委会组织全市职工开展护厂、支前生产立功运动。是年9月，市
总组织全市职工开展以增加产量、提高质量、节约原料、改进工具、改善组织为内容
的劳动竞赛。1950年，全市评出各级先进生产者4400多人,其中132人当选为市劳动模
范。工业局二厂磨床工人刘庆祥、仁丰纱厂织布工人骆淑芳、济南机务段机车司机长
张凤翔被评为全国劳动模范。 1951年，全市14000多名职工参加爱国主义劳动竞赛和
学习马恒昌小组先进经验、 向马恒昌小组应战活动。全市有3 2个单位建立合理化建
议委员会，提出合理化建议1921件,被采纳1147件，实行921件。是年全市评出各级劳
动模范和先进生产者2364人。 1952年，全市36100多名职工参加增产节约劳动竞赛。
国营工厂工会发动职工改进机器和推广先进工作法。第二机器厂车工萧福利创造车床
自动刀架，仁丰纱厂保全工人丁长久改进远州织布机，鲁中电业局修验股杜明礼小组
创制高压绕线和低压绕线机， 铁路系统推广李锡奎调车法和郑锡坤超轴500公里作业
法，生产效率均显著提高。私营厂店的工会组织发动职工推动资方恢复发展生产，提
高生产效率。交通运输、商业、金融、税务、合作社等系统的职工，开展以扩大城乡
物资交流活跃市场为中心的爱国主义循环红旗竞赛。 参赛职工36182人，占职工总数
的85％。1953年，全市开展以技术革新为主要内容的劳动竞赛, 实现较重大的技术革
新25项。当年全市评出先进生产者1761人。1956年，全市开展先进生产者运动、签订
集体合同、推行班组经济核算，评出先进生产者18769人，先进单位1791个。1959年2
月，全市职工开展“六比”红旗竞赛运动，提出技术革新建议94833件，实现11832件。
1961～1963年，市总组织全市职工围绕增产节约开展社会主义劳动竞赛和学上海、赶
先进活动。1963年，发动职工开展以“五好企业”、“五好职工” (五好企业：政治
工作好、计划完成好、企业管理好、生活管理好、干部作风好。五好职工：政治思想
好、完成任务好、遵守纪律好、经常学习好、团结互助好。) 为目标的比、学、赶、
帮竞赛活动和学雷锋活动。1973年，整建工会后，工业、交通、基建、财贸系统开展
工业学大庆劳动竞赛。 1977年2月26日，济南机车工厂等13个工厂企业的工会，向全
市各基层工会和职工发出“深揭狠批‘四人帮’，深入开展社会主义劳动竞赛”的倡
议。 3月，在市属和区、县属488个厂矿企业中，全面开展社会主义劳动竞赛的有252
个单位，占52％；在部分车间、班组开展劳动竞赛的有12 3个单位，占24.5%。
1978年，全市广泛开展群众性的增产节约运动和技术操作表演赛。至1979年，全
市有3319个班组恢复建立班组经济核算制度，涌现出技术操作能手2878名，实现技术
革新3536项，提出合理化建议1885项。1980年5月，市总动员全市职工开展为四化立
功活动。全市有40％的单位，以优质、高产、多品种、低消耗、安全生产为主要内容
，开展为四化立功劳动竞赛。1981年，全市评出的各级模范先进人物中，有106人获
省劳动模范称号，2人获全国劳动模范称号。1982年9月，全市开展大干120天、争创
百千万元立功竞赛和评优活动，创经济效益2500余万元，评选出一批优秀技术能手和
优秀服务员、营业员、乘务员、驾驶员、储蓄员。1983～1984年，全市各级工会以提
高经济效益为中心，结合推行完善企业内部的经济责任制，组织职工开展社会主义劳
动竞赛活动。1985年，全市开展厂长(经理)竞赛和车间、科室、班组竞赛。推广济南
搪瓷厂的经验，结合企业改革，开展征集最佳改革方案活动，工会组织发动职工开展
短距离的单项攻关、提合理化建议、技术革新和技术协作活动。
济南市劳动模范、先进集体表彰大会情况
┌──┬───────────┬────────────────────────┬────┐
│序号│时间 │大会名称 │代表人数│
├──┼───────────┼────────────────────────┼────┤
│1 │1950年8月25日 │济南市首届劳动模范代表大会 │125 │
├──┼───────────┼────────────────────────┼────┤
│2 │1953年4月22～24日 │济南市第二届劳动模范代表大会 │383 │
├──┼───────────┼────────────────────────┼────┤
│3 │1954年3月9～12日 │济南市工业劳动模范代表大会 │272 │
├──┼───────────┼────────────────────────┼────┤
│4 │1955年3月30日～4月1日 │济南市工业劳动模范代表大会 │263 │
├──┼───────────┼────────────────────────┼────┤
│5 │1956年2月28～29日 │济南市工业先进生产者代表会议 │765 │
├──┼───────────┼────────────────────────┼────┤
│6 │1956年3月22～23日 │济南市商业、金融先进工作者代表会议 │580 │
├──┼───────────┼────────────────────────┼────┤
│7 │1957年4月10～12日 │济南市先进生产者代表会议 │690 │
├──┼───────────┼────────────────────────┼────┤
│8 │1958年4月27～28日 │济南市先进生产者代表会议 │620 │
├──┼───────────┼────────────────────────┼────┤
│9 │1958年11月23日 │济南市工业建设积极分子代表会议 │1000 │
├──┼───────────┼────────────────────────┼────┤
│10 │1958年11月25～26日 │济南市钢铁生产先进生产者代表会议 │950 │
├──┼───────────┼────────────────────────┼────┤
│11 │1959年2月26～28日 │济南市工业先进生产者代表会议 │799 │
├──┼───────────┼────────────────────────┼────┤
│12 │1959年10月8～10日 │济南市先进生产者代表会议 │1112 │
├──┼───────────┼────────────────────────┼────┤
│13 │1959年12月22～30日 │济南市工基交财先进集体、先进生产者代表大会 │1590 │
├──┼───────────┼────────────────────────┼────┤
│14 │1961年4月2～4日 │济南市市区先进生产者代表会议 │990 │
├──┼───────────┼────────────────────────┼────┤
│15 │1961年5月30日 │济南市先进食堂代表会议 │949 │
├──┼───────────┼────────────────────────┼────┤
│16 │1963年2月28～3月7日 │济南市工基交财文教卫生先进集体、先进生产者代表大│1099 │
│ │ │会 │ │
├──┼───────────┼────────────────────────┼────┤
│17 │1964年4月19～29日 │济南市五好集体、五好职工代表会议 │1500 │
├──┼───────────┼────────────────────────┼────┤
│18 │1966年4月22～30日 │济南市五好先进职工、先进集体代表会议 │1634 │
├──┼───────────┼────────────────────────┼────┤
│19 │1975年2月19～26日 │济南市抓革命促生产先进集体代表会议 │985 │
├──┼───────────┼────────────────────────┼────┤
│20 │1976年2月24～29日 │济南市工业学大庆先进集体代表会议 │1489 │
├──┼───────────┼────────────────────────┼────┤
│21 │1977年2月7～13日 │济南市工基交财学大庆先进代表会议 │2105 │
├──┼───────────┼────────────────────────┼────┤
│22 │1978年3月21～25日 │济南市工业学大庆、财贸“双学”先进代表会议 │2052 │
├──┼───────────┼────────────────────────┼────┤
│23 │1979年3月6～8日 │济南市群英会 │1996 │
├──┼───────────┼────────────────────────┼────┤
│24 │1980年4月6日 │济南市先进集体和先进生产者代表会议 │1784 │
├──┼───────────┼────────────────────────┼────┤
│25 │1982年3月6日 │济南市先进集体和积极分子代表会议 │6199 │
├──┼───────────┼────────────────────────┼────┤
│26 │1984年3月16～17日 │济南市工基交财先进集体、先进生产(工作)者代表会议│715 │
└──┴───────────┴────────────────────────┴────┘
(三)技术协作
1963年4月，傅圣昌、王长信等7名省、市先进生产者发起学习沈阳的经验，开展
群众性技术协作活动。1964年底，技协活动积极分子扩大到5700余人，开展技协活动
的单位82个，建立机械加工、焊接、印染等8个专业研究小组。1979年4月，建立济南
市技术协作办公室。1981年11月8日，建立济南市职工技术协作委员会(以下简称市技
协)，其成员以技术骨干、劳动模范、先进生产(工作)者为主组成，下设办公室为日
常工作机构。市技协以节能为重点，以增产节约、增收节支为目标开展活动。1983年
1月，全市成立技术交流队8个，队员174人，全年完成技术攻关49项，推广新技术3项
。至1984年4月，实现较大攻关104项。1984年，市技协为武汉市、安徽省技协进行A
T6刀具切削表演，7月，赴北京参加北京技协大型技术表演会。1984～1985年初，市
技协帮助企业解决技术关键286个，增创经济效益3871万元。
(四)劳保福利
1950年4月,市总号召在业工人发扬阶级友爱精神,救济市区万余名失业半失业工
人。是月30日,组织全市在业工人为救济失业工人义务劳动1天,募集资金3.5万余元,
粮食23945.5公斤,衣物2419件。1951年，市总配合省市劳动局在工矿企业建立健全劳
动保险机构，有52个企业的19532名职工及13736名家属享受劳动保险待遇。1952年上
半年,按《中华人民共和国保险条例》实行劳动保险的工厂，共支出劳动保险金1.3万
余元，新建工人住宅13028间，开办诊疗所2处，医务室7个，急救站8个，新建和扩建
托儿所5处，工人食堂87个。是年，协助政府安排5252名失业工人就业。救济职工59
77人、家属8027人，发放救济粮43990公斤，救济金2.5万余元。1956年，全市有72个
单位的45274名职工实行劳动保险。共建托儿所、托儿站、哺乳室86处，受托儿童25
88人。共有疗养院、疗养所、业余疗养所23处，全年接受疗养职工1508人。建营养食
堂、营养站18个，享受营养的职工1405人。是年8月，市工会接管建筑工人疗养院，
扩建改为山东济南工人疗养院。1963年，全市实施劳动保险的工人由1957年的7.1万
余人扩大到9万余人。投资新建职工住宅996500多平方米。
1979年，市总发动职工互助互济，全市成立班组储金会6473个，参加储金会的职
工171544人，互助金额371336元。各基层工会协助行政举办食堂、幼儿园、托儿所、
医务室、澡塘等集体福利事业。部分单位建立女工卫生室、孕妇休息室、食堂孕妇席
和定期检查治疗妇女病的保健制度。1980～1983年，市总举办劳动保险学习班，为基
层培训劳动保险干部150名。各级工会普遍建立和坚持执行职工生活大检查制度，及
时解决职工生活方面的问题。1981年，在18个局系统查出职工生活福利方面的问题1
614件，解决915件。是年，全市有63％的工矿企业单位建立工会劳动保护工作机构，
配备兼职干部461人。市总组织工会干部和工会积极分子600余人，检查市属619个单
位的女工保护工作，其中，有20个单位设有妇科诊室，111个单位配备专职妇科医生
，13个单位建立女工卫生室，12个单位建立孕妇休息室，25个单位建立孕妇食堂和孕
妇售饭窗口，273个单位建立女浴室，222个单位建立普查普治妇女病制度。1984年6
月，市总在集体福利条件较差的1700多个小型企业、事业单位开展兴办“五小”活动
。至1985年底，办小食堂1175个、小浴室1096个、小托儿所454个、小更衣室3410个
、小厕所2120个。同时市总通过组织各基层工会开展厂际后勤竞赛活动，促进大中型
企业不断改善集体福利设施。
(五)职工教育
1949年2月，市总筹委会成立济南工人学校，学员多为产业工人中的积极分子。
至1950年6月办学4期，毕业学员1600余名，其中50余人参加青岛市解放后的接管工作
，有100余人随中国人民解放军南下。1950年6月，济南工人学校移交山东省总工会领
导，改称山东省总工会干部学校。是月，市总开办短期训练班，训练基层工会干部和
积极分子，至1951年上半年，举办工会干部训练班6期，培训学员650人。1955年7月
，济南市工会干部训练班合并到山东省总工会干部学校。1950年，全市各工厂企业办
职工业余学校74处，学员11680名；开办技术班10个，学员426名；订立师徒合同73起
。1952年7月，市第三届工会会员代表大会第二次会议通过在全市推广“速成识字法
”的决议，搬运、纺织、食品、公路等工会系统及各区工会举办速成识字班15处，参
加学习的职工2418人。是年，全市建职工业余学校96处,学员43259人,有专职教师63
4人,兼职教师458人。工会组织在职工中进行系统的共产主义教育，参加学习的职工
77560人，占职工总数的77.58％。市总全年举办干部训练班10期，训练工会小组长以
上干部2187人。1956～1963年，在全市职工中，扫除文盲、半文盲68600余人，初等
毕业19000余人，初中毕业1400余人，高中毕业4400余人，有660余人进入业余大学学
习。1964年市总建立济南工人业余大学，1966年“文化大革命”开始后，职工教育机
构撤销，职工教育工作停顿。
1978年底，市总恢复建立济南市职工业余大学。1979年，全市有280多个单位举
办职工业校，有各种单科学习班1207个，配备专兼职教师1236人，参加学习的职工4
9088人。1980年，全市有354个单位举办职工业校，配备专职教师和干部261人，兼职
教师1883人，参加学习的职工74922人。是年，有历下、市中、天桥、槐荫区工会办
事处和章丘县总工会举办区县职工业校5处。济南市职工业余大学发展到66个班，28
00名学员。年底,全市评选出职工业余教育先进单位44个，先进个人242人。1981年6
月，市政府成立济南市职工教育委员会。11月，设济南市职工教育办公室为专职机构
。各区、县、局和千人以上的企业均建立职工教育专职机构。1983年，全市参加业余
文化技术学习的职工达12.5万余人，有23.1％的青壮年职工获初中文化合格证。
全市建职工高等学校、中等专业学校10所，电视大学班82个，职工学校74所。市总举
办职工学校6所，有专职教师和干部61人，兼职教师132人，在校学员5888人。1982年
2月～1984年9月，市职工业余大学举办劳动模范高中文化补习班，培养学员57人，其
中有14人升入大专学习。历下、市中、天桥、槐荫区工会和章丘县总工会举办的5所
职工业余中等学校，配备专职教师8人，兼职教师102人，专职办学人员8人，班级29
0个，培养学员15266人。1983年，市总建立济南市工会干部学校，举办各类学习班5
期，培训工会干部200多人。1985年9月，济南市工会干部学校改建为学制2年的济南
市工会干部中等专业学校，设工会学和劳动保护专业，有学员320人。是年，市总同
市委宣传部、市委企业政治部举办科学社会主义常识和中国工人阶级辅导员学习班，
培训政治辅导员2000余人，轮训职工21万余人。
(六)文化艺术活动
1949年4月2日，市总筹委会筹建的职工剧场正式营业。9月，市总主办的《济南
工人》报创刊。是年，市总建立图书馆1个，藏书1400多册。1950年，全市工厂建俱
乐部37处。是年，市总组织职工联合文艺公演和各种文化活动，职工自编自演短剧3
0多个。1951年3月，《济南工人》停刊。是月，市总成立电影教育工作队。1952年七
八月间,市总建立由24名文艺工作者组成的工人文艺辅导队,深入工厂企业，恢复和建
立基层俱乐部，开展文化辅导，培训文艺骨干。11月，市总建成职工剧院。是年，全
市建成3个工人文化馆。自1953年起，市工会每年进行一次全市职工文艺会演，并选
出优秀节目参加全省和全国会演。1954年7月，济南工人俱乐部建成，内设舞厅、图
书室、游艺室等。12月6日，市第一工人文化馆改为济南工人俱乐部第一文化站,市第
四工人文化馆改为济南工人俱乐部第二文化站,店员俱乐部改为济南工人俱乐部第三
文化站,市工会电影教育工作队改为济南工人俱乐部电影教育工作队。是年，市工人
文艺辅导队组建济南市工人业余歌舞团、话剧团、吕剧团和曲艺队，定期举行汇报演
出。1955年5月，济南工人俱乐部图书馆正式对外开放。12月初，新建工人文化宫落
成。1956年，市工人文艺辅导队撤销，济南工人俱乐部建立文艺组，负责组织开展全
市职工文艺活动。是年，济南工人业余歌舞团改称济南市工人业余艺术团，内设话剧
、吕剧、合唱、管弦乐、民乐、舞蹈、曲艺7个队。1959年秋，济南市工人业余艺术
团舞蹈队创作演出舞蹈《在公园里》，赴北京汇报演出。1960年4月，济南市工人业
余艺术团创作演出的舞蹈《巧姑娘》、柳琴演唱《越唱心里越快活》等节目，参加全
国职工文艺会演，并被评为优秀节目。1964年5月，市总举办标兵事迹展览会，宣传
22面红旗单位、28名标兵的先进思想和事迹。1965年，全市增设艺术馆、文化宫、俱
乐部5处，区文化馆4处，各工矿企业俱乐部136个，业余剧团96个。1966年“文化大
革命”开始后，市工人业余艺术团被解散。
1979年，职工文化艺术活动恢复。市工人文化宫开展各项阵地活动，基层建立工
人俱乐部、图书阅览室、讲座室、游艺室219个。7月，重建济南工人业余艺术团。年
内举办全市职工业余文艺会演、职工业余美术展览和摄影展览。1981年，济南工人文
化宫创办《工人艺苑》。8月，市工人业余艺术团曲艺队为支援四川省灾区举行救灾
义演，将收入的1511元人民币全部寄往四川省灾区。1980～1983年，市总组织5次英
模事迹报告团，巡回报告154场，职工听众15万余人次；举办展览会4次，观众15万余
人次；举办英模宣传画廊20多期。1978～1983年，市总举办文艺演出145场，演出节
目850余个。全市建基层俱乐部146个，职工图书馆216处，阅览室80多处，影剧院49
处，讲座活动室30个，电视室620个，游艺活动室70个，车间、宿舍文化活动室200多
个，广播站600多个，宣传画廊、阅报栏、黑板报等宣传设施3000多个。1983年，全
市评出48个先进俱乐部和421名职工业余文化先进工作者。2月，市总举办首届职工迎
春花灯会，4万余名职工参加活动。1984年3月，市总承办山东省第四届职工主人翁风
貌美术作品展览。6月，市总举办全市职工建设者之歌创作歌曲征集调演，有22个代
表队200多名歌手和作者参加。10月1日，市总庆祝建国35周年，组织80多个厂矿企业
在4所公园设计制作76项大型游艺项目供群众游园，并举办万人集体舞会、焰火晚会
及文艺演出活动。1979～1984年，市工人业余艺术团创作排练各类文艺节目542个,到
基层为职工演出440余场，为省内外艺术院校及专业剧团输送文艺人才80余名。1983
年6月，市总组织全市87000余名职工参加振兴中华读书活动。建职工读书小组7744个
，举办读书演讲会705场，有3387人登台演讲。在全国1984年振兴中华职工读书活动
竞赛中，济南市有5人获一级优秀奖，14人获二级优秀奖。1985年，全市参加读书活
动的职工增至13万余人，举办演讲比赛1117场。6月，隋树帜、蒋三登出席全国职工
读书自学活动经验交流会议，被全国总工会授予全国职工读书自学活动积极分子称号
。9月，市委宣传部、市委企业部、市总、团市委联合举办“讲理想、守纪律、做主
人”读书专题演讲比赛大会。全市有32个代表队136名职工参加演讲比赛，有5人被选
拔参加全省演讲比赛，总分居全省第一，其中3人获一等奖，2人获二等奖。10月，市
总组成“讲理想、守纪律、做主人”读书演讲团到基层巡回演讲27场，听众达14000
余人。
(七)体育活动
建国初期，全市各级工会组织职工开展小型体育活动，1952年，组织职工开展群
众性的广播体操活动。1956年，百人以上的基层单位普遍建立体育协会，发展会员5
4257人。从建国初期到1963年，市总先后举行市职工体育运动会3次。1964年5月，举
行济南市第四届职工体育运动会，有7人破5项市纪录，151人达二、三级运动员标准
。1973年，工会组织职工开展篮球、广播操活动。1976年，市总先后举办武术、广播
操、篮球、乒乓球、游泳、象棋、足球等职工体育比赛。1979年，全市有94个单位建
立和健全体育领导机构，配备专职体育干部9名，兼职体育干部130多人，有职工体育
运动队557个，业余体育运动员6684人。9月，举行济南市第五届职工体育运动会。是
年，市总成立济南市工人业余体工队。1982年，市总配合市体委组织全市性体育竞赛
活动13次，大型群众性体育活动5次。是年秋，举行济南市第六届职工体育运动会。
1983年，全市各级工会举办职工乒乓球、篮球、拔河、游泳、操拳、游艺等比赛，参
加活动的职工13万余人。1984年9月24日，举行济南市第七届职工体育运动会。10月
1日，市总与省、市体委联合举办航空体育表演。1985年5月，山东省第二届工人体育
运动会在济南举行。济南工人代表队在10个项目的比赛中获奖牌145枚，其中，金牌
50枚，居全省之首。济南赛区获精神文明赛区称号。
专记
“五四”运动时期济南工人的反帝爱国斗争
1919年4月20日， 济南工人和各界民众13000余人在演武厅举行请愿大会， 提出
“收回青岛”、“收回山东主权”。工人代表侯丹峰等数十人相继发表演说，喊出了
“力争国家主权，惩办卖国贼，废除非法密约”的口号，成为“五四”爱国运动的先
声。5月2日，济南3000多名搬运工人在北岗子举行收回青岛演说大会。工人李凤林、
赵强东、 王得胜等人相继登台演说。4日，济南和山东的学生、工人响应与声援北京
学生的反帝爱国运动。是日下午, 山东暨济南各界代表在外交商榷会开会，听取北京
外交协会代表关于山东外交情形的报告，作出8项决议，力保山东主权。6日，济南数
千名工人参加山东国货维持会在庠门内召开的大会。工人团体和各界代表相继发表演
说， 一致决议不许购买日货。7日，济南工人冲破军警的阻挠，参加山东各界62个团
体数万人在省议会厅内外举行的国耻纪念大会；济南西关、南关地区的工人和商埠的
店员秘密组织“救国十人团”，提出“拒绝和约签字，收回青岛, 废除二十一条，不
买日货”的行动口号。10日，在“救国十人团”的秘密联合下，济南21个学校的学生
冲破当局的禁令，汇集省议会厅举行演讲大会，并分赴各街头演讲，宣传抵制日货。
22日，济南工人民众上万人云集南门外大校场，共商救国大计。28日，搬运工人领袖
李凤林再次召开劳动界演讲大会， 发起组织劳动五人团，提倡国货，抵制日货。6月
10日，济南民众举行“三罢”(罢工、罢市、罢课)斗争，面粉业工人率先罢工。工人
群众不给日人送面、送水，不为日人挖厕，不拉日人等。14日，济南工人千余人在普
利门外青年会召开演说大会，通过凡为日人做工者完全罢工、不给日人当仆役、不买
日货的决议。19日、29日，山东工人和各界民众公推代表两次赴京请愿，以迫使北京
政府拒绝在巴黎和约上签字。 7月21日，济南工人和各界民众千余人在省议会召开各
界救国大会。在工人代表王春浦等人的领导下，愤怒捣毁亲日卖国的《昌言报》报馆，
并绑缚报馆经理张景云、主编薛惠卿等人游街示众。随后，济南全城民众又罢工、罢
市、罢课3天。
济南理发业工人的抗捐罢工
1923年7月11日上午，济南700多名理发工人在南关毛家坟罗祖祠集会，反对省会
警察厅增设卫生执照捐，抗议警察当局的横征暴敛，痛打主动承包此捐的民华理发店
老板和济南理发业公会会长等人。警察厅闻讯派警察赶往现场，捕去宋凤鸣、王世荣
等5名工人。理发工人高永清等人组织工人转移至魏家庄南首砖瓦窑继续举行会议，
议决醵资赡抚被捕工人家属。12日上午，全市理发工人千余人在千佛山下开会，公推
李石山为济南理发业公会新会长，商讨斗争办法。15日晨，理发工人以及支持其斗争
的其他各业工人、学生3000余人，赴千佛山下举行大会。中共山东地方党组织负责人
王尽美及王用章等人出席大会并讲话，号召工人阶级团结起来，与军阀政府进行坚决
斗争。大会通过决议，要求当局免去卫生执照捐，释放被捕工人，准许自由组织工会
等，会后举行游行示威。当游行队伍行至南圩子门时，警察当局宣布取消卫生执照捐
，答应理发工人提出的全部条件，斗争取得胜利。
新城兵工厂工人的反南迁斗争
1933年5月，国民党中央军政部兵工署令所属新城兵工厂厂长胡天一将厂内机器
迁往汉阳兵工厂，胡天一即备妥火车车皮，开始拆装制药分厂的机器设备。多为北方
籍的千余名工人感到生活绝望，遂群起反对。中共新城兵工厂支部支持发动工人，并
利用厂黄色工会的名义进行合法的反南迁斗争，派工人代表张震生、刘春祥、刘学堂
赴国民党山东省政府请愿，要求韩复榘阻止南迁并接管工厂。6月4日，新城兵工厂1
500余名工人举行罢工。工人们扣留装机器的车辆和待外运的4车皮子弹；在城内各交
通要道张贴“打倒胡天一!”、“反对机器南迁!”、“非达目的誓不罢休!”等标语
。胡天一急忙电告军政部，军政部电令韩复榘派兵镇压。韩复榘企图借机接管工厂，
复电推诿：“兵工厂为中央机关，工人为兵工厂工人，对此拟不予过问”。中共新城
兵工厂支部及时引导工人，向厂方提出晋级加薪和恢复奖金的要求，并提出“打倒胡
天一，每人晋两级!”的口号，宣言驱逐胡天一。5日下午，厂党支部组织70余名工人
冒雨再赴省府请愿。6日，全厂工人汇集厂内，向胡天一提出长工钱的要求。厂黄色
工会人员也要求厂方恢复晋级给奖，迫使胡天一电请南京军政部给工人晋级加薪。结
果，全厂工人均晋升两级工资，胡天一离厂而去，军政部取消工厂南迁计划，将新城
兵工厂让归韩复榘第三路军接办，并易名为济南兵工厂。
济南铁路工人的罢工斗争
1931年5月1日，胶济铁路“工整会”第五分事务所在济南召开有500名工人参加
的纪念“五一”国际劳动节大会。大会主席傅瑞清在台上侮骂工人，指责工人“赤化
”，引起工人义愤，群起将傅瑞清撵下讲台。公推沈春城为大会主席，通过要求当局
加薪两成和不交纳“工整会”会费的决议。6月上旬，“工整会”以办消费合作社为
名，向工人征收社费。中共济南市委委员、中共胶济路济南站特支书记、升火工人刘
凤来，组织共产党员深入工人群众，揭露“工整会”的欺骗性，发动工人拒交社费，
不参加“工整会”办的消费合作社。“工整会”勾通路局将刘凤来、沈春城、侯庆俊
3名工人开除。是月13日，中共济南市委和胶济路济南站特支领导济南站300余名工人
举行罢工，提出“无条件地恢复刘凤来等三人的工作”、“工会以后不得无故呈请路
局开除工友”等11项条件。罢工工人3次包围“工整会”并痛打“工整会”委员。中
共山东省委职工运动委员会书记陈令华、省委书记滕英斋先后来济南指导斗争。济南
站工人的罢工斗争，得到青岛、张店等地铁路工人的声援和支持。斗争坚持1个多月
，迫使铁路当局无条件为沈春城、侯庆俊复工。
是年5月，津浦大厂的工人把两个压迫工人的工头驱逐出厂。在中共济南特支的
领导下，工人积极分子组成斗争委员会，召开全厂1600余人参加的大会，发动全厂工
人驱赶工头。厂黄色工会与厂当局勾结警察到厂里抓人，当4辆满载武装警察的卡车
开进厂里时，工人们拥上前去展开说理斗争，齐声高喊：“若捕一个我们都去，开除
一个都不干!”共产党员和工运骨干趁机发表演说，揭露厂黄色工会的罪恶行径，全
厂工人即刻举行罢工，迫使厂当局支走警察。8月底，厂当局突将此次斗争中的8名骨
干工人开除，激起工人群众的愤怒。工人们选派代表与津浦铁路各段、站、厂的工人
联系。12月，济南、德州、兖州的铁路工人代表在济南召集津浦铁路各段、站、厂的
工人代表开会，决定以济南津浦大厂为中心，联合全路工人举行大罢工，去南京津浦
铁路当局请愿；决议通过向津浦路局提出的14项条件：“一、机务处长(杨毅)即惩不
得稍缓。二、工人待遇应即改善，不得借口拖延，员工事假、病假、婚假、丧假，应
按铁路员工服务条例之规定办理，一律平等。工徒工资以十二元为最低起码额。三、
津贴工人房金。四、工人差旅费每日增至八角。五、本路用人应以员工子弟尽先补用
。六、厉行职工补习教育。七、恢复司炉、电务、机匠、线匠原有制服。八、每年未
请假者应即奖励工资。九、于本路各大站及工人繁多之地设立工人浴池。十、车务工
人薪级表应即修改，每级最低加大洋一元。十一、车务工人应加星期例假工资。十二
、应即发放民国十七年(1928年)前之欠薪。十三、工务工人星期例假，准自由休息，
否则双薪。十四、民国二十年(1931年)奖金即于一月二十五日前悉数发放”；推选代
表12人组成南下请愿团。掀起以索薪、改善待遇和“倒杨”为主要内容的津浦路工人
大罢工的序幕。
1932年1月，津浦路天津至路城各段、站、厂的铁路工人一致行动起来。津浦大
厂1500余名工人全体罢工，高呼“反对日本帝国主义占领东三省!”、“立即撤销机
务处长杨毅!”等口号，冲破军警的包围，到济南站与济南、德州、兖州等站的工人
会合，截住南来北往的列车并摇炉熄火，津浦铁路交通断绝。徐州、蚌埠等地铁路工
人亦均有电来济称一致行动。铁路当局被迫拨出列车，让工人代表南下请愿。是月1
9日下午，铁道部派员在南京接见工人代表，宣布23日答复工人们提出的条件。20日
下午，路局突然电约9名代表前往谈判。当代表们到达路局后，发现有50余名手持绳
索和武器的军警上楼，势要动武。工人代表陈文彬、孙显堂等人即当场疾呼：“吾人
前来要求，系因不堪压迫，不达目的不如死在路局!”遂撞墙并欲跳楼。在此紧要关
头，长江轮渡工人和浦口镇的铁路工人举行罢工并赶来声援。路局怕事态扩大，即宣
布仍于23日答复。23日上午，工人请愿团与路局进行谈判时，南京浦镇机厂和机、电
、站各处的数千名工人包围路局办公大楼，要求迅速答复工人提出的条件。路局欺骗
工人说：“杨毅即刻离开本路，年终奖金廿五日发半数，余条下午答复”。代表们向
各自单位通报消息后，工人们因路局答复的条件太少而更加气愤，北起天津，南至临
城各段、站、厂的工人都举行怠工、罢工及扣车斗争，并准备南下示威。全路工人代
表联名电告在南京的工人代表团：“不达圆满结果不准许回来!”国民党津浦铁路特
别党部恐风潮继续扩大，便收买黄色工会头目北上“调停”，阻止工人南下示威，并
钻进工人队伍破坏罢工。而工人们则坚决表示：“不答复条件就南下示威，谁敢阻拦
就打死谁!”在南京的代表痛打大骂工人代表的杨毅。路局调来军警，拘留全体工人
代表。津浦大厂及沿途各站工人闻知工人代表被拘留的消息后，便夺车南下，行至柳
泉站时，遭韩复榘所派士兵的包围、殴打并被强行押解步行回济。28日，津浦大厂及
济南站共3000余人举行罢工和示威游行，导致津浦铁路全路工人总罢工。津浦大厂和
济南站的工人步行南下示威，沿途各站工人纷纷参加。当示威队伍行至泰安时，南京
当局通电全国，撤消杨毅的职务，释放被拘留的工人代表。斗争取得了部分胜利。
自1945年12月5日至1946年3月21日，仅胶济铁路被裁减的职工就达2186人。194
7年6月27日，济南铁路局局长陈舜耕发布《非常时期铁路紧缩办法》，又要裁减职工
26000名。7月4日，当通知职工携带考勤证到路局门前接受裁减时，3000多名愤怒的
职工涌进路局，高呼“坚决反对局方裁员!”、“撤销紧缩令，工人要活命!”等口号
，工人代表同陈舜耕谈判没有结果。中午陈舜耕想溜走时，数千名职工拥上前去要求
陈舜耕立即表态。此时，卫兵开枪将1名工人打伤，群众怒不可遏，与卫兵搏斗，并
将陈舜耕打倒在地。是日，津浦大厂2000余名工人支持铁路职工的反裁员斗争，举行
联合罢工，厂内遍贴“撤销局令，补发欠薪!”等标语，数十辆机车一齐鸣笛。“七
四”事件轰动胶济铁路全线，数日间，参加罢工的人数达2万余人，加之社会舆论的
压力，迫使铁路当局暂缓执行裁员令。
济南解放前夕的护厂斗争
1948年3～4月间，中国人民解放军解放周村、张店、淄川、潍县等地。济南国民
党政府和军队企图在溃败前破坏济南市的重要工厂、企业和市政设施。中共济南市委
领导济南工人进行英勇的护厂斗争。在官僚资本企业与较大的民营企业中成立护厂委
员会和护厂纠察队，向企业的上层分子宣传共产党的政策，讲清形势，指明出路。济
南发电厂的上层分子接到护厂委员会的严正声明后，考虑其切身利益，没有执行国民
党当局炸毁电厂的命令。
1948年4～5月间，济南仁丰纱厂的资本家计划逃迁，将机器装箱，准备南运，因
铁路交通中断未能运成。9月，中国人民解放军兵临济南。仁丰纱厂资方代理人将厂
内大批物资运出厂外掩藏，烧毁卷宗文件，造成混乱。共产党员和工人积极分子组织
工人群众，阻止资本家偷运纱、布，并在馆驿街等地查获资本家的秘密仓库。在中国
人民解放军攻城前夕，国民党军队纵火焚烧丰年、成丰两个面粉厂的仓库与制粉楼，
工人群众奋身扑灭大火，保住了生产设备。6月间，新城兵工厂的工人即开始夜间转
移弹药和枪炮零件，做好护厂准备，9月16日济南战役打响后，工人们拆卸机器并疏
散掩藏。国民党军队虽于溃退时轰炸该厂，但由于工人的妥善保护，厂内机器设备未
遭重大破坏和损失。济南战役期间，国民党军队的飞机在洪家楼一带扔下十几枚炸弹
，使铁路交通一度中断。铁路工人日夜抢修，保证了人民军队军事运输的畅通。津浦
大厂、自来水厂、电灯公司和电话公司等济南重要企业，由于护厂队组织工人竭力保
护，在国民党军队的飞机轰炸时，工厂的设备和物资亦未遭重大损失；工人们和各阶
层民众一起固守机关、医院、邮电局、车站、学校及仓库等设施，为中国人民解放军
入城后迅速恢复生产和生活秩序创造了有利条件。