新中国成立后，人民政府在废除国民党政府制定的《劳工法》的同时，制定一系
列安全生产法规，并于1949年8月成立济南市安全卫生委员会负责安全生产监督与检
查工作。1956年，有关部门在全市范围内进行有害粉尘、气体和锅炉的专业安全检查
。同年还开展了全市安全卫生大检查。据对165个单位统计，共查出6134条不安全因
素，解决了5057条；用于改善劳动条件的投资455175元。
1957年，开始贯彻执行国务院颁布的《工厂安全卫生规程》、《建筑安装工程安
全技术规程》、《工人职员伤亡事故报告规程》(以下简称三大规程)。同年，全市在
97个工厂中贯彻三大规程，这些工厂的职工人数占全市工人总数的68.1％。在贯彻落
实三大规程的基础上，济南市还制定了《安全卫生检查方案》。当年共查出8963个不
安全问题，解决5680个。1958年，在“大跃进”思想指导下，济南市新建和扩建了一
批工矿企业，增加了不少炼钢铁单位，厂房因陋就简，新工人缺乏安全生产知识，致
使工伤事故逐月增加，职工中毒和职业病亦不断发生。1960年，根据中央、省委关于
开展安全大检查的指示，成立安全卫生检查办公室，组织127名干部，分成46个检查
团和检查组，深入工矿企业进行安全卫生大检查。同时，发动群众揭出不安全问题8
5810个，解决82276个，占总数的95.6％，增加安全设备12643件。建立健全和修订4
8300条规章制度，全市企业中新建安全技术或劳动保护科室225个，配备专(兼)职干
部327名，小组安全员9191人。当年全市有粉尘生产单位59个，其中30个单位达到国
家规定的浓度标准，占51％。
1970年12月，济南市贯彻中共中央《关于加强安全生产的通知》，全市组织工业
安全、防火安全、交通安全、锅炉压力容器安全4个检查组，开展安全大检查，并采
取边查边改措施，安全生产形势进一步好转，当年工伤事故死亡率下降为0.16‰。在
1980年5月份“安全月”活动中，进行安全大检查，全市共组织4个检查组，检查了1
3个系统，查出各种事故隐患10190条，边查边改6641条，占65.17％。同时解决老大
难问题27条。有3621条问题列入规划限期解决。这年5月份的工伤事故与1979年同期
相比，事故起数下降19.3％，重伤人数下降19.5％，死亡人数下降33.3％。1980年以
后，济南市每年5月份都开展“安全月”活动，使安全生产工作深入人心，形成经常
化、制度化，伤亡事故大幅度减少，1981～1984年平均事故频率下降6.9％，死亡率
下降6.5％，为历史上的最低事故频率和死亡率。
部分年份济南市工伤事故情况
单位:人
┌──┬───┬────────┬────────┬──┬───┬────────┬────────┐
│年份│职工 │死亡 │重伤 │年份│职工 │死亡 │重伤 │
│ │人数 ├──┬─────┼──┬─────┤ │人数 ├──┬─────┼──┬─────┤
│ │ │人数│占职工总数│人数│占职工总数│ │ │人数│占职工总数│人数│占职工总数│
│ │ │ │(‰) │ │(‰) │ │ │ │(‰) │ │(‰) │
├──┼───┼──┼─────┼──┼─────┼──┼───┼──┼─────┼──┼─────┤
│1952│107144│10 │0.093 │61 │0.56 │1978│653142│42 │0.06 │166 │0.25 │
├──┼───┼──┼─────┼──┼─────┼──┼───┼──┼─────┼──┼─────┤
│1957│237925│9 │0.037 │15 │0.063 │1979│666745│70 │0.10 │130 │0.19 │
├──┼───┼──┼─────┼──┼─────┼──┼───┼──┼─────┼──┼─────┤
│1962│290189│16 │0.055 │64 │0.22 │1980│712045│53 │0.07 │153 │0.21 │
├──┼───┼──┼─────┼──┼─────┼──┼───┼──┼─────┼──┼─────┤
│1965│321597│13 │0.04 │100 │0.31 │1981│739286│42 │0.05 │111 │0.15 │
├──┼───┼──┼─────┼──┼─────┼──┼───┼──┼─────┼──┼─────┤
│1970│393742│20 │0.05 │63 │0.16 │1982│765964│29 │0.03 │84 │0.10 │
├──┼───┼──┼─────┼──┼─────┼──┼───┼──┼─────┼──┼─────┤
│1975│524520│26 │0.04 │123 │0.22 │1983│781329│37 │0.04 │74 │0.09 │
├──┼───┼──┼─────┼──┼─────┼──┼───┼──┼─────┼──┼─────┤
│1976│550581│34 │0.06 │114 │0.20 │1984│796785│36 │0.04 │60 │0.07 │
├──┼───┼──┼─────┼──┼─────┼──┼───┼──┼─────┼──┼─────┤
│1977│585176│37 │0.06 │161 │0.27 │1985│815637│32 │0.03 │77 │0.09 │
└──┴───┴──┴─────┴──┴─────┴──┴───┴──┴─────┴──┴─────┘