一、女工保护
民国时期，济南相继出现纺织、火柴、烟草、印刷、食品等行业，开始大批雇用
女工和童工。特别是纺织和火柴业，女工、童工最多，如成丰纱厂，1937年全厂共有
工人1150人， 其中，女工童工950人，占工人总数的82.6％。当时，资本家不招收已
结过婚的女工，更不招收有小孩的女工，女工在怀孕和生育以后，就被开除出厂。女
工的劳动强度很大，一般每天要从事12小时的繁重体力劳动，得不到应有的劳动保护，
妇女病和其他疾病不断发生。
1949年以后，妇女在政治上得到解放。为保护女工的特殊利益，1953年济南开始
贯彻《中华人民共和国劳动保险条例》，规定女职工产前产后共给56天产假，工资照
发。1960年，济南市决定对从事井下采掘、支柱等笨重体力劳动和接触特别有害妇女
生理机能的有毒物质的女工的工作进行调整。为保护孕妇和胎儿健康，防止因工流产
等，对从事笨重劳动和经常攀高、弯腰等工作的孕妇，暂调作适宜的工作；对从事长
久站立、蹲坐、行走等工作的怀孕7个月以上的女工，给予工间休息时间。对有条件
的企业，不安排女工做夜班。国营企业的女工在生育(包括小产)期间的待遇，按照劳
动保险条例的规定办理；对哺乳期女工，婴儿不到1周岁的，应在工作中给予一次或
两次哺乳时间，每次实际哺乳时间以20分钟，哺乳以及往返所费时间均应算作工作时
间。还规定孕妇和哺乳女工一般不参加放射性工作。1962年，济南市还对建立女工卫
生室、哺乳室等作出了明确规定，对农村妇女保护问题亦提出了要求。
1956年5月，中华人民共和国颁布女工保护条例(草案)后，在工矿企业中,各工矿
企业普遍开展了对女工的四期保护工作。在妇女月经期间，不少厂矿企业实行月经登
记保护制度，对有些痛经的女工还给予必要的经期休假；在妇女怀孕期间，除定期进
行检查外，有的企业还坚持调换轻便工作，并制订工作时间1小时休息和不做夜班等
制度；对于产妇普遍实行了56天工资照发的生育假；对于哺乳女工，除在工作时间内
给以予一定的哺乳时间外，照顾不上夜班。在厂矿企业中，较普遍设立了妇女卫生室
、婴儿哺乳室、托儿所、幼儿园等妇幼保健设施。有的企业还指定专门医务人员负责
妇幼保健工作，对女职工和婴儿每年进行定期检查，做到早发现早治疗，收到很好的
效果。据全市1980年调查，市属工业、交通、基建、财贸、文教卫生企事业619个单
位中，有39个单位设有女工保护管理机构。大多数工会则设有专(兼)职干部负责女工
保护工作；有20个单位设有妇科，配备医生47人，有110个单位设专(兼)职妇科医生
117人；有13个单位设有女工卫生室，其中冲洗室10处；12个单位建立了孕妇休息室
，25个单位设立了孕妇食堂或孕妇售饭窗口。273个单位建立了女浴室，其中淋浴室
269处。有222个单位对妇女进行定期或不定期身体检查和治疗，全市应查人数44936
人，已查32951人，占74％；查出各种妇女病患者5801人，治愈2636人，占46％。
二、未成年工人保护
解放前，工厂企业雇佣童工现象较为普遍。特别在纺织、轻工、手工业中尤多。
他们每天劳动在10小时以上，待遇却比成年工人低。还经常挨打受骂，过着悲惨的生
活。
解放以后，人民政府特别注重保护未成年工人。对1949年以前官僚资本主义企业
和私营企业遗留下来的一部分未成年工人及学徒，还有在建国初期为解决城市居民生
活困难而安排就业的一部分贫民子女，采取了保护措施。主要是由繁重的体力劳动调
做轻便工作，劳动时间规定每天少于8小时，未满16周岁的不上夜班，不参加繁重的
体力劳动和有害身体健康的工作；在政治上，生活上享受与成年工人同等待遇；并尽
量安排他们参加文化和技术学习培训。由于人民政府的重视，济南市童工问题很快得
到了解决。