一、沿革
济南市人民政权建于20世纪40年代。1943年7月,中共山东分局在历城南部山区建
立济南市抗日民主政府办事处,武中奇任主任。1944年1月,建立济南市抗日民主政府,
肖华任市长。因条件所限,市长未到职。1945年8月,抗日战争胜利前夕,山东省政府决
定建立济南市政府, 任命赵笃生为市长,准备接管济南市。日本投降后,国民党军队进
驻济南,形成蒋日伪合流的局面。根据形势的变化,中共山东分局改变接管济南的计划。
1 946年2月,济南市政府撤销。
1948年9月24日济南解放。为确立革命秩序,保障人民生命财产安全,中国人民解
放军华东军区于21日建立济南特别市军事管制委员会。25日，军管会进驻济南，成为
军管时期全市最高权力机关,统一管理全市军事行政事宜。28日,建立济南特别市市政
府。经过一个多月的军管过渡,10月31日全市行政事务全部移交给市政府,军管会撤销
。1949年5月22日,济南特别市市政府改为济南市人民政府。
1955年6月,根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民委员会
组织法》(1954年9月21日通过)规定,济南市人民政府改为济南市人民委员会。至196
6年4月,济南市共建立六届市人民委员会。“文化大革命”中,1967年1月24日,济南市
“造反”群众组织夺了中共济南市委和市人民委员会的权,建立“济南市无产阶级革
命造反派大联合革命委员会”,6月26日,改称济南市革命委员会,为党政合一的济南市
临时权力机构。1971年4月市革命委员会与中共济南市委的职能部门混合设置,市革命
委员会为全市最高行政机关。1975年4月,济南市革命委员会与中共济南市委的办事机
构分开设置。1979年12月,济南市革命委员会改为济南市第八届人民政府。1983年4月
,济南市第九届人民政府建立(1987年11月该届政府届满改选)。
济南市人民政权行政机关领导人
┌────────────┬───┬───┬──────────┐
│行政机关名称 │职务 │姓名 │任职时间 │
├────────────┼───┼───┼──────────┤
│济南市抗日民主政府办事处│主任 │武中奇│1943.7～(?) │
├────────────┼───┼───┼──────────┤
│济南市抗日民主政府 │市长 │肖华 │1944.1(未到职) │
├────────────┼───┼───┼──────────┤
│济南市政府 │市长 │赵笃生│1945.8～1946.2 │
├────────────┼───┼───┼──────────┤
│济南特别市军事管制委员会│主任 │谭震林│1948.9.25～10.31 │
├────────────┼───┼───┼──────────┤
│ │副主任│曾山 │1948.9.25～10.31 │
├────────────┼───┼───┼──────────┤
│济南特别市政府 │市长 │郭子化│1948.9.25～1949.5.14│
├────────────┼───┼───┼──────────┤
│ │市长 │姚仲明│1949.5.15～1949.5.21│
├────────────┼───┼───┼──────────┤
│ │副市长│徐冰 │1948.9.25～1948.12 │
├────────────┼───┼───┼──────────┤
│ │副市长│姚仲明│1948.12～1949.5.14 │
├────────────┼───┼───┼──────────┤
│济南市人民政府 │市长 │姚仲明│1949.5.22～1950.6 │
├────────────┼───┼───┼──────────┤
│ │市长 │谷牧 │1950.7～9代理 │
│ │ │ │1950.9～1952.2 │
├────────────┼───┼───┼──────────┤
│ │市长 │陈梅川│1953.6～1955.5 │
├────────────┼───┼───┼──────────┤
│ │副市长│史甄 │1950.11～1952.1 │
├────────────┼───┼───┼──────────┤
│ │副市长│张东木│1950.11～1955.5 │
├────────────┼───┼───┼──────────┤
│ │副市长│陈梅川│1952.2～1953.6 │
├────────────┼───┼───┼──────────┤
│ │副市长│丁梦荪│1953.8～1955.5 │
├────────────┼───┼───┼──────────┤
│ │副市长│李又│1954.12～1955.6 │
├────────────┼───┼───┼──────────┤
│济南市人民委员会 │市长 │李又│1955.6～1956.4 │
├────────────┼───┼───┼──────────┤
│ │市长 │刘乃殿│1956.4～1960.12 │
├────────────┼───┼───┼──────────┤
│ │市长 │段毅 │1960.12～1963.9 │
├────────────┼───┼───┼──────────┤
│ │市长 │杨毅 │1963.9～1967.1.23 │
├────────────┼───┼───┼──────────┤
│ │副市长│丁梦荪│1955.6～1956.4 │
└────────────┴───┴───┴──────────┘
续表1
┌────────┬────┬─────┬──────────────────┐
│行政机关名称 │职务 │姓名 │任职时间 │
├────────┼────┼─────┼──────────────────┤
│济南市人民委员会│副市长 │张东木 │1955.6～1958.5 │
├────────┼────┼─────┼──────────────────┤
│ │副市长 │亓象岑 │1955.6～1956.4 │
├────────┼────┼─────┼──────────────────┤
│ │副市长 │许衍梁 │1955.6～1967.1.23 │
├────────┼────┼─────┼──────────────────┤
│ │副市长 │狄井乡 │1956.4～1962.6 │
├────────┼────┼─────┼──────────────────┤
│ │副市长 │赵群 │1956.4～1958.5 │
├────────┼────┼─────┼──────────────────┤
│ │副市长 │左守善 │1956.4～1958.5 │
├────────┼────┼─────┼──────────────────┤
│ │副市长 │安鼎铭 │1956.4～1958.5 │
├────────┼────┼─────┼──────────────────┤
│ │副市长 │许萍 │1956.4～1960.12 │
├────────┼────┼─────┼──────────────────┤
│ │副市长 │严永洁(女)│1956.12～1960.12 │
├────────┼────┼─────┼──────────────────┤
│ │副市长 │刘端 │1959.7～1961.5 │
├────────┼────┼─────┼──────────────────┤
│ │副市长 │孙承祚 │1959.7～1960.12 │
├────────┼────┼─────┼──────────────────┤
│ │副市长 │张骏 │1959.12～1960.12 │
│ │ │ │1963.1～1967.1.23 │
├────────┼────┼─────┼──────────────────┤
│ │副市长 │刘献林 │1959.12～1967.1.23 │
├────────┼────┼─────┼──────────────────┤
│ │副市长 │崔子厚 │1960.12～1967.1.23 │
├────────┼────┼─────┼──────────────────┤
│ │副市长 │魏贤九 │1960.12～1967.1.23 │
├────────┼────┼─────┼──────────────────┤
│ │副市长 │刘庆祥 │1960.12～1963.9 │
├────────┼────┼─────┼──────────────────┤
│ │副市长 │周英(女) │1960.12～1967.1.23 │
├────────┼────┼─────┼──────────────────┤
│ │副市长 │章夷白 │1964.5～1967.1.23 │
├────────┼────┼─────┼──────────────────┤
│ │副市长 │齐燕铭 │1966.4～1967.1.23 │
├────────┼────┼─────┼──────────────────┤
│ │副市长 │郭贻诚 │1966.4～1967.1.23 │
├────────┼────┼─────┼──────────────────┤
│ │副市长 │吕岐山 │1966.4～1967.1.23 │
├────────┼────┼─────┼──────────────────┤
│ │副市长 │刘瑛 │1966.4～1967.1.23 │
├────────┼────┼─────┼──────────────────┤
│济南市革命委员会│主持工作│杨毅 │1967.2～1967.3 │
├────────┼────┼─────┼──────────────────┤
│ │主持工作│王新阳 │1967.2～1967.3(群众组织代表山东省革 │
│ │ │ │委常委) │
├────────┼────┼─────┼──────────────────┤
│ │主持工作│吴宝山 │1967.4～1967.8 │
│ │ │ │(群众组织代表) │
├────────┼────┼─────┼──────────────────┤
│ │主持工作│韩立鹏 │1967.4～1967.8 │
│ │ │ │(群众组织代表) │
├────────┼────┼─────┼──────────────────┤
│ │主持工作│甄云峰 │1967.4～1967.8 │
│ │ │ │(军代表) │
├────────┼────┼─────┼──────────────────┤
│ │主持工作│李恭英 │1967.4～1967.8 │
│ │ │ │(群众组织代表) │
├────────┼────┼─────┼──────────────────┤
│ │主持工作│杨恩华 │1967.9～1968.3 │
│ │ │ │(群众组织代表)① │
├────────┼────┼─────┼──────────────────┤
│ │主持工作│张廷藻 │1967.9～1968.3 │
│ │ │ │(群众组织代表)② │
├────────┼────┼─────┼──────────────────┤
│ │主持工作│谭洪顺 │1967.9～1968.3 │
│ │ │ │(军代表) │
├────────┼────┼─────┼──────────────────┤
│ │主任 │傅健吾 │1968.3～1970.5 │
│ │ │ │(军代表) │
└────────┴────┴─────┴──────────────────┘
续表2
┌────────┬───┬─────┬──────────────────┐
│行政机关名称 │职务 │姓名 │任职时间 │
├────────┼───┼─────┼──────────────────┤
│济南市革命委员会│主任 │许洪云 │1970.5～1973.9 │
│ │ │ │(军代表) │
├────────┼───┼─────┼──────────────────┤
│ │主任 │张敬焘 │1973.9～1975.2 │
├────────┼───┼─────┼──────────────────┤
│ │主任 │李瑜 │1975.2～1978.2 │
├────────┼───┼─────┼──────────────────┤
│ │主任 │魏坚毅 │1978.2～1979.12 │
├────────┼───┼─────┼──────────────────┤
│ │副主任│杨恩华 │1968.3～1977.7杨恩华:群众组织代表, │
│ │ │ │在“文化大革命”中,因犯罪,1977年7月 │
│ │ │ │隔离审查,1978年9月被捕,判刑5年。 │
├────────┼───┼─────┼──────────────────┤
│ │副主任│段毅 │1968.3～1969 │
├────────┼───┼─────┼──────────────────┤
│ │副主任│张廷藻 │1968.3～1977.10张廷藻:群众组织代表 │
│ │ │ │,在“文化大革命”中,因犯罪,1977年1 │
│ │ │ │0月隔离审查,1978年5月被捕,判刑7年。 │
├────────┼───┼─────┼──────────────────┤
│ │副主任│谭洪顺 │1968.3～1979.12 │
├────────┼───┼─────┼──────────────────┤
│ │副主任│马传香 │1968.3～1977.10 │
├────────┼───┼─────┼──────────────────┤
│ │副主任│许洪云 │1969.6～1970.5 │
├────────┼───┼─────┼──────────────────┤
│ │副主任│易积贵 │1969.6～1973.9 │
├────────┼───┼─────┼──────────────────┤
│ │副主任│李继初 │1969.6～1973.9 │
├────────┼───┼─────┼──────────────────┤
│ │副主任│张敬焘 │1970.3～1973.8 │
├────────┼───┼─────┼──────────────────┤
│ │副主任│周星夫 │1970.7～1975.4 │
├────────┼───┼─────┼──────────────────┤
│ │副主任│杨毅 │1970.7～1977 │
├────────┼───┼─────┼──────────────────┤
│ │副主任│张骏 │1972.5～1978.7 │
├────────┼───┼─────┼──────────────────┤
│ │副主任│章夷白 │1973.9～1979 │
├────────┼───┼─────┼──────────────────┤
│ │副主任│陈明达 │1973.12～1978.7 │
├────────┼───┼─────┼──────────────────┤
│ │副主任│李元荣 │1975.4～1979.12 │
├────────┼───┼─────┼──────────────────┤
│ │副主任│陈宝玺 │1975.4～1977 │
├────────┼───┼─────┼──────────────────┤
│ │副主任│刘献林 │1975.12～1979.12 │
├────────┼───┼─────┼──────────────────┤
│ │副主任│常山林 │1976.6～1977.10常山林：群众组织代表 │
│ │ │ │,在“文化大革命”中,因犯有严重政治 │
│ │ │ │错误,1977年10月隔离审查,1980年4月开 │
│ │ │ │除出中国共产党。 │
├────────┼───┼─────┼──────────────────┤
│ │副主任│于瑞河 │1976～1977 │
├────────┼───┼─────┼──────────────────┤
│ │副主任│李发荣 │1977.11～1979.6 │
├────────┼───┼─────┼──────────────────┤
│ │副主任│孙志超 │1978.7～1979.12 │
├────────┼───┼─────┼──────────────────┤
│ │副主任│肖道军 │1978.7～1979.12 │
├────────┼───┼─────┼──────────────────┤
│ │副主任│龙启经 │1978.7～1979.12 │
├────────┼───┼─────┼──────────────────┤
│ │副主任│杨景羽(女)│1978.7～1979.12 │
├────────┼───┼─────┼──────────────────┤
│济南市人民政府 │市长 │李元荣 │1979.12～1983.4 │
├────────┼───┼─────┼──────────────────┤
│ │市长 │何宗贵 │1983.4～1986.3 │
│ │ │(满族) │ │
├────────┼───┼─────┼──────────────────┤
│ │市长 │翟永 │1986年3月代理,5月任职。 │
├────────┼───┼─────┼──────────────────┤
│ │副市长│徐贞吉 │1979.12～1983.4 │
└────────┴───┴─────┴──────────────────┘
续表3
┌───────┬───┬───┬────────┐
│行政机关名称 │职务 │姓名 │任职时间 │
├───────┼───┼───┼────────┤
│济南市人民政府│副市长│刘献林│1979.12～1983.4 │
├───────┼───┼───┼────────┤
│ │副市长│牛子重│1979.12～1983.4 │
├───────┼───┼───┼────────┤
│ │副市长│孙志超│1979.12～1983.9 │
├───────┼───┼───┼────────┤
│ │副市长│肖道军│1979.12～1983.4 │
├───────┼───┼───┼────────┤
│ │副市长│龙启经│1979.12～1983.4 │
├───────┼───┼───┼────────┤
│ │副市长│岳文斗│1979.12～1983.4 │
├───────┼───┼───┼────────┤
│ │副市长│艾鲁川│1979.12～1983.4 │
├───────┼───┼───┼────────┤
│ │副市长│刘振嵩│1979.12～1983.4 │
├───────┼───┼───┼────────┤
│ │副市长│刘耀华│1981.2～1983.4 │
│ │ │ │1983.7～1986.6 │
├───────┼───┼───┼────────┤
│ │副市长│王炳琴│1983.4～1987.4 │
├───────┼───┼───┼────────┤
│ │副市长│庄庆臣│1983.4～ │
├───────┼───┼───┼────────┤
│ │副市长│郭德耀│1983.4～1987.4 │
├───────┼───┼───┼────────┤
│ │副市长│封居尚│1983.4～ │
├───────┼───┼───┼────────┤
│ │副市长│谭庆琏│1984.9～1986.4 │
├───────┼───┼───┼────────┤
│ │副市长│赵传明│1986.5～ │
├───────┼───┼───┼────────┤
│ │副市长│刘统侠│1986.5～ │
├───────┼───┼───┼────────┤
│ │副市长│张福山│1987.4～ │
├───────┼───┼───┼────────┤
│ │副市长│谭永青│1987.4～ │
└───────┴───┴───┴────────┘
二、机构设置
解放后,济南市人民政权行政机关的机构设置随工作重心的转移而不断调整。19
48年9月25日成立的济南特别市军管会,下设秘书处、办公厅、财粮部、金融部、工商
部、实业部、无线电部、邮电部、交通部、工矿部、生产部、军械部、装具部、出版
部、公安部、政务部、文教部、卫生部、交际处、会计处等部门。27日设立城区军事
管制公会。28日济南特别市政府成立后,市政府下设秘书处、调查研究室、民政局、
公安局、人事科、济南工业局(隶属华东工矿部)、邮电局(1949年3月改为邮政局)、
建设局、公有房产管理处(1949年3月设)、财粮局(1949年1月分为财政局和粮食局)、
工商局、税务局(1949年1月改为山东省税务局济南分局,2月又改为市税务局)、北海
银行济南分行、教育局、卫生局、敌产清理委员会、山东黄河河务局济南办事处、交
际处、新华广播电台(1948年11月建立,1949年6月13日改为济南新华广播电台,20日改
为济南人民广播电台)。
1949年5月,济南特别市市政府改称济南市人民政府,下设机构有:秘书处、交际处
、外侨事务处、敌产清理委员会、调查研究室、民政局、公安局、人事科、劳动局(
1949年7月建立)、济南工业局、邮政局、实业公司、建设局、公有房产管理处(1949
年7月改为公有房地产管理处)、财政局、粮食局(1949年7月改为山东省粮食局直属第
一分局)、工商局、合作推进社(1949年6月建立)、税务局、北海银行济南分行、山东
黄河河务局济南办事处、教育局、卫生局、济南人民广播电台。
1949年10月中华人民共和国成立后至1954年7月济南市第一届人民政府成立之前
,市人民政府下设机构有:秘书处(1951年6月撤销)、调查研究室(1950年11月并入秘书
处)、办公室(1951年6月设立)、敌产清理委员会(1950年11月撤销)、民政局、公安局
、人民监察委员会(1951年5月设立)、人事科(1950年7月扩建为人事处)、外侨事务处
(1951年6月撤销)、民族事务委员会(1953年5月设立)、宗教事务处(1953年8月设立)
、劳动局、经计局(1953年2月设立)、济南工业局(隶属华东工矿部,1951年11月撤销
)、实业公司、工业生产合作社联合社(1953年6月设立)、济南电信局(1951年1月设立
,隶属华东邮电部,同年7月与邮政局合并为邮电局)、一等邮局(1950年2月设立,1951
年7月与电信局合并为邮电局)、建筑工程局(1953年2月设立)、建设局、房地产管理
处(1950年11月改为房地产管理局)、财经委员会、财政局、税务局、工商局、商业局
(1953年12月,在工商局国营贸易科的基础上设立)、山东省粮食局直属第一分局(195
0年5月改为济南市粮食分局,1951年2月又改为粮食局)、合作推进社(1950年1月,与职
工消费社合并为供销合作总社)、供销合作总社(1951年5月改为合作社联合社)、交通
银行济南市支行(1954年1月设立)、山东黄河河务局济南治河办事处(1950年3月与山
东黄河河务局济南分局合署办公)、山东黄河河务局济南分局(1950年3月设立,1950年
7月改称山东黄河河务局济南修防处,简称济南黄河修防处)、教育局(1950年9月改称
文教局)、济南人民广播电台(1951年3月改称人民广播电台经济台,此后成为山东人民
广播电台的一部分,1954年改称山东人民广播电台经济台,同年12月停止播音)、卫生
局。
1954年7月至1956年12月济南市第一届人民政府(人民委员会)下设办公室(1955年
6月改为办公厅)、民政局、政法办公室(1955年7月建立,1956年2月撤销)、公安局、
乒役局(1954年9月建立)、人民监察委员会(1955年7月改为监察局)、司法局(1956年
1月建立)、人事处、机关行政事务管理处(1956年8月建立)、民族事务委员会、宗教
事务处、计划委员会(1954年10月建立)、劳动局、统计局、工业办公室(1955年7月建
立,1956年2月撤销)、国家资本主义办公室(1955年7月建立,10月改为对资本主义工商
业改造办公室,1956年2月撤销)、交通运输局(1955年7月建立,同年10月改为交通运输
管理局)、重工业管理局(1955年11月建立)、实业公司(1954年11月改为地方工业局,
1955年11月改为轻工业管理局)、工业生产合作社联合社(1954年10月改为手工业合作
社联合社,1955年7月改为手工业管理局)、纺织印染管理局(1955年11月建立)、私营
工业局(1955年7月建立,11月撤销)、市内电话局(1956年1月建立)、邮电局、城市建
设委员会(1955年7月建立,1956年1月,工作归城市建设局负责,保留名义)、建筑工程
局、建设局(1956年1月改为城市建设局)、房地产管理局、财经委员会(1955年7月撤
销)、财贸办公室(1955年7月设立,1956年2撤销)、财政局、税务局、商业局、农产品
采购局(1956年1月建立)、粮食局、合作社联合社(1956年1月撤销)、工商局、中国人
民银行济南市支行(1955年6月成立)、中国人民建设银行济南市支行(1954年10月建立
)、中国交通银行济南市支行、农林水利局(1956年7月建立)、济南黄河修防处、济南
商品检验局(1956年7月建立,隶属青岛商品检验局)、文化教育办公室(1955年7月建立
,1956年2月撤销)、体育运动委员会(1955年7月建立)、文教局(1955年7月分为教育局
、文化局)、卫生局。
1956年12月至1958年5月,济南市第二届人民委员会下设办公厅、民政局、公安局
、兵役局、监察局、司法局(1958年2月与市中级人民法院合并,但仍保留司法局名义
)、人事处、机关行政事务管理处(1958年2月撤销)、民族事务委员会、宗教事务处(
1958年2月与民族事务委员会合署办公)、计划委员会、劳动局、统计局(1958年1月并
入计划委员会)、物资供应局(1958年2月建立)、交通运输管理局、重工业管理局、轻
工业管理局、手工业管理局(1958年2月撤销)、纺织印染管理局(1958年2月撤销)、市
内电话局、邮电局、建筑工程局(1958年2月撤销)、城市建设局、房地产管理局、财
政局、商业局、农产品采购局(1957年1月改为服务局)、粮食局、工商局、税务局(1
957年12月并入财政局)、中国人民银行济南市支行、中国人民建设银行济南市支行、
中国交通银行济南市支行(1958年2月合并于财政局)、农林水利局(1958年2月撤销)、
济南黄河修防处、济南商品检验局(1958年2月撤销)、体育运动委员会、教育局、文
化局、卫生局。
1958年2月,根据中共八届二中全会关于整编工作的指示精神,市人民委员会对业
务性质相近的工作部门进行调整合并。调整后,工作部门精简为29个,科室减少49%,编
制人员减至1423人。
1958年5月至1960年12月济南市第三届人民委员会下设办公厅、民政局、公安局
、兵役局(1958年11月撤销)、监察局(1960年3月撤销)、司法局(1960年3月撤销)、人
事处、档案局(1959年11月建立)、机关行政事务管理处(1960年5月重建)、民族事务
委员会、宗教事务处、华侨事务处(1958年9月建立)、计划委员会、劳动局、统计局
(1959年11月从计划委员会分出复设)、物资供应局、地质局(1959年3月建立)、工业
生产办公室(1959年8月建立,1960年2月改为工业生产委员会)、交通运输管理局、济
南电力工业局(1958年12月建立)、煤炭工业局(1958年12月建立)、重工业管理局(19
58年9月分设为冶金工业局和机械工业局)、化学工业局(1958年12月建立)、轻工业管
理局、手工业管理局(1959年11月重新建立)、市内电话局(1958年12月并入邮电局)、
邮电局、基本建设委员会(1959年10月建立)、建筑工程局(1958年12月恢复)、建筑材
料局(1960年4月建立)、城市建设局、房地产管理局(1958年12月撤销,1959年11月重
建)、园林管理处(1958年12月建立,1959年11月撤销,1960年5月重建)、财政局、商业
局、服务局(1958年12月合并于商业局)、粮食局、工商局(1958年9月并入商业局)、
中国人民银行济南市支行、中国人民建设银行济南市支行(1958年10月并入财政局)、
农村工作办公室(1959年12月设立)、农林局(1958年12月建立,1959年11月分设为农业
局、林业局、水利局)、畜牧水产局(1959年11月建立,1960年5月分设为畜牧局、水产
局、农业机械局)、人民公社事务管理局(1960年8月建立)、济南黄河修防处、科学技
术工作委员会(1958年12月建立)、计量局(1959年11月建立)、对外贸易局(1959年11
月建立)、体育运动委员会、教育局、文化局、人民广播电台(1958年3月恢复)、卫生
局、济南人民出版社(1958年11月建立,1959年7月撤销)。
1960年12月至1963年9月,济南市第四届人民委员会下设办公厅、民政局、政法办
公室(1962年5月重建)、公安局、人事处、档案局(1963年5月改为档案管理局)、机关
事务管理处(1962年9月撤销)、民族事务委员会、宗教事务处、华侨事务处、计划委
员会、劳动局、统计局、物资供应局(1961年4月改为物资局)、地质局(1962年9月撤
销)、工业生产委员会(1962年5月改为工业交通办公室)、交通运输管理局、济南电力
工业局(1962年1月撤销)、济南供电局(1962年1月设立)、煤炭工业局(1961年6月撤销
)、重工业管理局(1962年9月,由冶金局和机械工业局合并而成)、化学工业局(1962年
9月撤销)、轻工业管理局、手工业管理局(1961年3月改为人民公社工业局,1962年9月
复称手工业管理局,与手工业生产合作社联合社合署办公,并保留人民公社工业局的名
称,挂三个牌子)、邮电局、基本建设委员会(1962年9月撤销)、城市建设办公室(196
2年5月建立)、建筑材料局(1961年3月撤销)、公用事业管理局(1960年6月建立)、房
地产管理局、园林管理处、建设局(1962年9月,由建筑工程局和城市建设局合并建立
)、财贸办公室(1961年4月设立)、财政局、税务局(1961年12月从财政局分设出来)、
商业局(1961年1月分为第一商业局和第二商业局)、粮食局、供销合作社(1962年9月
建立,与第二商业局一套机构,挂两块牌子,1963年9月独立办公)、工商行政管理局(1
961年10月建立)、中国人民银行济南市支行、中国人民建设银行济南市支行(1962年
12月重建)、农林水办公室(1962年5月建立)、农林局(1961年9月由农业局与林业局合
并而成,1962年9月撤销)、水利局(1962年9月撤销)、畜牧水产局(1961年1月由畜牧局
与水产局合并而成,1962年9月撤销)、农业机械局(1962年9月撤销)、人民公社事务管
理局(1961年3月撤销)、济南黄河修防处、科学技术工作委员会、计量局、对外贸易
局(1961年9月重建,1962年9月并入第一商业局)、文教卫生办公室(1962年3月建立)、
体育运动委员会、教育局、文化局、人民广播电台(1961年9月撤销)、卫生局。
1963年9月至1966年4月,济南市第五届人民委员会下设办公厅、民政局、政法办
公室、公安局、人事处、档案管理局、民族事务委员会、宗教事务处、华侨事务处、
计划委员会、劳动局、劳动工资委员会(1966年2月,由劳动局、安置办公室、劳力办
公室合并而成)、统计局、物资局、物价委员会(1963年10月重建)、工业交通办公室
(1963年11月改为经济委员会)、交通运输管理局、济南供电局、重工业管理局、轻工
业管理局、手工业管理局、邮电局(1964年8月分为电信局和邮局)、城市建设办公室
、建筑工程局(1964年12月重建)、城市建设局(1964年12月由公用事业管理局和建设
局合并而成)、房地产管理局、人民防空委员会办公室(1965年2月建立,4月改称备战
工作领导小组办公室)、园林管理处(1964年1月改为园林局)、环境卫生处(1965年10
月建立)、财贸办公室、财政税务局(1966年2月由财政局与税务局合并而成)、第一商
业局、第二商业局、粮食局、供销合作社、工商行政管理局、中国人民银行济南市支
行、中国人民建设银行济南市支行、济南黄河修防处、科学技术委员会、计量局、文
化教育办公室、体育运动委员会、教育局(1964年9月改为第一教育局)、第二教育局
(1964年9月设立)、文化局、卫生局、计划生育办公室(1963年11月建立)。
1966年4月至1967年1月,济南市第六届人民委员会下设办公厅、民政局、政法办
公室、公安局、人事处、档案管理局、民族事务委员会、宗教事务处、华侨事务处、
计划委员会、劳动工资委员会、统计局、物资局、物价委员会、经济委员会、交通运
输管理局、供电局、重工业管理局、轻工业管理局、手工业管理局、电信局、邮局、
城市建设办公室、建筑工程局、城市建设局、房地产管理局、备战工作领导小组办公
室、园林局、环境卫生处、财贸办公室、财政税务局、第一商业局、第二商业局、粮
食局、供销合作社、工商行政管理局、中国人民银行济南市支行、中国人民建设银行
济南市支行、济南黄河修防处、科学技术委员会、计量局、文化教育办公室、体育运
动委员会、教育局(1966年7月,由第一教育局和第二教育局合并而成)、文化局、卫生
局、计划生育办公室。
1966年“文化大革命”开始后,济南市政权机构普遍受到冲击。1967年1月24日,
“济南市无产阶级革命造反派大联合委员会”取代市人民委员会,2月26日改称“济南
市革命委员会”,主持全市工作。1968年3月,山东省革命委员会批准建立济南市革命
委员会,至1976年10月,市革命委员会下设办公室(1967年3月建立,不久改为办公厅,8
月又改为办公室)、政治部(1967年3月建立,1975年4月撤销)、生产指挥部(1967年3月
建立,1974年1月撤销)、内务工作革命领导小组(1969年11月建立,1970年7月改为内务
局,1972年3月改为民政局)、政法办公室(1972年9月建立,1975年夏撤销)、公安机关
军事管制委员会(1968年2月建立,1972年12月撤销,建立公安局)、上山下乡办公室(1
970年3月建立)、计划委员会(1972年2月市革委生产指挥部建立计划委员会,1973年1
月改为市革委计划委员会)、劳动局、物资局、工交办公室(1974年2月建立,1975年5
月并入计划委员会)、交通局、济南供电局、重工业局(1972年1月改为机械电力工业
局,1973年1月改为机械工业局)、冶金工业局、化学工业局(1972年1月改为燃料化学
工业局)、第一轻工业局、第二轻工业局、纺织工业局、无线电仪表局(1972年1月改
称无线电工业局)、电信局(1969年12月至1973年10月曾分为济南长途电信局和济南市
电信局,分别隶属省电信局和市革委)、邮局(1972年8月改为邮政局)、城市建设办公
室(1974年1月建立,1975年5月撤销)、基本建设委员会(1975年5月建立)、城市建设局
(1972年1月分为城建局,基本建设局和房产管理局,1975年5月基本建设局撤销)、民用
建筑统建办公室(1975年11月建立)环境保护办公室(1975年4月建立)、防空备战办公
室(1968年7月建立,1969年9月改为人民防空领导小组办公室,1971年11月改为战备办
公室,1974年11月复称人民防空领导小组办公室)、园林管理处(1972年11月建立)、环
境卫生处(1969年3月建立)、财贸办公室(1973年1月建立)、财税工商行政管理局(19
69年由财税与工商行政管理局合并建立,1970年12月撤销)、财政金融局(1970年12月
由财税工商行政管理局与中国人民银行济南市支行合并建立,1972年11月撤销)、财政
税务局(1972年11月建立)、商业局(1975年3月分为第一、二两个商业局)、粮食局、
工商行政管理局(1972年11月建立)、中国人民银行济南市支行(1972年11月重设)、中
国人民建设银行济南市支行(1972年11月重设)、济南黄河修防处、科学技术办公室(
1973年1月设立)、计量局、对外贸易局(1972年1月设立)、文教办公室(1975年4月设
立)、体育局(1970年9月设立,1973年1月撤销,设立体育运动委员会)、教育局、文化
体育局(1970年12月改为文化局)、广播事业管理局(1975年11月设立广播事业管理局
和济南人民广播电台,局台合署办公)、卫生局、计划生育办公室(1970年11月设立)、
出版办公室(1976年7月设立)。
1976年10月粉碎江青反革命集团后,至1979年12月,市革命委员会下设办公室、民
政局、公安局、人事局(1978年4月设立)、档案局(1978年4月设立)、行政事务管理局
(1978年4月设立)、视察室(1978年12月设立)、上山下乡办公室(1978年4月改为知识
青年上山下乡办公室)、民族事务委员会、宗教事务处(均于1979年11月设立,与侨务
办公室合署办公)、侨务办公室(1978年10月设立)、外事办公室(1979年1月设立),计
划委员会、劳动局、物资局、工业交通办公室(1977年7月设立,1978年12月改为经济
委员会)、交通局、济南供电局、煤炭工业局(1979年6月设立)、机械工业局、冶金工
业局、燃料化学工业局、第一轻工业局、第二轻工业局、纺织工业局、电子工业局、
人民公社企业局(1979年4月设立,与第二轻工业局一个机构,挂两个牌子)、电信局、
邮政局、基本建设委员会、建筑工程局、建筑材料工业局(1978年11月设立)、城市建
设局、城市规划管理局(1978年11月设立)、公用事业管理局(1978年11月设立)、民用
建筑统建办公室、房管局、环境保护办公室(1977年9月改为环境保护领导小组,下设
办公室,1979年4月又改为环境保护局)、人民防空领导小组办公室、园林管理处、环
境卫生处、财贸办公室、财政税务局、第一商业局、第二商业局、粮食局、供销合作
社(1977年11月重设)、工商行政管理局、中国人民银行济南市支行、中国人民建设银
行济南市支行、中国银行济南支行(1978年7月设立,对内为市人民银行国外业务科)、
农业办公室(1978年10月设立)、农林局(1979年4月设立)、水利局(1979年4月设立)、
农业机械管理局(1979年5月设立)、济南黄河修防处、科学技术办公室(1977年11月改
为科学技术委员会)、计量局、社会科学研究所(1979年11月设立)、对外贸易局、济
南商品检验处(1979年6月设立)、文教办公室、体育运动委员会、教育局、文化局、
广播事业管理局、卫生局、计划生育办公室、出版办公室。
1979年12月至1983年4月济南市人民政府下设办公室、民政局、公安局、司法局
(1980年10月重设)、人事局、档案局、机关事务管理局(1980年1月由行政事务管理局
改称,1981年5月撤销)、参事室(1980年1月由视察室改称)、知识青年上山下乡办公室
(1981年2月与劳动局合署办公)、民族事务委员会、宗教事务处、外事办公室、侨务
办公室、计划委员会、劳动局、统计局(1980年3月设立)、物资局、物价管理局(198
0年5月设立)、经济委员会、交通局、济南供电局、煤炭工业局、机械工业局、冶金
工业局、化学石油工业局(1980年1月由燃料化学工业局改称)、第一轻工业局、第二
轻工业局、纺织工业局、电子工业局、区街生产服务管理局(1980年1月设立)、人民
公社工业局(1980年7月与第二轻工业局分开办公,改为公社工业局)、职工教育管理委
员会办公室(1981年6月设立,1982年6月改为职工教育办公室)、电信局、邮政局、基
本建设委员会、建筑工程局、建筑材料工业局、城市规划建设局(1981年3月由城市建
设局与城市规划管理局合并而设)、公用事业管理局、民用建筑统建办公室、房产管
理局、环境保护局、人民防空领导小组办公室(1982年3月改为人民防空委员会办公室
)、园林管理处(1981年2月改为园林局)、环境卫生处(1980年5月改为环境卫生工作领
导小组,1980年7月改为环境卫生管理局)、财政贸易委员会(1980年1月设立)、财政税
务局(1980年1月,对外分称财政局、税务局,内部仍为一套机构)、第一商业局、第二
商业局、粮食局、供销合作社、工商行政管理局中国人民银行济南市支行、农业银行
济南市中心支行(1980年12月设立)、中国人民建设银行济南市中心支行、中国银行济
南支行、农业办公室(1980年4月改为农业委员会)、农林局(1980年5月,分设为农业局
、林业局)、水利局、畜牧局(1980年5月设立)、水产局(1980年5月设立)、农业机械
管理局、气象局(1980年3月设立,1981年12月撤销)、济南黄河修防处、科学技术委员
会、计量局、标准局(1980年3月设立,与计量局合署办公,1981年11月独立办公)、社
会科学研究所、对外贸易局、济南商品检验处、文教办公室(1980年1月改为文化教育
委员会)、体育运动委员会、教育局、文物管理委员会办公室、文化局、广播事业管
理局(1980年7月改称广播事业局)、卫生局、计划生育办公室(1981年11月改为计划生
育局)、出版办公室。
1983年下半年,根据中共中央、国务院关于机构改革的指示精神,市人民政府所属
工作部门精减调整为40个。有部分局改为专业性公司或管理处,但仍行使行政管理职
能。1983年4月至1987年11月济南市第九届人民政府下设办公室(1987年2月改为办公
厅)、民政局、公安局、司法局、人事局、档案局、参事室(1983年8月撤销)、民族事
务委员会、宗教事务处、侨务办公室(1984年3月,与民族事务委员会、宗教事务处分
开,独立办公)、外事办公室、市志编纂委员会办公室、经济研究中心(1984年11月设
立,1986年3月与体制改革委员会办公室合并)、经济体制改革委员会办公室(1984年5
月设立)、经济技术协作办公室(1985年1月设立)、计划委员会、劳动局、统计局、审
计局(1983年8月设立)、物资局、物价管理局(1983年8月改为物价局)、经济委员会、
交通局、济南供电局、煤炭工业局(1983年8月改为煤炭工业公司)、机械工业局、冶
金工业局(1983年9月改为冶金工业公司,1984年5月撤销,设立汽车改装工业公司)、化
学石油工业局(1983年8月改为石油化学工业公司)、第一轻工业局、第二轻工业局、
纺织工业局(1983年8月改为纺织工业公司)、电子工业局(1983年8月改为电子工业公
司)、区街生产服务管理局(1983年10月改为区街生活生产服务公司,1986年7月又改为
区街工业公司)、公社工业局(1983年9月与多种经营办公室合并为多种经营社队企业
局,1984年5月又改为多种经营乡镇企业局)、职工教育办公室、电信局、邮政局、基
本建设委员会(1983年8月改为城乡建设委员会)、建筑工程局(1983年9月改为建筑工
程总公司,1986年9月又改为建筑管理局)、建筑材料工业局(1983年8月改为建筑材料
工业公司)、公用事业管理局(1983年8月改为公用事业总公司)、城市规划建设局(19
83年8月改为市政工程管理局,1985年1月又改为城市建设管理局)、规划管理处(1984
年4月设立,1985年5月撤销)、规划局(1985年5月设立)、民用建筑统建办公室(1983年
8月改为城市建设综合开发公司)、房产管理局(1985年10月改为房地产管理局)、环境
保护局、人民防空委员会办公室、园林局(1983年8月改为园林管理处，1987年3月又
改为园林管理局)、环境卫生管理局(1983年8月改为环境卫生管理处,1987年3月又改
为环境卫生管理局)、财政贸易委员会(1983年8月撤销)、财贸办公室(1984年5月设立
)、财政局、税务局(1985年财政、税务分设,税务局独立办公)、第一商业局、第二商
业局、粮食局、供销合作社(1985年10月改为供销合作社联合社)、工商行政管理局、
中国人民银行济南市支行(1984年10月改为分行)、中国工商银行济南市分行(1984年
10月,工商银行与人民银行分设)、中国农业银行济南市中心支行(1985年1月改为济南
市分行)、中国人民建设银行济南市中心支行(1985年5月改为济南市分行)、中国银行
济南支行(1984年9月改为济南市分行)、中国人民保险公司济南市分公司(1983年9月
设立)、农业委员会、农牧渔业局(1983年8月由农业局、畜牧局、水产局、农业机械
管理局合并组建)、林业局、水利局、蔬菜局(1987年7月设立)、济南黄河修防处、科
学技术委员会、标准计量局(1983年9月由标准局与计量局合并组建)、社会科学研究
所、对外经济贸易办公室(1984年11月设立,1987年5月改为对外经济贸易委员会)、对
外贸易局、济南商品检验处(1985年11月改为济南进出口商品
1985年济南市人民政府机构设置表文件名为XZT1
检验局)、旅游局(1986年1月设立)、文化教育委员会(1983年9月撤销)、体育运动委
员会、教育局(1986年9月改为教育委员会)、文物管理委员会办公室(1983年8月撤销
)、文化局、广播事业局(1983年8月改为广播电视局)、卫生局、计划生育局(1983年
8月改为计划生育委员会)、出版办公室(1983年10月改为山东省人民出版社济南分社
,1984年7月改为山东省出版总社济南分社)。