依据中国人民政治协商会议共同纲领,1949年底至1951年8月,各县区先后召开第
一届各界人民代表会议。各界人民代表会议为人民代表大会的前身,在各县、区人民
代表大会召开之前代行县、区人代会的职权。参加会议人员,以平阴县第二届各界人
民代表会议(1951年4月3～6日召开)为例:代表221人,其中,农民103人,打石工5人,船
工5人,铁木工6人,青年学生22人,妇女18人,高小教师、文教委员4人,民师代表6人,商
人代表10人,合作社代表6人,烈军属代表6人,民主人士代表7人,教师模范代表1人,教
会代表2人,区机关代表6人,县直机关代表14人。至1954年,章丘县各界人民代表会议
历经七届,历城、长清、平阴历经五届,市辖各区历经一届。每届期间召开若干次会议
。
各县各界人民代表会议,每届选举产生常务委员会主席1人,副主席若干人,常务委
员若干人。各区各界人民代表会议,选举产生各界人民代表会议协商委员会,并选举产
生协商委员会主席1人,副主席若干人。