济南与其他国家和民族的接触，始于元代至元年间，至清初，对外联系仅限于外
国旅行家、传教士及商人往来。鸦片战争后，西方资本主义势力，依据不平等条约开
始侵入济南。1904年(光绪三十年)，济南开埠。随之，德、英、日、美诸国相继在济
设立领事馆。从此，济南开始了与外国政府间的外事交往。
中华民国成立后，济南政治、经济地位日益重要，外事活动得以发展，交往渐增
。1912～1925年，公派出国863人。到1927年，来济外国人达11个国家5046人。1932
年，外国在济开设银行、洋行、洋庄、洋店等涉及76个业别305家。“七七”事变后
，日军侵占济南，济南外事失去主权。抗战胜利后，外事活动恢复，到1948年，接受
外国驻济南领事馆，遣返大批外国侨民及战俘，接待了来自联合国、美国、加拿大、
印度等国军政界要员。
新中国成立后，开辟国际关系新纪元。遵照党和政府提出的独立自主和平外交政
策，在和平共处五项原则基础上发展对外关系，济南外事活动迅速发展。
解放之初，济南为半开放城市。外事活动主要是建立和发展同苏联、朝鲜、越南
等社会主义国家友好交往。1957年后，随着中国国际地位提高，来济外国人范围扩大
到欧洲、非洲、拉丁美洲。到1965年，济南接待了来自57个国家和地区509批、5961
人次的各类代表团。70年代后，国际关系发生重大变化，联合国恢复中国合法地位，
中美建立外交关系，中日邦交正常化，济南外事活动日益发展。1973年，济南被列为
全面开放城市。
1978年后，随着党的对外开放政策深入贯彻，济南的外事活动进入新的历史发展
时期，对外交往日益频繁，国际知名度越来越高，国际朋友越来越多。1978年至198
5年间，同世界五大洲95个国家和地区建立和发展了政治、经济、科学、文化领域的
交流与合作关系。接待来自84个国家的党政代表团、经济代表团及外交官员、政治家
、科学家、新闻记者等3415批，56410人次，是前30年来访总数的3倍。在此期间，派
出各类代表团组650批2642人次。1983年后，相继与日本国和歌山市、英国考文垂市
、美国萨克拉门托市、日本国山口市结为友好城市。友好关系的发展，开拓了对外经
济贸易新领域。到1985年，利用外资贷款、合资经营、合作经营、补偿贸易等形式，
共引进项目281个，引进各种先进技术、设备3124台(套)，与7个国家签订完成对外承
包工程及劳务合同9宗；完成对6个国家援助建设项目。