市委、市政府信访部门，对信访重点案件逐案分析，提出拟办意见，及时发函转
交有关地方和部门认真调查处理。对中央、省、市交办的案件，市信访部门及时催办
查处情况。各县、区、市直部门对查结的案件，及时向市委、市政府写出结案报告。
1951～1965年，中央、省、市交办的重点案件，多为要求解决工作、生产、生活
中的实际困难、批评建议等问题。1958年群众向市领导反映，有些机关干部家属排队
抢购熟食，部分居民用粮食喂鸡等，建议纠正浪费粮食的不良现象。市信访部门根据
市领导批示转交粮食局查处。市粮食局调查后，采取了措施，并为此发了节约用粮的
通知，收到明显效果。1963年上级要求查处历城县魏华庄被洪水淹后造成群众生活困
难问题，市信访部门深入调查，并立即召开有关部门负责人会议，研究解决意见，使
问题得到妥善处理。1951～1965年，市委、市政府共查处信访重点案件1198件。196
6～1976年，“文化大革命”时期，有效地信访制度被废除，信访工作遭到严重破坏
，正常的案件处理受到影响。
1977～1987年，信访工作的重点是解决“文化大革命”时期和历史遗留问题。自
1979年下半年开始至1980年底，全市集中力量落实“文化大革命”中的冤假错案和进
京上访老户。1981～1985年，集中解决历史遗留的重大问题。1986～1987年，把应该
落实的政策集中力量全部予以复议落实。
这期间，各级党政部门加强对信访工作的领导，把信访工作列入议事日程，主要
领导亲自抓，分管领导靠上抓，集中力量解决信访问题。1979～1980年，全市抽调1
400余人重点查处解决“文化大革命”中的一大批冤假错案。1979～1987年，市领导
阅批群众来信4345件，接待群众来访1826人次。1986年，市委书记姜春云亲自阅批来
信167件。市委、市政府领导多次研究信访工作，解决重大信访问题。如1986年集中
研究解决了在1971年临时工转正中因派性或其它政治原因影响而未转正，原工商业者
和错划“右派”在“文化大革命”中被停发、扣发工资人员无单位补发工资等案件。
1986～1987年，市领导研究解决重大信访问题138次，解决重点案1345件和一批进京
上访老户问题，处理了35起群众集体上访。
1977～1978年，市委、市政府共受理群众信访63808件(次)，其中来信38456件，
来访25322人次。经过自下而上的全面摸底排查，共排查需要落实政策的历史遗留问
题151442件，已处理151191件，处结率为99％。处理面涉及纠正不恰当的党纪、刑事
处分；落实知识分子政策；落实统战政策；办理复工复职，退职退休；落实“文化大
革命”期间被查抄的财物；落实精简下放问题；落实私房政策；办理农转非，收回济
南入户等。全市受党纪处分案件7700起，经复议维持原结论的占53％，改变原处理结
论的占47％；落实知识分子政策3258人；公安、法院复议案件17715件，改判率80％
以上；对23987人落实统战政策；对“文化大革命”期间被查抄财物的25950户退还原
物。原物已处理的照价退款，原物已损坏协商补偿，共补偿款2035588元。对“文化
大革命”期间被挤占的私房和“文化大革命”前的私改房共14323户全部落实政策；
对“文化大革命”中被遣返疏散去农村的7683户，24464人，按有关规定分别落实政
策；对精简退职的8319人，有的办理复工，有的增加了退职生活补助费。处结信访老
户1026户。
1988年以来，在改革开放深入发展的新形势下，出现一些新情况、新矛盾、新问
题，群众集体上访逐渐增多。来信来访主要是反映现实问题。针对群众反映突出的“
热点”“难点”案件，一是采取领导带头亲自包案，实行“三定一包”；二是对下面
解决不了的突出疑难问题，集中上来领导研究解决；三是涉及几个部门的问题，市信
访部门牵头，召开有关部门负责人联席会研究处理，1993年，全市抽调12000余人抓
信访案件处理。对群众反映的亏损企业职工生活困难问题，市领导和各部门实行责任
制和分工包干，具体帮助企业分析原因，落实扭亏措施，研究制定有关政策，积极筹
措资金帮助企业恢复生产，解决困难职工的生活和安置问题。并积极做好企业职工思
想问题，稳定了职工情绪。对城市拆迁安置中的问题，市领导召集建委等有关部门负
责人联席会，凡符合政策又有条件解决的，抓紧兑现；因资金等原因暂时解决不了的
，讲明道理取得群众谅解；对农村中的问题，着重加强以党支部为核心的基层政权建
设，整顿后进班子，转变干部作风，减轻农民负担，及时调解民间纠纷，搞好救灾扶
贫，帮助群众解决生活问题。由于各级领导重视和信访部门认真协调和查处群众反映
的“热点”“难点”问题，基本上把问题解决在内部、基层和萌芽状态，维护了社会
稳定，促进了经济发展，推动了廉政建设。
据统计，1988～1993年，市委、市政府共受理群众来信来访55638件(次)，处结
率为98％。其中反映劳动工资福利、生活困难等问题占45％，控告揭发干部作风、以
权谋私、贪污受贿、违法违纪、乱集资、乱提留摊派不正之风问题占25％，有关城市
改造、拆迁安置等方面的占15％，批评建议占9％，民事纠纷等问题占6％。
市委、市政府领导坚持阅批群众来信，接待群众来访制度。1988～1993年，市领
导共阅批群众来信3019件，接待群众来访5300余人次，研究处理重点信访案件526件
。1993年市委书记、市长谢玉堂亲自阅批群众来信32件，接待群众来访25人次，解决
群众反映的“热点”“难点”问题。
1988年以来，全市各级信访部门认真查处群众集体上访问题。据统计，1988～1
993年，市委、市政府共接待群众集体上访528起，12856人次。其中反映农村基层干
部作风不民主、财务不公开、办事不公道、提留集资摊派、农民负担过重问题的占3
7％；反映城市改造拆迁安置等问题的占25％；反映企业亏损、职工生活困难问题的
占33％；反映各类纠纷等问题的占5％。对这些集体来访，各级信访部门都进行调查
研究，并积极进行协调和妥善处理，使问题稳定在基层、当地。中央、省、市领导交
办的信访案件及时处结，据统计，1988～1993年，全市共处理中央、省、市领导交办
的重点信访案件3385件，受到中央、省、市领导的好评。
自1988年开展信访“三无”(无越级信访、无重复信访、无信访积案)活动以来，
至1993年，全市“三无”乡镇达到113个，“三无”村(居)3957个。