济南地区的土地改革最早始自1946年的老解放区。1950年2月,新解放区土改开始
试点，年底全面展开，至1952年春圆满结束。土改彻底结束了济南地区长期延续的封
建土地所有制,实现了“耕者有其田”。
一、老解放区土改
济南的老解放区是指1946年以前解放的地区,包括平阴县全境、历城县的240个村
、长清县的451个村及章丘县的566个村。老区土改始自1946年5月,当时正值解放战争
时期,老区人民一面支前,一面进行土改。按照中共中央依靠贫农、雇农,团结中农,并
区别对待一般富农、中小地主和汉奸、豪绅、恶霸的指示,对恶霸地主进行清算斗争
,对开明地主鼓励其献田。方法上采取先易后难,重点突破;分配上采取“抽多补少,抽
肥补瘦”的办法，合理地调剂土地和其他生产资料。1947年2月至1947年底,各地先后
对土改工作进行复查,复查工作中曾一度出现“左”的偏差，但很快得以纠正。
二、恢复区土改
恢复区是指1946年以前解放,又被国民党占领，后重新解放的地区，包括原章历
县227个村,长清县341个村。该地区被国民党占领后,大部分村的地主、豪绅组织“还
乡团”反攻倒算,土改成果受到严重破坏。1950年，恢复区又随新区进行土改。
三、新解放区土改
新解放区是指1948年9月后解放的地区，包括市郊区、历城县的7个区344个村,长
清县的222个村,章丘县的314个村。
自1949年冬至1950年春,郊区及各县先后成立土改委员会(或土改指挥部),组织培
训土改工作队,区乡成立农会筹备委员会,村建立农民协会,领导土地改革运动。历城
县是中共中央华东局、山东分局的基点县,麦收前华东局派100多人的土改工作队在一
区冷水沟和杨家屯乡进行试点。长清县在一区大柿子园乡、九区大王乡,章丘县在明
水、马棚两区20个乡进行试点。1950年12月,土改在济南各县全面展开。
新区土改大体经过如下过程:(1)深入发动群众,宣传土改政策,整顿党团组织,建
立农民协会等群众团体。(2)组织干部群众学习划定阶级成份的标准,召开农民协会大
会,以三榜定案的办法划定阶级成分。(3)在村农会领导下建立征收分配委员会，征收
、没收地主土地、耕畜、农具、多余的粮食及其在农村中多余的房屋进行分配。(4)
以土改时农民代表为主召开乡人民代表大会,选举产生乡人民政府,以乡政府的名义颁
发土地证书。
1952年春,济南市土地改革结束,全市共划出地主14604户,富农8465户,中农1786
39户,贫雇农247560户；没收、征收土地21997.6公顷,房屋274859间,农具222475件,
牲畜11446头；近25万户100万贫苦农民分得土地和其它财产。
土地改革解放了农村生产力,广大农民积极发展生产建设家园。1952年,全市耕地
27.99万公顷,比1949年的27.11万公顷增长0.88万公顷,粮食总产39765.5万公斤,比1
949年增27%;大牲畜15.88万头,比1949年增8.4%;农业总产值9186万元,比1949年的74
20万元增23.8%。
土改后济南各县区各阶级、阶层占有土地情况
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│县区 │项目 │单位│贫雇农 │中农 │富农 │地主 │其它 │合计 │
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│郊区 │户数 │户 │10714 │6875 │522 │741 │12945 │31797 │
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│ │人口 │人 │44407 │34065 │3655 │4973 │49232 │136332 │
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│ │土地 │公顷│3907.8 │4473.9 │528.8 │407.8 │5382.7│14701.0 │
│ ├────┼──┼────┼────┼───┼───┼───┼────┤
│ │人均土地│公顷│0.09 │0.13 │0.14 │0.08 │0.11 │ │
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│历城县│户数 │户 │41200 │31508 │1045 │2985 │2351 │79089 │
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│ │人口 │人 │179179 │137941 │7046 │19886 │8388 │352440 │
│ ├────┼──┼────┼────┼───┼───┼───┼────┤
│ │土地 │公顷│22726.2 │23900.2 │1400.0│2128.6│1010.9│51165.9 │
│ ├────┼──┼────┼────┼───┼───┼───┼────┤
│ │人均土地│公顷│0.13 │0.17 │0.20 │0.11 │0.12 │ │
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│章丘县│户数 │户 │91624 │66586 │4045 │6213 │2328 │170796 │
│ ├────┼──┼────┼────┼───┼───┼───┼────┤
│ │人口 │人 │393515 │320045 │27308 │44099 │8801 │793768 │
│ ├────┼──┼────┼────┼───┼───┼───┼────┤
│ │土地 │公顷│52049.4 │57721.9 │5146.8│7891.7│1280.9│124090.7│
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│ │人均土地│公顷│0.13 │0.18 │0.19 │0.18 │0.15 │ │
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│长清县│户数 │户 │64466 │55900 │2150 │3417 │223 │126156 │
│ ├────┼──┼────┼────┼───┼───┼───┼────┤
│ │人口 │人 │255553 │242549 │12600 │19475 │874 │531051 │
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│ │土地 │公顷│40584.1 │48265.9 │2580.6│2356.2│176.7 │93963.5 │
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│ │人均土地│公顷│0.16 │0.20 │0.20 │0.12 │0.20 │ │
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│平阴县│户数 │户 │39556 │17770 │703 │1248 │593 │59870 │
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│ │人口 │人 │176228 │89720 │4521 │7256 │2642 │280367 │
│ ├────┼──┼────┼────┼───┼───┼───┼────┤
│ │土地 │公顷│23417.5 │16568.3 │818.4 │783.6 │238.1 │41825.9 │
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│ │人均土地│公顷│0.13 │0.18 │0.18 │0.11 │0.09 │ │
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