一、堤防管理
1884年，山东巡抚陈士杰奏设河防总局，开始对堤防实行专业管理。至民国时期
，河务管理机构逐步健全，对黄河防洪工程做到上、中、下游统一管理。自人民治黄
以来，堤防工程管理纳入治黄工作的重要日程。中共十一届三中全会后，全国水利工
作会议提出“把水利工作的着重点转移到管理上来”的方针，使建设与管理进一步统
一起来。
1955年始，沿黄逐步建立县、区、乡黄河护堤管理委员会及村管理小组，形成专
业与地方、专管与群管相结合的工程管理组织，实行分段管理负责制，对管好工程发
挥了重要作用。
1979年，黄委会下达《关于试行黄河下游工程管理条例的通知》。依据条例，对
护堤组织、群众护堤队伍进行调整。至1985年，全市有乡镇护堤委员会7个，村护堤
小组28个，农民护堤员195人(每公里2人)，黄河专业管理职工23人。
消灭隐患是堤防管理工作的一项重要任务。1949年，山东河务局发出了《关于争
取在春修前全河开展捕獾运动的指示及奖励政策》。1964年，济南市制定了《济南市
黄河堤防管理养护试行办法》，并发出锥探堤防，消灭隐患的通知，开展捕捉害堤动
物、锥探灌浆、消灭隐患的群众运动。1949～1985年，共捕捉大小害堤动物4.28万只
，锥探灌浆大堤施工长度57公里，锥眼389.95万眼，探出隐患2330处，灌注泥浆土方
4.28万立方米，基本消灭了大小害堤动物，清除了隐患，巩固了堤防。
1925年，山东河务总局局长林修竹督饬沿河各县沿堤植树，并颁布民埝及官堤种
树办法8条。1949年后，根据防洪抢险需要，提出“临河防浪，背河取材，速生根浅
，乔灌结合”的原则，大力开展植树植草绿化堤防。1949～1985年，济南境内黄河大
堤上累计植树875.29万株，经过历次堤防培修加固疏伐更新，截至1985年，尚存65.
71万株。
二、河道管理
济南境内河道有险工15处，工程长21.96公里；坝岸571段，护滩控导工程41处，
坝垛601段，工程长47.4公里。1948年前，除设有险工控制河道变化外，滩区无控制
工程，遇有洪水暴涨，河势多变，险情多发。解放后，为控制河势变化，在整修加固
险工的同时，有计划地兴建护滩控导工程，固定中水河道，基本防止了溜势滚动，控
制了滩岸坍塌和重大险情的发生。
自1950年以来，在河道管理上严格执行黄河兴利工程不经黄委会、山东河务局批
准不得乱建的规定。险工、护滩控导工程改建新建不得影响整个河道变化，滩区兴利
工程的建设不准影响河道溜势和阻碍河道行洪。由于加强了管理，使境内河道避免了
大的变化。1980年，根据《黄河下游工程管理条例》的规定，对平阴、长清、历城、
章丘、郊区4县1区的堤防、险工、护滩控导工程进行全面普查，建立了完整的档案。
在此基础上，根据防洪和管理的需要，试行了险工、护滩控导工程班、坝责任制(班
到险工、险段，人到坝)，做到有职有责，责任明确。
三、涵闸虹吸管理
自50年代起，为管好涵闸虹吸工程，在工程建设的同时，相继建立虹吸管理所、
组和涵闸管理所。此后，为加强管理和运用，各县、乡组建了引黄灌溉管理机构。滩
区电灌站亦由地方政府建立管理机构，加强管理。
中共十一届三中全会后，黄委会制定下发《黄河下游水利工程单位编制定员试行
标准》，明确管理单位建制，调整充实领导干部和管理人员，修订健全管理制度。随
着治黄工作的深入改革，实行了岗位目标和经济管理责任制、计分评奖制度，使管理
工作从根本上扭转重建轻管的状况，进一步发挥了工程效益。
1985年虹吸、涵闸工程管理机构、人员配备
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│工程名称 │机构名称 │管理人员│工程名称│机构名称 │管理人员│
│ │ │(人) │ │ │(人) │
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│盖家沟虹吸 │华山分段兼管 │1 │睦里闸 │西郊分段 │1 │
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│后张庄虹吸 │华山分段兼管 │1 │北店子闸│北店子闸管所│6 │
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│傅家庄虹吸 │华山分段兼管 │1 │老徐庄闸│老徐庄闸管所│6 │
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│霍家溜虹吸 │霍家溜施工点兼管│1 │胡家岸闸│胡家岸闸管所│3 │
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│陈孟圈虹吸 │陈孟圈施工点兼管│1 │土城子闸│土城子闸管所│1 │
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│王家梨行虹吸│陈孟圈施工点兼管│1 │ │ │ │
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