一、晚清民国堤埝
(一)民修民埝
1855年黄河改道后，原大清河河道难容巨流，洪水外溢，寿张以下至章丘等沿河
州县均遭水害。当时清政府忙于镇压太平天国及捻军，无暇顾及。沿黄群众为抵御洪
水灾害，自发堵沟筑埝防溢。如临近省城的泺口镇，因河岸漫溢，田庐大半淹没，当
时盐商关呈麟首举，召集群众于刘家沟一带堵截缺口多处，筑埝30余米。历城县遥墙
村地处巨野河入大清河之三岔口，因屡遭水患，村民王湘圃倡议筑埝防卫，埝成水害
减少。这种因水筑埝的民修民埝曾起到一定的防护作用，但因多为随弯就曲，卑薄不
齐，决溢之灾仍不断发生。至1883年，北岸自泺口至济阳交界，南岸自长清县邱家庄
至邹平的杨家桥，共计修成约55.6公里的民埝，成为民防时期黄河岸边筑成的第一道
防线。
(二)官堤(遥堤)
1881年夏秋季，洪水泛滥，民埝大多溃决。次年，历城北岸桃园决口。12月，巡
抚任道督工堵复，并于桃园上下加修官堤25.5公里。1883年3月凌洪大发，历城的
骚沟、章丘的九龙口等漫溢决口。山东巡抚陈士杰勘定河工，奏准开通小清河，加修
黄河官堤。1884年6月，长堤告竣，两岸堤长700公里。另在长清、历城的官堤与民埝
间加修月堤、格堤等数十段。随着官堤的建成，全省(包括济南)大部河段形成了第二
道防线。
(三)双重堤防的延续修守
1890年3月，平阴等县的护城堤修筑竣工。1892年前后，结合堵口筑工，平阴邓
庄、章丘华庄、历城北岸临黄堤均修筑加强。1899年，李鸿章奉命勘视河工，筹议治
理，议定凡南北两岸大堤为河工第一，一律加培，按平工顶宽10米，险工15米，底宽
以35～50米为准加以修筑，至1905年修筑完成。1932年3月，为加强省城上下堤防，
对南岸长清县北店子至历城县姬家庄，北岸齐河县南坦至辛庄54公里两段大堤直接招
商培修，完成土方15.7万立方米。1935年汛后，对济南盖家沟至章丘33公里，齐河南
坦至历城北岸22公里堤防进行培修，使部分堤防加强。1938年2月，日伪山东河务工
赈委员会查报：南岸大堤挖掘军工190公里，泺口上下挖掘缺口28处。是年春，工赈
委员会拨款56万元(伪币)修补残堤，长清玉符河至章丘共填筑军沟568处，修做土方
25.39万立方米。5月，对睦里庄以下2300米堤段(包括宋家桥决口处)加培土方11.12
万立方米。10月，对泺口至傅家庄各险工堤段招商承修土方1.91万立方米。1946年7
月，南京国民政府山东修防处开始整修堤防工程，共整修北岸齐河南坦经鹊山至济阳
大柳树店子长55公里，南岸长清宋家桥至章丘胡家岸63公里，完成培堤土方100.28万
立方米。1947年3月15日南京国民政府堵复花园口决口后，黄河复归山东故道。
1948年，国民党军队再次以黄河堤防为依托阻止人民解放军的战略进攻，在上起
宋家桥，下至章丘胡家岸60多公里堤线上挖筑防御工事，堤防工程再次遭到严重破坏
，修堤工程被迫停止。
二、建国前后堤防建设
(一)前期复堤
1946年1月，解放区山东省政府实业厅下设水利队，5月22日山东解放区成立“渤
海区修治黄河工程指挥部”组织动员民工投入复堤浚河工程。同年3～7月，济南上段
峰山县(今长清县)黄河段在鲁西行署的领导下，组织群众昼夜抢修堤防，修竣阴河、
潘庄、五龙潭3处堤段，共完成土方30万立方米，并动员群众献砖献石，加固险工坝
岸。随着解放战争的进展，1947年章历治河办事处建立。办事处成立后，深入游击区
发动群众抢修被国民党军破坏的傅家庄至刘家园6600米残堤，完成土方0.86万立方米
。
1948年9月济南解放后，济南、历城、章丘开始全面整修堤防工程。标准暂按19
37年泺口洪水位30.46米(大沽基点，下同)，平工堤段超高1米，险工超高1.5米加修
。1949年，对长清宋家桥至历城姬家庄32.80公里，亓家庄至章丘大寨55公里进行修
复，完成土方21.14万立方米。泺口大堤高达31.96米。同时，对10余处险工239段坝
进行整修加固。1950年，又根据1949年洪水提出了新的复堤标准。按泺口站流量850
0立方米/秒，相应水位30.70米，超高1.5米，顶宽6～7米，临背边坡1∶2～1∶3，堤
顶高程32.20米进行复堤。截至1951年冬，完成复堤土方196.7万立方米。
民国末期，济南上下原有遥堤防线，因年久失修，加之军工破坏，至济南解放，
华山以东至历城以下大部为断壁残垣。华山以西至西郊牛角峪一段20余公里虽基本保
存，但多处遭严重破坏。人民治黄初期的1949年，临黄大堤工程薄弱，又发生较大洪
水，为确保济南安全，曾规划利用华山西段作为危急情况下的二道防线。1950年建立
遥堤分段，自1950～1952年用两年时间进行了整修，共修做土方11万立方米。1954年
撤销遥堤分段，1956年交由市城建园林部门绿化管理，后因泺口大堤加培和济南铁路
枢纽泺北联络线施工用土，堤身废除。
(二)三次大修堤
第一次大修堤始自1952年，1958年完成。堤防标准按泺口水位30.7米；顶宽，险
工9米，平工7米；临河坡1∶2.5，背河坡1∶3。临背悬殊堤段加修后戗，顶宽4～6米
，边坡1∶5，高度按超出1∶8浸润线出逸点0.5～1.0米为准。历经7年，共完成
土方419.89万立方米，动用劳力253.66万工日，投资309.70万元。第二次大修堤始于
1962年，1965年完成。标准按泺口站流量10000立方米/秒，设防水位32.76米，堤顶
超高2.1米，堤顶宽亓庄以上右岸平工9米，险工11米，左岸平工8米；亓庄以下平工
7米，险工9米，临背边坡同上。历经4年施工，完成土方782.08万立方米，动用劳力
592.02万工日，投资1287.83万元。第三次大修堤始于1974年，1985年完成。这次大
修堤系按黄委会下达的近期(1974～1983年)10年规划要求进行的。堤防标准：按泺口
站流量11000立方米/秒，相应水位35.52米，堤顶超高2.1米，堤顶高程37.62米。堤
顶宽和临背河边坡标准不变。由于工程量大，分二期施工。第一期工程按超高1.1米
修做，第二期工程加高1米。1985年，全面完成规划任务，共修做土方1723.97万立方
米，动用劳力1020.46万工日，投资3507.68万元。
(三)堤防加固工程
1.修筑前后戗解放初期在堤防工程薄弱且未能全面加培的情况下，1949年汛期前
后，首先对北店子以下背河低洼堤段加修了低标准后戗工程。为强化堤防，除按防洪
标准加培外，1955年起，对1954年汛期出险和浸润线严重不足堤段进行重点加固，浸
润线按平工1∶8，险工1∶10标准，根据险情和堤段临背悬殊、土场情况采取1～3级
后戗或前戗的加固办法。如济南西郊宋家桥堤段、杨庄险工、泺口铁桥上下严重渗水
险情多发堤段均按顶宽10米的三级后戗标准分期进行了加固。北店子、傅家庄堤段以
高3米，顶宽6～7米的2级后戗加固。对泺口以下赵庄及章丘大部宽滩堤段按顶宽6～
10米，超保证水位1米修做了前戗。
2.抽槽换土和粘土斜墙加固根据临河截渗，背河导渗的堤防加固原则，1958年以
来，在济南市区北部、历城、章丘等大堤基础严重渗水堤段采用了抽槽换土和粘土斜
墙办法进行加固。设计标准：在临河堤脚挖深3米左右，上宽5米，底宽2米，坡度1∶
0.5，清除渗水土层，用红土逐坯硪实，上接堤坡加修粘土斜墙，高程超保证水位1米
，汛期险情明显减少。
3.锥探灌浆为消灭堤身隐患，加固堤防，自50年代开始由人力发展到机械锥探灌
浆。截至1985年，济南堤段共锥探灌浆389.9万眼，灌注泥浆折合土方4.27万立方米
，发现和消灭隐患2330处，提高了堤防抗洪强度。
4.机淤固堤济南为山东全河机淤固堤最早试点单位。它是在引黄改稻和淤地改土
试验中受到启示后，于1965年选派17名干部、工人组成水力冲填小组，选定泺口铁路
桥南端西侧一段低洼地段，配置木船一只和机电设备进行专项试验。运转294天，68
8小时，引水39.12万立方米，每立方米水平均含沙51.29公斤，淤填土方1.43万立方
米，每立方米单价比人工运土筑堤降低工程造价25.8％。它又有节约土地、节省劳力
、投资少、见效快之优点，这一成功经验为全面推行机淤固堤提供了可靠依据。为加
快机淤固堤进程，争取防洪主动，1970年，河务部门自力更生自制第一只简易吸泥船
投产。历时4年，生产效益明显。后扩建造船组，增加设备和人员。至1978年，自造
简易吸泥船27只，为大面积开展机淤固堤提供了物质基础。据抽样调查，郊区修防段
单船运转年最高达4394小时，最高单产土方40.94万立方米，含沙量每立方米250公斤
左右。1964～1985年，运用涵闸、虹吸管、吸泥船3种办法共淤固土方5138.85万立方
米，其中吸泥船机淤土方4197万立方米。固堤总铺长度55.52公里，其中达到淤背标
准的31.79公里，未达标准已起到固堤效益的23.73公里。