19世纪，济南烟酒糖茶行业多数是家庭私营店，还有少数较大的合资商号和股份
制商号。行业的管理有商会和行业公会。在用工上，实行学徒工制。学徒担负繁重的
体力劳动，有“三年满，四年圆，五年头儿上才给钱”之说。在用人上，实行家族世
袭，任人唯亲。
20世纪初，烟酒糖茶糕点行业引入资本主义经营方式。泉祥茶庄、泰康食物有限
公司实行总经理制，上海食物有限公司实行董事会制度。在人事方面，由总经理聘任
或董事会根据股份多少决定代理人。在待遇方面，股东按股分红；学员头三年没有工
资，东家每年馈送10元(银元)，以后每年略有增长；内部人员等级分明，除经理外，
分职员、练习生、工匠、杂役等，待遇差距大。糕点业作坊多为前店后厂，厂店不分
。
1948年10月，市政府成立烟酒糖茶经营和管理机构，管理济南的烟酒糖茶市场。
1950年制订了济南茶叶店规。
1953～1957年，建立了社会主义统一市场，以“发展经济，保障供给”为主要任
务。1956年初，各业实现了全行业公私合营，小商小贩组织起来走合作化的道路，并
建立了行之有效的管理制度。1957年，完成销售总额4917万元，利润72万元(批发部
除外)。
1958年，烟酒糖茶糕点由多行业经营变为统一经营，统一管理。由于“左”的思
想影响，实行“大破大立”，不少行之有效的规章制度被取消，推行“一账三用”和
以单代账等办法，一度给企业经营管理和市场造成了混乱。1961年，经过整顿，重新
制定了一系列管理制度。1962年，按照中央指示进行“三清一改”，济南烟酒糖茶行
业共查出有账无货的28笔，金额19万余元；有货无账的8笔，金额4000余元；账实不
符的260余笔，占库存笔数的25.53％，并查出109种有质量问题的酒糖小食品。通过
“三清一改”，制定了生产经营实施细则和小组管理制度。
1963～1965年，根据国务院关于加强酒类专酿专卖管理工作的通知，按照“统一
领导，加强管理”的方针，组建了3个管理处，调整机构，减少层次，精简人员，建
立各种岗位责任制，使经营管理走向了正轨。
1966～1975年，由于“左”的干扰，企业应得的合理利润，职工的综合奖金及一
些行之有效的规章制度被视为资产阶级的“利润挂帅、物质刺激”和“管、卡、压”
，予以批判和废除，造成管理混乱，商品质量低劣，服务质量差，市场萧条，购销业
务放松，官商作风滋长，形成了有啥卖啥、等客上门的局面，买商品走后门之风愈刮
愈烈，传统的经营方法和服务项目及管理制度逐渐被丢掉。
1976年后，烟酒糖茶糕点行业逐渐摆脱“左”的思想束缚，加强了经营管理。1
978年，济南糖业烟酒采购供应站重新修订《企业管理制度》，贯彻《职工奖惩条例
》，同时进行职业道德教育，开展“文明经营，礼貌待客，优质服务，方便群众”的
优良服务活动，并制定了营业员柜台服务“十个不准”，即：不在柜台内吸烟、吃东
西、干私活，不冷落、顶撞顾客，不在柜台内聊天、打闹，不在柜台内会客交谈，不
因结账、交货不理睬顾客，不在柜台内看书、看报，不坐着接待顾客，不随意离开工
作岗位，不挪借货款和票券，不私分商品和“少一罚十”等一系列规章制度。1980年
，购进22411万元，占计划103.67％，实现利润828.6万元，占计划107％；其中零售
企业购进2933万元，占计划117.78％，实现利润139万元，占计划133.76％。
1981年，企业实行经济责任制，发挥职工代表大会的监督作用，健全了民主管理
制度。1983年，在堤口路、黄台、八里桥、七里山分别增设了三级批发网点。在经营
上，采取大购大销，千方百计组织货源，提高市场竞争力，扩大商品流通渠道。当年
糖业烟酒站实现销售额2732万元，占计划103％，实现利润100万元，占计划103％。
1984年，进一步贯彻简政放权的政策，下放了人员使用权、商品采购权、经营分
配权等。济南糖业烟酒采购供应站制订了《企业管理试行条例》、《政治工作条例》
、《企业职工奖惩条例》试行细则、工资管理实施细则及财务管理、计划管理、物价
管理制度等并贯彻落实《食品卫生法》。
1985年，在实行经理负责制的基础上，扩大企业自主权，较大的零售商店都兼营
批发业务，实行“国家所有，集体经营，独立核算，照章纳税，自负盈亏”。
1949~1985年济南市烟酒糖茶销售总额
(二、三级批发业务)
单位：万元
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│年份│销售总值│国内纯销售│调出 │
│ │ │ ├────┬────┬───┤
│ │ │ │合计 │省内 │省外 │
├──┼────┼─────┼────┼────┼───┤
│1949│13.0 │10.2 │2.8 │2.8 │ │
├──┼────┼─────┼────┼────┼───┤
│1952│367.0 │367.0 │ │ │ │
├──┼────┼─────┼────┼────┼───┤
│1957│4917.0 │1977.6 │2539.9 │2451.7 │88.2 │
├──┼────┼─────┼────┼────┼───┤
│1962│6113.2 │2735.1 │3021.7 │2210.8 │810.9 │
├──┼────┼─────┼────┼────┼───┤
│1965│8451.2 │1746.2 │6286.3 │4170.3 │2116.0│
├──┼────┼─────┼────┼────┼───┤
│1970│10873.2 │1149.7 │9723.5 │6722.2 │3001.3│
├──┼────┼─────┼────┼────┼───┤
│1975│14951.0 │1725.1 │13225.9 │9973.0 │3252.9│
├──┼────┼─────┼────┼────┼───┤
│1980│22411.7 │3211.5 │19200.2 │12356.3 │6843.9│
├──┼────┼─────┼────┼────┼───┤
│1985│29560.0 │3654.1 │5347.4 │5199.5 │147.9 │
└──┴────┴─────┴────┴────┴───┘
1949~1985年济南市烟酒糖茶销售量
(二、三级批发业务)
┌──┬───┬─────┬───┬───┐
│年份│卷烟 │酒类(吨) │食糖 │茶叶 │
│ │(箱) ├──┬──┤(吨) │(担) │
│ │ │合计│白酒│ │ │
├──┼───┼──┼──┼───┼───┤
│1949│12 │1117│1099│ │ │
├──┼───┼──┼──┼───┼───┤
│1952│4988 │1371│1311│ │ │
├──┼───┼──┼──┼───┼───┤
│1957│54403 │1943│1602│10830 │55714 │
├──┼───┼──┼──┼───┼───┤
│1962│36758 │2442│1669│7096 │25163 │
├──┼───┼──┼──┼───┼───┤
│1965│97988 │2407│1987│14438 │26529 │
├──┼───┼──┼──┼───┼───┤
│1970│119871│3343│2499│17371 │48702 │
├──┼───┼──┼──┼───┼───┤
│1975│190231│5425│3116│22530 │74512 │
├──┼───┼──┼──┼───┼───┤
│1980│276460│7310│3258│27974 │91813 │
├──┼───┼──┼──┼───┼───┤
│1985│419547│3490│2044│32960 │52407 │
└──┴───┴──┴──┴───┴───┘