济南市的副食品商业主要经营烟酒糖茶、肉食禽蛋、蔬菜、酱菜和水产品。1904
年以前， 副食品的货源多来自当地， 经营方式主要是零售或前店后厂、自产自销。
1904年济南开埠后， 外商接踵来济开设洋行， 强占市场，时有副食品商店20余家。
1919年城区有较大的茶叶店10余家，酒店50余家，肉食禽蛋店(庄)60余家，较大的蔬
菜市场及大小酱菜店60余家，海味杂货商20余家，还有几处自然形成的大集市及许多
沿街叫卖的小商小贩。经营的茶叶100余种，卷烟近100种，酱腌菜30余种，蔬菜20余
种，肉食禽蛋及肉制品10余种，海鲜杂货20余种。销售范围覆盖山东大部分地区。茶
叶销至聊城、德州、泰安、莱芜、昌潍、临沂等地。卷烟销至胶济、津浦铁路沿线。
白糖销区东至青州，西至单县，南至郓城，北至禹城。畜产品除少部分供应济南市场
外，多被设在济南的外商洋行运往本国。1926年到1937年“七七”事变前，副食品商
店增多，副食品各行业成立了同业公会，商店增至1166个。
1937年底日军侵占济南后，依仗在华特权，通过成立“组合”和伪同业公会，控
制了济南副食品商业市场。冻结茶商银行存款，限制南茶北调，强令从日本运进茶叶
和食糖。通过在济南所设洋行、公司，掠夺大批黄牛、鸡蛋、水产品，除供军用外，
大批运往日本，平均每年输出黄牛3万余头，鲜蛋万余吨。严禁中国人“私宰、私运
、私售”猪、牛、羊肉，对私人肉铺每天只配给数公斤肉货。日商还在万字巷南侧辟
建专供日侨购买副食品的“心平市场”，左右济南蔬菜市场行情。由于日商的垄断，
副食品商业日趋萎缩。
抗日战争胜利后，由于国民党发动内战，外地进货渠道不畅，加之苛捐杂税繁多
，很多店铺无法经营，被迫停业。1947年，烟酒糖茶商店由1936年的800余家减至43
5家，海味杂货商店由132户减至16户。解放前夕，酱菜业120多家业户年盈利不足5万
元。
新中国成立初期，国家对私营副食品商业采取扶持和保护政策，建立国营副食品
经营机构，同时加强市场管理，组织城乡物资交流。市区有茶叶批发市场11处，坐商
和个体菜贩增至2000余户。
1953～1957年，商业工作以发展国营商业、改造私营商业、建立社会主义统一市
场、发展经济保障供给为主要任务。1955年，副食品商业开始实行公私合营，组织小
商小贩走合作化道路。1956年对私营副食品商业的社会主义改造基本完成，市区内副
食品商业网点5218个。
1958～1962年，由于“左”的思想影响，将合作企业改为国营，对副食网点进行
大并小合，形成国营商业独家经营的局面。1962年，烟酒糖茶和蔬菜网点分别比195
7年减少1730个和1923个。
1963～1965年，贯彻“调整、巩固、充实、提高”的方针，副食品奇缺的现象有
所扭转，市场供应渐趋缓和，原来凭票、证供应的副食品数量有所增加，部分副食品
也由高价转为平价供应。
1966～1975年，流通渠道单一，经营品种减少，传统的行之有效的经营方法和服
务项目被破坏，管理制度混乱，购销总额均有所下降。
1979年以后，济南市副食品商业进行一系列改革，允许多种经济成分并存，打破
计划供应一统天下的局面，贯彻“计划经济为主，市场调节为辅”的方针，实行零售
兼批发、批发兼零售、本业为主、多种经营的销售方式，开展联销、代销等，扩大了
经营范围。1979年，城郊恢复蔬菜集贸市场30余处。1980年，肉食禽蛋取消票证，敞
开供应，品种齐全充足。1983年市区销售肉类2683.8万公斤，水产品770.9万公斤，
鲜蛋844.2万公斤，禽类208.0万公斤。1983年的副食品供应量与1957年相比较，肉类
增长52.23％，鲜蛋增长188.6％，水产品增长35.67％，禽蛋类增长237.34％。
1985年，市区副食品商业总销售额达22894.2万元。各企业实行批零兼顾的经营方式
，经营品种达15000多种。市区网点达4695个。批发企业实行“四放开”(放上市任务
、放商品价格、放流通渠道、放管辖范围)，市区国营小型零售店转为集体所有制或
改为国家所有、集体经营。各企业普遍实行经理负责制，企业内部实行不同形式的经
营承包制，增强了企业“自主经营，自我积累，自我改造，自我发展”的能力。