1956年，对私营商业的社会主义改造基本完成。是年，全市集体商业、饮食服务
业社会商品零售额达7309万元(本节社会商品零售额含供销社，网点、人员不含供销
社)，占全市社会商品零售总额的22％，比1949年增长17.4倍。1958年5月至1959年底
，对合作商店、小组进行了两次大规模的升级过渡。第一次是1958年建立农村人民公
社时期，将合作店(组)大部分过渡为国营商业。年底，根据“大部不动，小部调整”
的原则，少数又调整出来。第二次是1959年底建立城市人民公社时期，将合作店(组
)中的一部分小商小贩过渡为国营商业，一部分转入工业和城市人民公社，保留下来
的与国营商业统一核算。是年，全市集体商业的社会商品零售额达8565万元，占全市
商品零售总额的19.34％，比1956年增长17.2％。1965年，全市集体商业、饮食服务
业社会商品零售额为11826万元，零售网点为1317个，人员为7829人，分别占全市社
会商品零售总额、网点、人员的29.5％、18.1％和25.4％。“文化大革命”初期，合
作店(组)全部并入国营商店，实行统一核算、统负盈亏。1978年，社会商品零售额为
26813万元，零售网点为3132个，人员为17138人，分别占全市商品零售总额、网点、
人员的31.42％、51％和38.4％。
1978年后，合作店(组)重新恢复，在“加强领导，统筹安排，大力扶持，积极发
展”的方针指导下，进行多方面变革，恢复了集体经济性质和经营特色。同时，制定
了发展新集体商业的政策和措施，主要是：集体商业都要实行独立核算，自负盈亏；
对待业青年创办的合作商业予以扶持部分资金；对国营企业提供的资金以及厂房、设
备和其他生产资料，可以采取作价分期归还的办法，或作价入股办成合营商业；所需
货源列入计划，按计划供应，非计划商品允许自由采购，并享受与国营商业同等的批
发价格；允许与某些工厂直接挂钩进货或建立固定的经销、代销关系；经营好的单位
，在注意适当积累的条件下，工资福利可以高于国营商业，工作人员计算工龄；尊重
集体商业的企业自主权和财产所有权，对主管部门分配的人员有权择优录用，对随意
安插的人员有权抵制。除上述政策外，在所得税和工商税方面还分别采取了一些减免
措施。由于贯彻以上政策，一批新的集体商店、旅馆、饭店、修理服务门市部等相继
开业。至1985年，全市集体商业大体可分为5大类：(1)市供销社及区、县属的“老集
体”商业，按业别归口，由市及区、县、局、公司统一领导。(2)街办商业，由街道
办事处或居委会统一领导。(3)乡、镇办商业，由乡、镇及其主管部门统一领导。(4
)市属商业企业自办的待业青年商店、劳动服务公司等，由各企业统一领导。(5)市、
区劳动服务公司或街道劳动服务社组织的服务小组等，由市劳动服务公司统一领导。
是年底，全市集体商业、饮食服务业零售网点达7144个，人员69588人，全年社会商
品零售额达104090万元，分别占全市零售网点、人员和社会商品零售总额的16.8％、
46.5％和42.7％；零售网点和人员比1965年分别增加4.4倍、7.9倍，比1978年分别增
加1.3倍、3.1倍，比1980年分别增加90.2％、2.5倍。