清光绪年间，济南旧城内、城南关和西关区商业已颇兴盛，坐商遍布大街小巷。
1904年(光绪三十年) 开埠后，随着商业的日趋繁荣和市场的迅速扩大，大量流动商
贩从自产自销或小本经营者逐步发展为坐商或专业商店，并自成若干行业。经营国药、
杂货、绸布、鞋帽、钱庄的行业尤为繁盛，在开埠前就称之为西关五大行。国药行首
推明万历年间在大布政司街开设的颐寿堂中药店，其次为五大药栈(陕西帮的全盛栈、
永兴栈，河南帮的广德栈，章丘帮的德和栈、泰兴栈)、八大药局(德兴堂、德兴隆、
德庆西、益太恒、天德裕、天德生、福德成、久德大) 和五六十家药店。药店中千芝
堂中药店最为出名，其著名产品有妇科良药保坤丹。杂货行有经营批发业务的泰来栈、
恒聚栈、致成栈、裕成栈、复兴栈五大家，零售店六七十家，其中较大的店有乾德和、
乾德祥、公祥、春和等。绸布行有隆祥老号、瑞林祥、瑞蚨祥、庆祥、鸿祥永五大家。
鞋帽行有20余家，较大的有大成永、同祥义、一品斋、一正斋、大同等10余家。钱庄、
票号有大德通、大德亨、新泰厚、大德元、裕茂、晋逢祥、永义、广茂恒、广兴恒等
七八十家。在较大的行业和商号中，茶叶行有源茂、德景隆、春和祥、泉祥、瑞生集、
和兴茶庄等七八家。山东盐商多为山西人，在济南的有茅、范、关、尚四大家，其中
茅祚宏实力最强，系山东的最大盐商。当铺八九家。估衣行30多家。饮食行有大小近
百家，其中德盛楼、锦盛楼、景乐园、五福楼较为著名。南关山水沟一带集市贸易十
分繁荣，每月逢旧历二、七为集日，每年还在此举办一次药材交易大会。其他比较有
名气的商号有德兴斋南肠老店，德和楼烤鸭店，稻香村、金兰斋点心铺，醴泉、源兴
斋酱菜店，聚盛栈、马兴盛、集成、恒聚等果品店，日用百货业的碎货市批发庄，广
货业的裕源和、治香楼，铁货业的金升、文升、三升，广济花行，恒兴油漆店，子云
堂、聚和堂笔店，万宝斋、益宝斋古玩店，瑞升银楼，容芳照相馆，玉露春浴池，一
珊号眼镜店等。
民国初，民族资本商业得到进一步发展。1912年私营商户为1993家，1933年达3
784家。1937年底济南沦陷后，由于日本侵略军对商业的垄断和破坏，商店大为减少
。抗战胜利后的两年间，商户有所增加。1947年末，全市商业共有68个行业、9182户
。1948年末，商户又减至6000多户。
解放后，济南市对私营商业实行“利用、限制、改造”的政策。从1953年开始，
通过国家资本主义的形式，对私营商业进行社会主义改造。1955年，由初级形式(向
国营批购商品)转入中级形式(为国营经销代销商品)，1956年初进入高级形式(公私合
营)。同时，对小商小贩的改造根据自愿原则，通过办合作小组或合作商店等各种合
作形式，组织他们走合作化的道路。1956年底基本完成了对私营商业的社会主义改造
。
对私营商业进行社会主义改造后，随着国营商业和集体商业的不断发展，个体商
贩陆续减少。1965年，全市商业、饮食服务业有个体零售商贩4193户，占全市零售网
点的57.5％；人员5470人，占全市零售人员的17.7％；市区集贸市场4处。1967年3月
2日，市革命委员会通令取缔集市贸易，关闭城市自由市场，停止个体户经营。通令
发出后，仍有少数个体商贩暗中经营。
1978年，个体商业、饮食服务业零售网点恢复到446户，占全市零售网点的7.26
％。1980年增至2914户，占全市零售网点的34.74％。1985年又增至33076户，占全市
零售网点的77.68％，为1965年的7.9倍，1978年的74.2倍。是年，全市个体商业社会
商品零售额达23105万元，占全市零售总额的9.5％。