1898年(清光绪二十四年)，济南设商务总局。1906年，撤商务总局，设商务总会。
1929年7月，济南市政府设社会局，管理工商企业。
1948年9月25日，中国人民解放军济南特别市军事管制委员会设立财粮部、工商
部。10月5日，济南特别市政府设立财粮局和工商局。10月31日，财粮部、工商部随
军管会撤消。1949年1月，财粮局分为财政局和粮食局。6月，增设市合作推进社和职
工消费合作社。7月，市粮食局改为山东省粮食局直属第一分局，由省粮食局直接领
导。
1950年1月，合作推进社与消费合作社合并，建立市供销合作总社。年内，山东
省粮食局直属第一分局又改为济南市粮食分局，市财政经济委员会成立。1951年5月
，供销合作总社改为供销合作社联合社。
1953年12月，在工商局国营贸易科的基础上建立市商业局。
1955年7月，市财经委员会改为财贸办公室。1956年1月建立农产品采购局，同时
撤消市合作社联合社，设山东省供销合作社济南办事处。7月，建立济南商品检验局
。1956年底，济南市商业管理机构有财贸办公室、商业局、粮食局、农产品采购局、
山东省供销合作社济南办事处、工商局和商品检验局。
1957年1月，农产品采购局改为服务局。1958年2月，成立济南市物资供应局，撤
消济南商品检验局。8月和12月，山东省供销合作社济南办事处和市服务局先后并入
市商业局。1959年11月，增设市对外贸易局。
1961年1月，市商业局分为第一商业局和第二商业局，同时撤消对外贸易局。4月
，济南市物资供应局改称济南市物资局。9月，对外贸易局重新建立。1962年9月，重
新建立市供销合作社，同时将对外贸易局并入第一商业局变为外贸科，对外挂济南市
第一商业局和济南市对外贸易局两块牌子。1965年底，市商业管理机构有财贸办公室
、第一商业局、第二商业局、粮食局、物资局、供销合作社和工商行政管理局。
1966年“文化大革命”开始后，财贸办公室停止工作(实际机构已不存在)。财贸
系统所属各局先后成立革命委员会。
1969年11月，第二商业局、供销合作社与第一商业局合并，成立市商业局。197
2年1月，重新建立市对外贸易局。1973年1月，市财贸办公室重新建立。1975年3月，
商业局又分为第一商业局和第二商业局。
1977年11月，市供销合作社重新建立。1979年6月，建立济南商品检验处。1979
年底，市商业管理机构有：财贸办公室、第一商业局、第二商业局、粮食局、物资局
、供销合作社、工商行政管理局、对外贸易局、济南商品检验处。1980年1月，市财
贸办公室改为财政贸易委员会。1981年7月，济南商品检验处定为市属局级单位。11
月建立济南市食品产销公司(局级)。
1983年8月，财政贸易委员会与经济委员会合并。11月，建立济南市蔬菜产销公
司(局级)。1984年5月重新建立财贸办公室。1985年10月，供销合作社改为供销合作
社联合社。11月，济南商品检验处改为中华人民共和国济南进出口商品检验局。食品
产销公司、蔬菜产销公司划归第二商业局领导。
1985年底，市商业管理机构有：财贸办公室、第一商业局、第二商业局、粮食局
、物资局、对外贸易局、供销合作社联合社、工商行政管理局和济南进出口商品检验
局。直属企业管理机构55个，即：第一商业局系统下设五金、交电、化工批发公司，
时装、钟表眼镜、石油、百货、信托服务、储运公司，百货大楼，第一百货商店，第
二百货商店，人民商场，大观园商场，工业品贸易中心；第二商业局系统下设食品、
蔬菜、烟酒、饮食服务、食品产销公司，肉联厂，食品机械厂，酿造厂，酿造二厂；
粮食局系统下设济南面粉厂，北山面粉厂，粮食加工厂，挂面厂，榨油厂，电焊条厂
，辛庄粮库，谷庄粮库，黄台粮库，粮油议价购销公司，油脂公司，饲料公司；对外
贸易局系统下设畜产、纺织品、食品、粮油食品、工艺品、土产工艺、轻工业品、运
输、化工品、化工机械对外贸易公司，商品基地，外贸中心；供销合作社系统下设生
产资料、棉麻、盐业批发站，土产、果品、物资回收、贸易公司。
区、县商业企业管理机构设置不尽相同，主要为：百货、五金、交电、化工、土
产、蔬菜、食品、水产、饮食服务、外贸等公司。