济南中药商业始于明朝万历年间。清朝初期，济南已成为黄河下游地区的中药集
散中心，每年春夏之交举办规模较大的药市会，南北药商纷至沓来。清末，济南中药
业居西关“五大行”(国药行、杂货行、绸布行、鞋帽行、钱行)之首。1911年，市区
有中药零售店70个，中药批发行栈、药局15个。规模较大者有“五大行栈”、“八大
药局”，年销量达百万公斤。1913年，城区西药业开始兴起。1927年，城区有中药店
82个、 西药房36个。 1933年， 市区中西药商业资本12.2万元，营业额72.35万元。
1936年，市区有药店287个，从业人员1290人，资金总额43652万元(法币)；其中中药
店196个， 从业人员990人，资金27379万元。抗日战争胜利后，中药批发行栈多数衰
败，西药业呈上升趋势。
1949年10月，全市医药商业网点共1245个，其中市区公营西药店2个，私营药店
454个；历城、章丘、长清、平阴县供销社设医药经理部主营中药材，4县共有私营药
店789个。
1953年，国营西药商业供应区划包括济南市区及德州、惠民、聊城、泰安、淄博
地区64个县、800多个医疗单位、1759万人(占当时全省人口的36％)。同年，开始对
私营医药商业进行社会主义改造。1954年，国营中西药商业批发额已占整个医药市场
95％强。
1956年初，私营中西药商全行业实行公私合营，胜利完成对私营医药商业的社会
主义改造，同时调整零售网点，成立中心药店管理公私合营零售药店。8月，历城、
章丘、长清、平阴4县成立县药材公司；各县私营药店多数组建为联合诊所，少数并
入供销社。年末，全市有国营医药商业企业7个，市区中药中心店5个(辖公私合营店
71个)、西药中心店3个(辖公私合营店21个)，形成以国营企业为主、公私合营企业为
辅的流通体制。1956年，中国医药公司山东省济南分公司被评为全国财产管理先进单
位。
1958年7月，济南市首次改革医药商业管理体制，原由市商业局领导的医药商业
转归市卫生局领导，中西药经营机构合并，统一经营中西药品和医疗器械。1960年3
月，卫生部、商业部在济南召开现场会，推广济南医药商业财产管理和管理体制改革
的经验。1964年、1971年、1978年，中西药经营机构虽然经过3次分合，但一直归商
业局领导。1981年，医药商业形成中药、西药、医疗器械3个经营专业。1984年开始
，医药商业统由山东省济南医药公司领导。
自1966年11月公私合营药店全部转为国营企业后，医药市场长期由国营商业独占
。随着各级各类卫生医疗单位的增多以及机关、企事业医疗保健事业的发展，医药商
业网点相应减少。1984年，出现集体所有制医药商店。1985年，全市有国营药材、医
药、医疗器械采购供应站各1个，县药材公司4个，设批发部11个、零售店40个、新药
特药商店1个、批发兼零售经营部(组)10个，共有职工1860人，比1957年增加1135人
；市区新增集体所有制中药店2个、医疗器械商店1个，从业人员共68人。
1952～1983年，国营医药商业一直实行统一计划、统一核算、分级管理、条块结
合以条条为主的高度集中的管理体制。1984年初山东省济南医药公司成立，坚持“改
革、开放”的方针，逐步形成以国营医药商业为主导，多渠道、少环节、多种经济成
分并存的商品流通体制，市场繁荣，购销两旺。1985年，国营医药商业经营中西药品
、医疗器械14449种，大多数品种敞开供应；新药特药供应省内11个地、市的医疗单
位；年商品吞吐量达180多万件，纯销售值达9347.37万元，比1949年增长28.77倍。
1981～1985年，累计利润比1976～1980年增长2.31倍，是建国以来发展速度最快的时
期。同省内各地、市同行业比较，济南市经营品种最多，辐射面最大，购销量居全省
首位，是医药商品的重要集散地。
1949~1985年济南市医药商业经营状况
┌──┬────┬────┬────┬────┬───┬────┐
│年份│总购进值│纯购进值│总销售值│纯销售值│利润 │劳动效率│
│ │(万元) │(万元) │(万元) │(万元) │(万元)│(元) │
├──┼────┼────┼────┼────┼───┼────┤
│1949│380.00 │70.00 │314.00 │314.00 │ │ │
├──┼────┼────┼────┼────┼───┼────┤
│1952│665.00 │127.00 │722.00 │722.00 │30.00 │ │
├──┼────┼────┼────┼────┼───┼────┤
│1957│2254.50 │213.80 │2586.10 │1678.20 │62.70 │35670 │
├──┼────┼────┼────┼────┼───┼────┤
│1962│2656.40 │539.00 │3548.50 │2107.40 │62.40 │43274 │
├──┼────┼────┼────┼────┼───┼────┤
│1965│6636.10 │3688.70 │7899.20 │2366.70 │236.80│57116 │
├──┼────┼────┼────┼────┼───┼────┤
│1970│12311.20│9222.00 │13192.00│2547.80 │395.76│101321 │
├──┼────┼────┼────┼────┼───┼────┤
│1975│10119.60│6428.80 │11312.70│4264.40 │362.70│78477 │
├──┼────┼────┼────┼────┼───┼────┤
│1980│8220.40 │4680.60 │10734.70│5190.80 │182.60│55186 │
├──┼────┼────┼────┼────┼───┼────┤
│1985│11008.30│5141.70 │13915.97│9347.37 │667.62│72178 │
└──┴────┴────┴────┴────┴───┴────┘