1929年，济南市政府社会局设合作事业指导委员会推行合作事业。至年末，组织
消费合作社6处、 生产合作社1处、 批发消费合作社1处，社员562人，股金2970元。
1931年底， 济南市消费合作社增至20处， 社员3614人， 职员208人，股金2670元。
1936年又成立信用互助社10处。
1946年6月，济南市社会局和各县相继成立合作指导室推行合作事业。1947年11
月，成立济南市合作社联合社。至年末，市区共成立各种合作社136处，社员62429人
。
1948年8月，章丘县建立济南第一个由共产党领导的合作社。合作社组织群众互
助合作，生产自救，并做军鞋支援前线。济南解放后，各县供销社逐步取代了农村中
的私营商业。供销社主要负责全市农副产品收购、农业生产资料和日用工业品供应，
成为城乡物资流通的主渠道。10月，市政府建设局设合作科，负责推进合作事业。1
949年6月，济南市职工消费合作总社和济南市合作推进社成立。年末，全市共有职工
消费合作社、运输合作社、生产合作社110处，农村联村社26处(其中历城县18处，章
丘县8处)。城乡合作社建立后，组织社员生产自救，掌握物资，平抑物价，为解决群
众生活困难、支援前线，保障军需民用和政权建设，发挥了重要作用。
1950年1月，济南市合作推进社与济南市职工消费合作总社合并为济南市供销合
作总社。1951年5月，改称济南市合作社联合社，同时召开济南市第一届合作社社员
代表大会。1952年末，市区有基层合作社49处，零售门市部107处，入股社员118924
人，股金29.7万元；农村合作商业网点发展到259处，职工1833人。1952年，全市合
作商业纯购进额1121.21万元，纯销售额2964万元。
1953年12月，按照城乡分工、专业划细的原则，市区合作商业零售店划归国营商
业，供销合作商业全力转向农村。1956年，山东省供销社设济南办事处，负责济南市
周围40多个县的农副产品收购、调拨和生产资料供应。年内，济南市农村合作商业发
展迅速。1957年末，网点增至824处，职工4304人，入社农户285466户，股金113.2万
元。供销合作社积极开展城乡物资交流，促进了工农业生产发展。1957年供销合作社
纯购进额3678万元，纯销售额4097万元，经营商品品种由1000余种增至2000余种。
1958年，市区的供销合作社并入商业局，基层供销合作社下放给人民公社管理，
改变了供销合作社的集体所有制性质，变成了全民性质的商业。1962年，全市供销合
作社商品纯购进额2238.1万元，比1957年下降39.20％，商品纯销售额5523.2万元，
比1957年增长34.8％。
1962年9月供销合作社得到恢复，在“以农为主，以副养农，综合经营”方针指
导下，积极支援农业生产，配合国营商业平抑市场物价，打击投机倒把，对人民生活
必需品实行凭票、凭证、定点、定量平价供应。1965年末，全市供销合作社网点发展
到921处，职工4665人。1965年，商品纯购进额3718.3万元，纯销售额6626.5万元，
分别比1962年增长66％和20％。
1966年“文化大革命”开始，济南市供销合作商业再次遭受挫折。1969年，供销
合作社再次并入国营商业。在此期间，推行贫下中农管理农村商业的“经验”，结果
许多行之有效的规章制度被取消，服务质量下降，经营管理混乱，亏损单位增多，网
点亦大大减少。1975年，供销合作社又与国营商业分开，但供销合作社的合作商业性
质并未得到恢复。
1978年以后，供销合作社进行了一系列改革。首先清股分红，增股扩股。1983年
底，全市51个基层供销合作社对建社以来的社员股金进行了彻底清理，兑现分红59.
3万元，当年新增股金116.7万元，新老股金合计达234.8万元，占供销社自有流动资
金的6.4％，入股户数达41.6万户。二是层层进行民主选举。基层社、县供销社
先后召开社员代表大会，民主选举了基层社、县(区)社的理事会、监事会，成立了县
(区)联合社。1983年末，全市供销合作商业网点发展到903处，比1978年增加251处；
另有代购代销店1815处(不含平阴县)。各级供销合作社坚持为农业生产和为农民生活
服务的经营指导思想，积极开展业务，经营范围和服务领域不断扩大，经济效益显著
提高。1983年商品纯购进额2.19亿元，商品纯销售额4.59亿元，实现利润925.3
万元。
1984年，济南市供销合作社系统深化改革，干部实行选举制，职工实行合同制，
农民入股股金多少不受限制，放宽经营范围和服务领域，实行按劳分配，价格上允许
有一定的灵活性。1985年，供销合作社把工作重点转向综合服务，大力扶持农民发展
商品生产，从产前、产中到产后积极提供系列化服务，促进了农村商品经济发展。
1985年末，全市共有供销合作商业网点1060处，社办工厂70个，仓库19万平方米
，运输汽车360辆，职工15280人，另有代购代销店1529处。自有流动资金4761.3万元
，全部固定资产5283万元，股金总额803.8万元。农民在各级理事会成员中占13％，
在监事会成员中占26％。1985年商品购进总值4.76亿元，其中纯购进3.15亿元；销售
总值5.23亿元，其中纯销售4.04亿元；费用水平8.83％；资金周转时间137天；
实现利润997万元(加上化肥政策性亏损，棉花降价10％，银行贷款利率和县以上企业
批发税增加等不可比因素，实际实现利润1770万元)。