济南近代工业自清末至1948年解放，发展缓慢,工业企业多数规模很小,技术设备
简陋,以手工操作为主。《历城县乡土录》(1928年)载,当时济南有纺织、面粉、火柴
、造纸、机器铁工、化工等120户工业厂家,共有职工8087人,平均每厂67人。其中纺
织厂1家，职工2500人;面粉厂9家,平均每厂90人;火柴厂1家，800人;造纸厂1家，80
人;机器铁工厂19家,平均每厂48人;化工厂1家，54人;针织厂16家,平均每厂18人;织
布厂10家,平均每厂20人。至1934年济南工业虽有一定发展,但仍以小型企业占多数。
据当时137家工业企业统计,共有职工11937人,平均每厂87人。其中纺纱厂4家,平均每
厂888人;染织厂62家,平均每厂38人;面粉厂7家,平均每厂242人;卷烟厂5家,平均每厂
71人;化工厂36家,平均每厂85人;机器厂10家,平均每厂48人。抗日战争和解放战争时
期,济南工业厂家虽有增加,但多数为家庭手工业性质,原有厂家规模也日益缩小或分
化,整个工业陷于萎缩状态。
1948年9月济南解放后,人民政府立即着手组织恢复生产。到1949年,各工业企业
在政府的扶持下均有所发展。全市共有工业企业1840家,隶属中央的18家(国营17家,
合营1家),市属26家(国营23家,合营3家),私营1796家;其中1000人以上的企业6家,50
0～999人的8家,100～499人的22家,其余均为100人以下的小型企业。
1949～1952年,人民政府根据“发展生产、繁荣经济”的方针,采取统一财政、平
抑物价、保护和扶持私营企业合法经营等措施,短时间内使生产得到恢复、发展。19
52年全市工业企业发展为2176家,隶属中央的26家(国营25家,合营1家),市属58家(国
营53家,合营5家),合作社营4家,私营2088家;其中1000人以上的企业10家,500～999人
的9家,100～499人的52家,其余为100人以下的小型企业。
1953～1957年,济南市逐步对私营工商业进行了社会主义改造,企业结构趋于合理
、完整。到1957年,全市工业企业调整为234家,隶属于中央的45家(国营31家,合营14
家),市属180家(国营76家,合营104家),合作社营9家;其中1000人以上的企业15家,50
0～999人的17家,100～499人的78家,其余为100人以下的企业。
1958～1965年,工业出现大起大落。“二五”时期前三年,强调“优先发展重工业
”,工业投资特别是对重工业的投资大幅度增加,新建了济南钢铁厂、济南铁厂、黄台
发电厂、济南化肥厂、济南第二钢铁厂、西芦煤矿等一大批大中型工业企业,但也因
重工业发展过快、积累过大而造成轻重工业比例的失调。从1961年开始,济南市按照
“调整、巩固、充实、提高”的方针,对工业进行全面调整，缩短基本建设战线,重点
压缩钢铁冶炼及采矿业。冶金行业先后关停并撤了38个单位,精简职工25000多人;机
械行业由1960年末的68个企业调整为52个,职工由43887人精简为27199人。1962年,全
市共有工业企业685个,其中中央、省属105个,市属133个,区县属60个,街道、公社属
387个；大型企业3个,中型企业27个,小型企业655个。1963～1965年,工业战线继续整
顿,济南市工业结构不合理的状况逐步得到改善。1965年,全市工业企业调为629个,其
中中央、省属94个,市属406个,区县属47个,街道、公社属82个;大型企业3个，中型企
业27个,小型企业599个。全市已形成3个重点工业区:东郊工业区以冶金、化工为主,
大中型企业有济南钢铁厂、济南铁厂、郭店铁矿、西芦煤矿、黄台发电厂、重型机械
厂、化肥厂、轻工化学厂等;北郊工业区以纺织工业为主,主要有国棉一、二、三、四
厂,济南针织厂,印染一、二厂等;西南郊工业区以机械工业为主,主要有机床一厂、机
床二厂、机床六厂、机车工厂、材料试验机厂、济南轴承厂等。市区主要是轻工、电
子和食品等工业企业。
1966～1975年,济南工业生产基本处于停滞状态,企业结构没有大的变化。1975年
,全市有工业企业705个,其中中央、省属57个,市属339个,区县属253个,街道、公社属
56个;大型企业4个,中型企业56个,小型企业645个。
1976年以后,济南工业得到较快发展。1980年,全市工业企业达到1207个,其中中
央、省属70个,市属445个,区县属303个,街道、公社属389个;大型企业7个,中型企业
34个,小型企业1166个。
1981年以后,济南工业规模和结构有了较大变化。先后将131个任务不足、产品滞
销、质量低、成本高、长期亏损的企业关停并转,其中转产52个,并厂58个,关停21个
。1984年以后,乡镇企业迅速崛起。1985年,济南市工业企业总数达到1769个。中央、
省属企业由1981年的74个增加到1985年的98个，市属企业由441个增加到471个,区县
属企业由296个增加到451个,街道、乡镇企业由389个增加到667个。大型企业由1981
年的7个发展为1985年的16个,中型企业由34个发展为61个,小型企业由1161个发展为
1692个。是年,济南共有轻工业企业952个,重工业企业817个。
1949～1958年济南市工业企业
单位:户
┌──────┬───┬───┬───┬───┐
│项目 │1949年│1952年│1957年│1958年│
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│总计 │1840 │2176 │234 │628 │
├──────┼───┼───┼───┼───┤
│中央国营 │17 │25 │31 │3 │
│中央合营 │1 │1 │14 │- │
├──────┼───┼───┼───┼───┤
│地方国营 │23 │53 │76 │246 │
│地方合营 │3 │5 │104 │111 │
├──────┼───┼───┼───┼───┤
│合作社营 │- │4 │9 │6 │
│街道工业 │- │- │- │262 │
├──────┼───┼───┼───┼───┤
│私营 │1796 │2088 │- │- │
├──────┼───┼───┼───┼───┤
│在总计中 │ │ │ │ │
├──────┼───┼───┼───┼───┤
│5000～9000人│- │- │- │2 │
├──────┼───┼───┼───┼───┤
│1000～4999人│6 │10 │15 │39 │
├──────┼───┼───┼───┼───┤
│500～999人 │8 │9 │17 │37 │
├──────┼───┼───┼───┼───┤
│100～499人 │22 │52 │78 │104 │
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注:本表数字按当时行政区划统计，不包括手工业。
1949～1958年济南市手工业企业
┌───────┬─────────┬─────────┬─────────┬─────────┐
│项目 │1949年 │1952年 │1957年 │1958年 │
│ ├────┬────┼────┬────┼────┬────┼────┬────┤
│ │户数(户)│人数(人)│户数(户)│人数(人)│户数(户)│人数(人)│户数(户)│人数(人)│
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│总计 │7635 │19311 │8824 │23621 │2012 │26597 │174 │20085 │
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│手工业合作组织│1 │370 │7 │1074 │463 │23947 │174 │20085 │
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│生产合作社 │1 │370 │7 │1074 │177 │16180 │103 │14167 │
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│供销合作社 │- │- │- │- │114 │5726 │44 │5207 │
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│生产小组 │- │- │- │- │172 │2041 │27 │711 │
├───────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│个体手工业 │7634 │18941 │8817 │22547 │1549 │2650 │- │- │
└───────┴────┴────┴────┴────┴────┴────┴────┴────┘
注:本表按当时行政区划统计。
1962～1985年济南市工业企业
单位:个
┌──┬──┬────────────────────┬────────┐
│年份│总计│隶属关系 │企业规模 │
│ │ ├────┬──┬───┬─────┬──┼──┬──┬──┤
│ │ │中央省属│市属│区县属│街道公社属│其他│大型│中型│小型│
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│1962│685 │105 │133 │60 │387 │- │3 │27 │655 │
├──┼──┼────┼──┼───┼─────┼──┼──┼──┼──┤
│1965│629 │94 │406 │47 │82 │- │3 │27 │599 │
├──┼──┼────┼──┼───┼─────┼──┼──┼──┼──┤
│1970│738 │8 │290 │272 │168 │- │5 │40 │693 │
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│1975│705 │57 │339 │253 │56 │- │4 │56 │645 │
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│1978│1010│57 │342 │248 │363 │- │5 │51 │954 │
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│1980│1207│70 │445 │303 │389 │- │7 │34 │1166│
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│1981│1202│74 │441 │296 │389 │2 │7 │34 │1161│
├──┼──┼────┼──┼───┼─────┼──┼──┼──┼──┤
│1982│1277│77 │430 │300 │469 │1 │7 │48 │1222│
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│1983│1327│83 │429 │304 │510 │1 │10 │50 │1267│
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│1984│1630│80 │422 │303 │810 │15 │12 │51 │1567│
├──┼──┼────┼──┼───┼─────┼──┼──┼──┼──┤
│1985│1769│98 │471 │451 │667 │82 │16 │61 │1692│
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