50年代至60年代初，济南市区街工业企业主要以合作经营为主，企业职工自愿组
合，企业内部自主分配。生产合作联社主要在政府和企业间起纽带作用，宣传党的政
策和上级精神，组织企业开展社会活动。1962年，经过对全市手工业生产合作社、组
的一次性登记换证后，合作社职工逐步成为集体固定工，企业用工由所在地劳动部门
(主要是街道分社)统一分配。1963～1978年，按照对区街工业改组改造、整顿提高、
升级过渡，逐步纳入计划管理的要求，增加对企业的行政干预，并最终实行了按行业
归口管理，改变了区街集体企业合作经营的性质。
1978年后，按照政企分开和相对稳定产权关系的要求，根据区街企业和居办生产
组的不同特点，实施不同形式的管理。(一)劳动管理。县以上集体企业的职工纳入计
划管理渠道，由劳动部门分配和调动，实行工资总额控制。居办生产组以临时工为主
，单位自行招收，职工收入实行纳税工资。(二)计划管理。上级主管部门下达年度计
划指标和主要产品的产量指标，并进行调度、统计和考核。企业负责人实行经济责任
总承包。(三)企业管理。组织企业按照现代化生产和全面质量管理的要求搞好整顿，
组织达标验收。(四)物资供应。争取一块国家计划内原材料，扶持区街工业的重点企
业和产品，并通过市场调剂为企业解决急需物资。(五)技术管理。组织新产品的开发
、申报立项和成果鉴定，推动企业大力开展技术改造，组织开展群众性的质量管理活
动和企业产品的创优工作。(六)政策指导。对区街工业的发展进行经常性的调查研究
，及时出台扶持区街工业发展和搞活企业的政策，引导企业用足用好政策，并协调有
关部门将政策落到实处，推动区街工业发展。
企业选介
一、济南剪切设备厂
济南剪切设备厂是1974年由槐荫区青年公园办事处一个居办小厂发展而来。该厂
地处槐荫区西郊袁柳庄，占地面积9834平方米。1985年有职工438人，固定资产164万
元，流动资金144万元，完成工业总产值371万元，利税总额81.9万元。主要产品有手
动剪板器、电动剪板机和多功能剪切器。该厂是济南市区街工业的重点企业，也是济
南市生产剪切设备的专业厂。
该厂自1980年研制出第一台手动剪切器后，制订优惠政策招聘技术人才，先后有
1名工程师、30多名技术员和一批技术工人应聘来厂。生产的剪切器由手动到电动，
从单功能到多功能，到1985年已开发出4个系列17个品种的产品。1981年开始在企业
内部推行全面质量管理，严格产品检验制度，产品出厂合格率一直保持100％。手动
剪板器、电动剪板机和多功能剪切器获国家经委优秀新产品金龙奖，多功能剪切器获
省科技进步一等奖。产品畅销全国各地，还销往新加坡等7个国家和地区，1985年出
口交货值35万元。
二、济南市市中散热器厂
1981年建厂，地处七里山路。1985年有职工206人，固定资产138.5万元，流动资
金232.2万元，工业总产值415.7万元，利税总额126.8万元。主要生产各种规格的钢
制扁管柱式、板式散热器，是全国暖通行业重点企业之一。
建厂当年研制生产的枫叶牌5211钢制扁管散热器就填补了省内空白，实现当年建
厂投产、当年收益见效。与中国建筑技术发展中心和清华大学热能工程系等单位建立
技术协作关系后，加快了新产品开发步伐，到1985年，已能生产5211、7011两个系列
的钢制柱式、钢制板式、钢制辐射式和钢制串片式50多个规格的散热器，其中B－70
11钢制扁管散热器属国内首创，获国家经委优秀新产品“金龙”奖。1985年，主要生
产设备有88台(套)，经济效益连年提高，人均创利税居全市区街企业前列，被评为市
区街工业和省二轻系统先进企业，枫叶牌扁管散热器为省优质产品。
三、济南市槐荫低压锅炉厂
始建于1979年，位于济南市西十里河以南王官庄1号。1985年，有职工443人，固
定资产220万元，流动资金218万元，工业总产值562万元，利税总额211.2万元。主要
生产设备190多台(套)，厂区占地1.9万平方米，建筑面积1.1万平方米。是济南市区
街工业中规模最大的企业，是山东省低压锅炉定点生产厂之一。
该厂前身是1974年由槐荫区西市场办事处第三居委会创办的西市场电气焊门市部
。1976年改名为西市场五金机械加工厂，1979年试制生产了第一台二次风生活用锅炉
，并开始小批量生产，当年实现产值26.7万元，利润7.7万元，企业更名为济南市槐
荫低压锅炉厂，晋升为县以上集体企业。1980年迁厂到王官庄1号，合并了西市场铆
焊二厂。1981年职工发展到300多人，年产量达430标准台，产值190万元，实现利润
44.3万元。自1981年起该厂在加速生产发展的同时，加快企业的技术改造和基本建设
，先后建立X光探伤室、物理化验室、水压实验室和标准化车间、焊接流水线等设施
。到1985年已能生产5个系列13种规格的产品，最高年产量达1338标准台，产品销往
28个省、市、自治区，并出口到埃及。
四、济南黄台工业煤气炉厂
位于历下区小园庄1号，占地42242平方米。1985年，有职工348人，固定资产31
1万元，流动资金202万元，完成工业总产值364.3万元，实现利润78.5万元。主要生
产工业煤气发生炉，是国家工业煤气炉专业生产定点厂。
该厂原是1958年由东关大队菜市生产队办的农机修配组，后改为菜市机械厂。1
978年划归历下区东关办事处，曾一度生产工业锅炉和锅炉附件离子交换器等产品。
1980年研制生产出工业煤气发生炉后，改名为济南黄台工业煤气炉厂。该厂与国家机
械部设计院等科研单位联合开发新产品，促进了企业发展。到1985年，已能生产2米
以下各种规格的煤气发生炉，产品主要销往冶金、建材行业的各大企业。
五、济南市历下服装一厂
位于趵突泉南路51号。前身为1965年历下区趵突泉街道居民委员会组织6名妇女
建成的缝纫组，当时以拆洗棉衣、加工被套为主。1966年9月与几家个体服装加工户
联合。1972年，改名为历下区趵突泉被服厂，建成100多平方米的厂房，拥有30多台
电动机器和10多台脚蹬机器。1979年，该厂转为区属企业，定名为历下服装一厂。企
业生产由拆洗缝补转到批量生产服装、蚊帐等。1980年，该厂完成工业总值38.2万元
，实现利润3.6万元。此后，为适应出口产品和扩大生产规模的需要，先后购进70多
台国内先进设备和2台进口设备，扩建了400平方米的车间，厂房建筑面积增加到800
多平方米。1985年，有职工130人，固定资产9万元，流动资金20.8万元，年工业总产
值48.3万元，利税12.6万元。
六、济南童鞋厂
位于大明湖南畔慈林院街2号。该厂1981年由居办纸袋组转产改为童鞋厂，1984
年被认定为社会福利企业。这期间生产发展很快，1984年工业总产值达105万元，实
现利润15.2万元。生产童鞋、童帽、童装78种200多个规格的产品，其中2种童布鞋获
济南市服装技术研究会“飞天”一等奖和省二轻厅“建国三十五周年发展成果汇报展
览会”荣誉奖。1985年，童布鞋又获省二轻厅颁发的“金星杯”三等奖。1985年，有
职工231人，各种专用设备105台，固定资产43万元，流动资金40.8万元，厂房建筑面
积1037平方米，当年工业总产值147万元，利润25万元。
七、济南市天桥毛巾厂
位于天桥区无影山路中段路东。该厂原为历城县北园公社黄屯大队的队办小厂，
始建于1969年，以弹棉花、小型机械加工和运输为主。1975年转产毛巾，当时年产毛
巾10万条。1978年划归天桥区后，改名为天桥毛巾厂，以生产白色和提花毛巾为主，
并开始生产印花毛巾，年产毛巾60万条。1980年后，该厂进行了较大规模的技术改造
，按照现代化生产的要求，建设厂房，增添设备。1985年，占地面积4.2万平方米，
建筑面积1.7万平方米，有毛巾织机、自动印花机、大型松式平洗机、割绒机、高温
高压染色机等专用设备336台(套)，固定资产425.6万元，流动资金213.3万元，年工
业产值727万元，利税113.8万元，其中利润66万元。主要生产面巾、枕巾、浴巾、毛
巾被四大类产品，有40多个品种，100多个花色，年产量达500余万条，出口创汇28万
美元。
八、济南市历下塑料一厂
位于黄台车站北街，其前身是1974年10月成立的以家庭妇女为主体的街道生产组
，以生产加工纸绳、麻绳起家。转产塑料制品后，初期以加工生产塑料包装袋、雨衣
为主。70年代末至80年代初，在黄台车站北街建厂，安装了吹塑、抽丝等专业设备。
1985年，有正式职工232人，占地面积10080平方米，建筑面积5200平方米，固定资产
165.6万元，流动资金98.2万元，年工业总产值422.8万元，实现利润35万元；形成了
吹塑、抽丝、编织一条龙的生产格局，生产的塑料薄膜、麻塑袋、塑料编织袋出口到
法国、美国、联邦德国等国家，1985年出口创汇16万美元。
九、济南市槐荫化工总厂
位于兴济河北岸的丁字山东路125号，始建于1975年，土法生产泡花碱。1980年
开始进行技术改造，改进生产工艺，生产高锰酸钾等产品。年产量1980年为30吨，1
982年增加到200吨，产品开始打入国际市场。1983年，该厂生产的三猫牌高锰酸钾获
化工部和山东省优质产品称号，研制开发的轮胎安全液获国家优秀新产品证书。198
4年，该厂与全国28个省、市的100多个厂家联营，输出技术扶持各地生产高锰酸钾产
品，联合体的年生产能力达到10万吨。1985年，有职工337人，固定资产124万元，流
动资金87万元，年工业总产值419万元，实现利税141万元，主导产品高锰酸钾销往日
本、美国等6个国家，年出口交货值85.9万元。
十、济南市老茂生糖果厂
位于槐荫区道德北街。始建于1918年，主要生产和经销糖果、小食品。新中国建
立后，该厂扩建厂房，增加生产设备，产品产量和质量都有很大提高，生产的糖果成
为济南市的地方名吃。1968年，受“文化大革命”的影响，该厂被迫停产。
1980年后，在大力发展区街工业和恢复发展济南市地方名吃的形势下，开始重新
组建。1982年济南市老茂生糖果厂正式恢复生产，当年完成工业产值14.3万元，实现
利润5.2万元。1982年后，该厂实行经营承包责任制，注重新产品的开发和技术引进
，陆续开发生产出水晶糖、棉花糖、高粱饴糖等新品种，产品销往东北、华北、中原
地区的10多个省、市。1985年，有职工263人，固定资产4万元，流动资金24万元，年
工业总产值103万元，实现利税19.7万元，成为济南市小有名气的糖果生产专业厂。