解放前，济南市手工业为个体经济，政府无专管机构。商会各同业公会执行政府
有关法规、法令，并自行制定行规、行约，对手工业户进行管理。
解放后，人民政府积极扶持发展手工业生产，并引导个体手工业走向合作化，分
别于1953年、1955年成立济南市手工业合作社联合社和济南市手工业管理局，与此同
时各市区也分别于1953年设立手工业管理科，对手工业合作社和个体手工业户进行分
层次管理。
1956年全市实现手工业合作化后，合作社实行社员入股分红、合作社自主经营、
自负盈亏的小集体合作制。1957年末，开始由小集体向大集体合作工厂转化，并向全
民所有制过渡试点。1958年“大跃进”中加快了这一进程。到1959年，全市共有105
个社、组先后并成了35个单位，过渡为全民所有制企业。其余224个社、组并为106个
单位，其中96个单位由合作社小集体转为大集体合作工厂，10个单位保留为小集体合
作社。
1961年开始国民经济调整，济南市针对1957年以后手工业合作社集中过多、过渡
过急的问题，进行了调整，将部分已过渡为全民所有制的企业重新改为集体所有制；
有些大集体企业改为小集体合作社。全市106个手工业单位调整为182个单位，其中保
持大集体所有制的合作工厂54个，合作社(组)126个，另有2个为全民所有制。
1962～1965年继续调整。在此期间，济南集体工业企业有较大发展，全市已达4
05个。在领导体制上，有些企业实行了归口管理，分别归属重工局、轻工局、商业局
管理；有些属区街工业，归市区、街道管理；手工业合作组织归手工业管理局管理。
1963年手工业生产合作组织达167个。到1965年，大多数手工业合作工厂改成大集体
企业，济南市二轻工业开始形成体系。自1965年下半年到1966年初，在手工业管理局
的领导下，分别组成济南市服装鞋帽公司、济南市皮革制品工业公司、济南市塑料工
业公司、济南市日用五金工业公司、济南市五金工具公司、济南市机电制修工业公司
、济南市工艺美术公司、济南市竹木工业公司、棉针织工业公司(1975年5月划归济南
市纺织工业局)，实行局-公司-企业分层次管理体制。
1979年后，市二轻系统进行体制改革。对企业实行放权搞活，下放了原属局和公
司的干部人事管理、企业内部技术职称评定、收益分配、入股集资、产品价格浮动、
劳务收入、机构设置等项权力，并于1984年撤销了8个专业公司，加强了局机关的服
务职能。
企业选介
一、济南衡器厂
该厂是轻工部定点单位，全国生产大型、专用衡器的骨干企业之一，前身是建于
192 3年的亚美公司。现厂址在济南市市中区八里洼，占地面积41174平方米。主要产
品有台秤、案秤、大型衡器、专用衡器、机电两用秤、感应同步器地中衡以及电子秤
等7个品种，30种规格。其中金钟牌500型台秤，1980年被山东省工商行政管理局授予
“著名商标”称号，1985年被评为轻工部优质产品。1985年底，该厂共有职工582人，
拥有固定资产总值278.1万元，自有流动资金47.5万元。当年共实现产值624万元，利
润154万元，被市政府授予“文明单位”称号。
二、济南塑料一厂
该厂位于槐荫区道德北街，是全民所有制企业。1985年，全厂职工1738人，其中
工程技术人员33人。全厂设有18个科室、6个生产车间、1个分厂、1个研究所和1个塑
料装饰服务公司。占地面积6.85万平方米，其中建筑面积4.07万平方米。拥有固定资
产原值2156.6万元，净值1779.5万元。主要产品有板材、管材、人造革、压延薄膜、
电缆料、塑料建材、吸塑包装、四氟产品等八个大类500多个品种规格，设备年产能
力3万余吨。1985年实际产量10987吨，产值4600万元，利税763.2万元，是市二轻系
统的重点骨干企业。
济南塑料一厂的前身为创建于1953年的联生文教用品厂，主要生产墨水、墨汁、
复写纸、毛笔、打字蜡纸及电木制品。后来该厂大力发展塑料制品，开始生产纽扣、
图章盒、胶布塑料等。1958年“大跃进”时期，投产广播喇叭、仪表壳、水龙头、汽
车齿轮、打稻机轴瓦等以塑代钢新产品。1958年12月改为济南塑料制造厂。1960年，
与济南烤胶厂合并，改为济南塑料厂。
1961年以后，该厂把发展民用小商品作为重点，先后投产了塑料梳子、肥皂盒、
鞋跟等。1962年正式生产全塑鞋及鞋底，并引进了英国、意大利、日本的转盘注射制
鞋机和1700克大型注射机，成为国内塑料行业中具有一定规模的企业。1965年12月改
为济南塑料一厂。
1970年，该厂转产以工程塑料注射成型工艺为主的产品。主要有：尼龙制品、聚
碳酸脂、聚甲醛、ABS材料、航海仪器、军工配件、塑料座椅及中空成型制品。1972
年试制成功了6种规格的尼龙1010管材和5种规格尼龙棒。
1977年，该厂试制成功了抗旱农用喷灌管、聚丙烯打井管，很受用户欢迎。到1
978年，产量达3136.57吨，创产值2642.6万元。
在生产发展的基础上，积极进行设备和技术改造及引进工作。从1979年开始，改
造挤板机，生产各种规格的聚乙烯和聚丙烯板材瓦楞板；研制了电缆料造粒机，投产
了电缆颗粒机；改进人造革设备，采用远红外线加热技术，提高了产品质量。引进塑
料门窗生产线，PVC造粒生产线，挤出管材异型材生产线，PVC人造革成套设备，从而
使产品又增加了聚氯建筑用管材、异型材、塑料地板、车船用地板、空心格子板、人
造革及塑料门、窗、天花板等新品种。
1983～1985年，济南文教用品厂、济南第二橡胶厂、济南塑料十五厂先后并入济
南塑料一厂，使该厂的生产规模和职工队伍不断扩大，成为全国塑料行业的重点厂。
三、济南制革厂
1934年，天津人刁源弟投资5000元银币，由燕京大学制革科毕业生徐帮平领东，
在济南西新河庄15号(现天桥区制革街20号)创办了德记制革厂。产品有牛法兰革、牛
花旗革和猪大油革。初建时，最高日产量15张，年产量不过5000张。
济南沦陷后，德记制革厂于1942年被日军强行“合资”，改名为株式会社德记制
革厂，年产量7500张，主要供日军所需。1945年抗日战争胜利后，该厂由国民党政府
接管，产品增至5种，年产量为1.2万张。
1948年9月济南解放后，该厂即由华东军区济南军管会接管。1949年1月归山东省
人民政府生产部被服局制革总厂领导， 称制革一分厂，1950年3月改为济南制革厂。
从19 49年恢复生产， 产品品种和产量不断增加， 到1983年， 该厂共创工业总产值
22733.4万元，生产各类皮革折合牛皮749.13万张。1985年，该厂共有职工599人，其
中工程技术人员25名；固定资产736.5万元；厂区占地面积58263平方米；年产量折合
牛皮3 6.59万张；工业总产值1420万元。
四、济南市服装四厂
济南市服装四厂的前身是济南第六服装合作社。 该社成立于1956年7月，隶属济
南市手工业联社，社址设在经三路纬四路。资金6367元，社员60人，机器28台。生产
实行计件制，前店后坊。产品有便衣、国旗、童装、舞衣等。成立初期，技术力量相
对比较雄厚。1958年改名为第三服装生产合作社，迁至经二路纬四路现厂址，人员增
至4 69人，缝纫机226台。当年产值为184万元，部分产品出口。随着生产的发展变化，
1 960年改为济南被服厂， 隶属济南市手工业管理局。1966年改为济南市服装四厂，
为集体所有制企业， 隶属济南市二轻局。1985年，该厂共有职工438名，拥有通用设
备223台，专用设备32台，厂房面积2876平方米。当年完成工业总产值716万元，实现
利润31万元，自有流动资金75.6万元，固定资产原值159.6万元，净值134.6万元。
该厂主要产品分外销和内销两大类，以外销为主。主要销往瑞典、联邦德国、英
国、法国、苏联、丹麦、荷兰、日本、香港等国家和地区。外销产品主要有各种式样
的男女革皮衣、裘皮衣、皮手套等。内销产品有男女高、中、低档服装，便衣、棉衣
、戏衣、舞衣等。
五、中国济南洗衣机厂
济南洗衣机厂位于郊区工业北路，是集体所有制企业，为轻工部早期布点生产洗
衣机的专业厂家之一。该厂的前身是济南第二拖拉机厂。原生产泰山牌-12型拖拉机
，1979年8月转产洗衣机，到1985年已发展成具有一定规模和相当生产能力的洗衣机
专业生产厂家。1985年，产量316410台，产值6576万元，利润312.41万元。职工总数
1333人，其中工程技术人员37人；占地面积84753平方米，生产建筑面积34184平方米
；固定资产原值897.1万元，净值660.4万元。该厂生产的单桶、双桶、全自动滚筒式
3个品种8个型号的洗衣机，是济南市的龙头产品和市二轻系统的支柱产品。
六、济南市木器一厂
该厂位于济南市经十路纬五路南首，始建于1950年，前身为济南市木瓦工人建筑
社。1954年7月1日，木工人员分出，成立全市第一家木器社--济南第一木器生产合作
社，当时有社员57人，资金2.4万元，年产值18万元，利润1.4万元。借用原木瓦建筑
社的电锯车间进行生产，设备只有一台电锯。1955年春方有正式厂房。1956年，人员
176人，年产值40万元，利润5.6万元。1958～1960年，济南市第九木器社、济南旋活
社、济南棕床社相继并入，并改名济南木器厂，人员324人，年产值160万元，利润2
8.5万元，固定资产15万元。1963年前后，旋活社、棕床社、第九木器社相继分出，
职工剩166人，生产规模又恢复到1956年的水平。1965年7月，改名济南木器一厂至今
，当年职工增加到185人，主要产品由建厂初期的几种增加到各类桌、椅、凳、柜、
沙发、写字台等13种，年产值60万元。1966～1975年生产明显下降，1976年底恢复正
常。1980年实现产值165万元，产量40332件，实现利润21.1万元。其后蜂王牌中级套
装家具获省优质产品称号。1985年，职工426人，固定资产净值200万元，实现产值3
66万元，利润37.5万元。
七、济南市刺绣厂
济南市刺绣厂是济南工艺美术工业的骨干企业，在国内亦较有影响，现址济南市
趵突泉北路。该厂始建于1952年2月，时称济南市二区绣花组，当时有7名绣花工。1
954年改名济南市妇女绣花生产合作社，地址芙蓉街龙神庙内。1965年改为济南刺绣
合作社，1972年改为济南市刺绣厂。
1955年该厂女工王玉珍研制成功的长针机绣，被中央合作总社授予“先进机绣”
称号，并在全国推广。1957年开始组织出口生产。1959年为北京人民大会堂制做《百
蝶图》、《百菊图》。1960年荣获全国“三八”红旗单位称号。1964年为人民大会堂
山东厅绣制的毛主席手书诗词《采桑子·重阳》，制作精美，曾受到周恩来总理的赞
扬。1968～1970年获得内贸外贸商品免验的资格。1972年研制成功毛巾贴补绣。197
2～1978年先后完成发丝绣《奔马》、《周总理的睡衣》等大型挂屏，在全国第一届
和第二届全国工艺美术展览会上展出，受到国内外观众好评。1978年被授予大庆式企
业称号；秋菊牌枕套被评为山东省名牌产品。1980～1981年，研制成功的“泉城花边
”受到山东省和济南市4次嘉奖。1982年发丝绣片获全省评比第一名，并获工艺美术
百花奖。1983年研制成功膨体纱绣和烙花绣，并通过省市科委鉴定。
1985年，该厂有正式职工800人，其中设计科研人员60余人，内设鲁绣研究所。
各种进口和专用设备460台。1985年工业总产值931万元，固定资产原值223万元，利
润27.3万元。主要产品有机绣床上用品，结婚礼品，室内装饰品，包括：台布、盘布
、沙发套、围裙、被面、床单、床罩、枕套、泉城花边、镶件、手绣挂屏、发丝绣片
、仿古绣花；剧装产品：包括电影、电视、舞台道具，传统和现代服装等。产品行销
国内26个省、市、自治区，并出口日本、澳大利亚、美国、意大利等38个国家和地区
。
八、济南市地毯厂
济南市地毯厂始建于1956年，该厂前身为地毯修补小组。1958年改名为地毯生产
供销合作社，1960年改为济南市手工业合作联社地毯厂，1963年改为北坦地毯厂，1
965年改为济南市地毯厂。1964年研制的国内第一台TA型地毯机，改变了我国纯靠手
工生产地毯的传统方式。1980年研制的新产品“机织网扣”分别获山东省二轻厅和市
二轻局创新奖，同年研制成功的“机织网扣机”填补了山东省轻工业一项空白。
济南市地毯厂为济南市工艺美术工业的骨干企业，现地址济南市槐荫区北小辛庄
108号。该厂1985年有职工823人，其中工艺美术技术人员7人，各种设备近50台，固
定资产原值407.3万元，全年工业总产值681万元，利润1万元。该厂的主要产品为机
织地毯和男工地毯两种。1985年，生产机织地毯20617平方米，男工地毯18001平方米
，主要外销英国、美国、日本等国家和地区，部分内销全国各地。