济南造纸工业源于清末。1907年(清光绪三十三年)，铜元局宣布停铸，并在原址
改设官纸局，由山东劝业道道员、原铜元局总办丁道津负责筹建造纸厂。次年，丁道
津联合商股，集资26万两白银，委托德国在济南开设的礼和洋行，订购了德国兰慈厂
制造的造纸机械， 其中有长网和圆网造纸机各一台，总动力为300马力。1909年建成
开业，厂名定为泺源造纸厂(今山东造纸总厂东厂)，附设印刷厂，有铅印、石印等全
套设备。该厂系山东的第一家机制纸厂，也是全国最早的机制纸厂之一。名为官纸局，
实系官商合办性质的生产企业。
1917年，山东督军马良出资7万元买下因亏损而被迫停业的泺源造纸厂，改称成
业造纸厂；开机仅一年半左右，又因经营困难，被罢官回济的原察哈尔都统何宗莲集
资35万元买下，更名为山东华兴造纸股份有限公司(以下简称华兴公司)，何宗莲任董
事长。1939年，日本人以伪币30万元买下华兴公司产业，改称日本制纸株式会社济南
造纸厂，名为“中日合办”，实际上由日本人独家经营。
1942年，日本三岛制纸株式会社在济南开建三岛制纸株式会社济南工厂，通常称
三岛造纸厂(今山东造纸总厂西厂)，1943年3月建成投产，成为济南第二家机制纸厂
。
1945年抗日战争胜利后，国民党山东省党政接收委员会接收了三岛造纸厂，并将
厂名改为山东造纸厂，不久改称山东第一造纸厂。之后又接收日本制纸株式会社济南
造纸厂，改称山东第二造纸厂，1947年恢复华兴公司名称。1947年11月第一造纸厂划
归山东省资源委员会公司管辖，厂名改为兴济企业公司济南造纸厂。
1946年，地处黑虎泉附近的一家私营针织厂因经营不利，改产机制纸，初名大东
纸厂，后改称裕东纸厂。之后，又相继出现了大明如记和建新两家小造纸厂。至此，
济南造纸行业共有纸厂5家。
济南解放后，兴济企业公司济南造纸厂经过整顿，改称山东人民造纸厂，归属山
东北海银行发行局领导。这时的裕东造纸厂也因战事损失和经营失利，资金亏空，面
临倒闭，由河北石家庄裕民实业公司投资共同经营，厂名改为裕民纸厂。
1949年3月，华兴公司由山东省人民政府生产部管辖，更名为山东华兴造纸厂。
7月，裕民纸厂移交给济南实业公司管理。
1950年初，山东华兴造纸厂96％的官僚资本收归国有，私人资本予以发还，自此
，山东华兴造纸厂正式成为全民所有制企业。同时，山东人民造纸厂与山东华兴造纸
厂成立统一购销委员会。同年5月10日，山东省造纸工业公司成立，下辖华兴造纸厂
、人民造纸厂、鲁明造纸厂和青岛造纸厂。5月15日，山东人民造纸厂、华兴造纸厂
、鲁明造纸厂转归轻工业部造纸工业管理处管辖。6月26日，轻工业部批准华兴造纸
厂改为山东造纸总厂，人民造纸厂改称山东造纸总厂一分厂，鲁明造纸厂改称山东造
纸总厂二分厂，山东省造纸工业公司撤销，青岛造纸厂划归青岛市管辖。同时，成立
山东造纸营业所，直属轻工业部造纸处，负责山东造纸总厂的原材物料供应和产品销
售。同年10月，山东造纸总厂将其二分厂移交给山东省工业厅昌潍专区实业公司领导
，厂名恢复为山东鲁明造纸厂。
1951年，裕民纸厂改称济南实业公司造纸厂，厂址迁至槐村街。翌年，山东造纸
营业所撤销，其人员业务均移交给山东造纸总厂。1954年，济南实业公司改名为济南
市地方工业局，济南实业公司造纸厂亦相应改称地方国营济南造纸厂。至1955年底，
大明如记纸厂和建新纸厂相继合并到济南造纸厂。
为补充商品浆供应不足，1957年底，轻工业部投资350万元，在济南黄台附近由
山东造纸总厂新建日产50吨的漂白棉浆分厂。1958年5月，轻工业部将山东造纸厂移
交给山东省轻工业厅管辖，为厅直属企业。
1961年1月12日，山东造纸总厂棉浆分厂从总厂划出，建立山东黄台制浆造纸厂
，1964年改称山东黄台造纸厂。同年4月10日，省轻工业厅决定，山东造纸总厂建制
撤销，原总厂改称山东造纸总厂东厂，原一分厂改称山东造纸总厂西厂，同隶属于轻
工业厅。
1965年，山东省轻工业厅将山东造纸总厂东厂、山东造纸总厂西厂、山东黄台造
纸厂下放给济南市轻工业局管辖。同年5月，济南市造纸工业公司成立，原归济南市
轻工业局所属各造纸厂划归公司所属，公司隶属于市经委。10月，济南市天桥麻刀厂
自装一台纸机，生产包装纸，厂名改为济南市天桥造纸厂。同年底，济南市造纸工业
公司将正在施工中的山东黄台造纸厂备品备件车间改为济南造纸机械修配厂。
1966年，“文化大革命”开始冲击造纸行业。1967年底济南市造纸工业公司解散
，原下属单位除济南造纸厂归济南市轻工业局管辖外，其余各厂均由省代管，在行政
上归属济南市革命委员会生产指挥部工交办公室领导。
1968年，济南造纸机械修配厂改称山东造纸机械厂，改为省属企业，并投资30余
万元进行扩建。1971年1月，山东造纸总厂东厂、西厂，黄台造纸厂、造纸机械厂都
由省下放给济南市第一轻工业局管辖。
1980年3月，建立济南造纸工业公司，隶属济南市一轻局，管辖各造纸厂；年底
，济南向阳造纸厂改为济南市造纸科学研究所。1983年11月，济南造纸工业公司由市
一轻局划出，独立为市直局级专业公司。1984年，全行业(含县乡属企业)共有19个厂
(所)，其中市造纸工业公司所属厂(所)11个；全民所有制企业6个，集体所有制性质
的厂(所)5个，县、镇归口企业8个；全行业共有职工9311人。