1904年(清光绪三十年) 济南设商埠总局,负责商埠内中外企业的工商行政管理等
事务。1920年商埠局与市政公所合并为山东省会市政厅, 工商实业由市政厅总务科管
理。民国成立后建立的济南道尹公署和历城、章丘、长清、平阴各县知事公署, 也分
别设立实业科或劝业所(1923年改为实业局) 管理工商企业。1929年7月济南市政府成
立后,设社会局负责农、工、商业的管理。1931年市社会局撤销,市政府秘书处第一科
添设社会股行使原社会局职能。济南沦陷后伪政权设社会局。抗日战争胜利后, 国民
党政府接收济南, 在市社会局内设第二科管理农、工、商业。1945年8月至1946年2月
建立于解放区的济南市政府也曾设工商管理局。30～40年代, 各县工商企业先后由县
政府建设局、第四科、建设科管理。
1948年9月济南解放后,人民政权及时建立了工业管理机构。1948年9月25日,济南
特别市军事管制委员会设立实业部、工矿部、生产部。济南特别市政府成立后，设立
济南工业局(隶属华东工矿部)。10月31日实业部、工矿部、生产部随军管会撤销,有
关工业管理事务移交济南工业局。
1949年5月济南市人民政府设立实业公司,管理公营工业企业。1951年11月济南工
业局撤销。1953年6月设工业生产合作社联合社。1954年10月改为手工业生产合作社
联合社。同年11月实业公司改为地方工业局。1955年7月市人民委员会设立工业办公
室、国家资本主义办公室(同年10月改称对资本主义工商业改造办公室)、私营工业局
;改手工业生产合作社联合社为手工业管理局。同年11月撤销地方工业局、私营工业
局,设立重工业管理局、轻工业管理局、纺织印染管理局。1956年2月撤销工业办公室
、对资本主义工商业改造办公室。1958年2月撤销手工业管理局、纺织印染管理局。
1958年9月重工业管理局分为冶金工业局、机械工业局。同年12月设立电力工业局、
煤炭工业局、化学工业局。1958年末，济南市工业经济管理机构设:电力工业局、煤
炭工业局、冶金工业局、机械工业局、化学工业局、轻工业管理局。
1959年8月市人民委员会设立工业生产办公室,11月重设手工业管理局。1960年2
月工业生产办公室改为工业生产委员会,4月设建筑材料局，5月设农业机械局。1961
年3月手工业管理局改为人民公社工业局,撤销建筑材料局；6月撤销煤炭工业局。19
62年1月改电力工业局为供电局;5月改工业生产委员会为工业交通办公室;9月冶金工
业局与机械工业局合并为重工业管理局;恢复手工业管理局,与人民公社工业局、手工
业生产合作社联合社合署办公;撤销化学工业局、农业机械局。1963年11月工业交通
办公室改为经济委员会。1965年10月设立无线电工业公司。1965年底,市工业管理机
构有经济委员会、供电局、重工业管理局、轻工业管理局、手工业管理局、无线电工
业公司。
1966年“文化大革命”开始后,工业管理机构瘫痪。1967年3月济南市革命委员会
建立生产指挥部,下设工交办公室。1968年6月改为革命生产部工基交办公室,1969年
9月改设为生产指挥部工交组、国防工业组,1973年1月又改为生产指挥部工基交办公
室,对工业系统实行指导管理。1968年起,各工业管理部门陆续恢复建立。1968年2月
至1970年7月,供电局、第一轻工业局、纺织工业局、无线电仪表局、重工业局、化学
工业局、第二轻工业局、冶金工业局革命委员会(革命领导小组)先后建立。1972年1
月重工业局革委会改为机械电力工业局革委会,1973年1月又改为机械工业局革委会。
1974年1月市革委生产指挥部撤销,2月设立市革委工业交通办公室。1975年5月市工交
办公室并入市计划委员会。1976年4月设立市建筑材料工业公司革委会。1977年7月重
设市工业交通办公室,1978年12月改称市经济委员会。1978年7月后,各工业部门陆续
取消革委会名称。1978年末,济南市工业经济管理机构有:经济委员会、济南供电局、
机械工业局、冶金工业局、燃料化学工业局、第一轻工业局、第二轻工业局、纺织工
业局、电子工业局、建筑材料工业局。
1979年4月设立市人民公社企业局,6月恢复煤炭工业局。1980年1月设立区街生产
服务管理局,7月人民公社企业局改称公社工业局,11月设立造纸工业公司。1983年1月
建立烟草公司。同年8～9月,煤炭工业局、化学石油工业局、建筑材料工业局、纺织
工业局、电子工业局、冶金工业局分别改称工业公司,公社工业局与多种经营办公室
合并为多种经营社队企业局。11月建立医药公司。1984年5月多种经营社队企业局改
称多种经营乡镇企业局,冶金工业公司改为汽车改装工业公司。
1985年末,济南市人民政府设置的工业管理机构有:经济委员会、济南供电局、煤
炭工业公司、机械工业局、汽车改装工业公司、石油化学工业公司、第一轻工业局、
第二轻工业局、纺织工业公司、造纸工业公司、电子工业公司、医药公司、区街生活
生产服务公司、烟草公司济南分公司、多种经营乡镇企业局、建筑材料工业公司。
建国初各县由县政府建设科管理工业企业。1953～1955年各县设立手工业管理科
或工商科,历城、长清县还成立工业科管理县直属工业企业。1957～1958年各县设工
业局或工业交通局,历城县、章丘县还设有手工业局。1962年,章丘、长清、平阴县增
设或将工业局改为工业办公室。同时,各县还设有手工业联社(手工业管理局)。“文
化大革命”期间各县革委会设生产指挥部工交组。1969年12月历城县建立供电局。1
971～1973年,章丘、长清、平阴三县恢复工业局(工业交通局),设立供电局,章丘县还
增设煤炭局。1972～1976年,上述三县先后设立工业交通办公室、公社工业局。1976
年3月,历城县恢复工业局,1978年1月又成立工业办公室。1978～1981年,各县陆续撤
销工交办公室,设立经济委员会。1983年12月至1985年9月,章丘县一度增设冶金机械
工业公司、轻纺化工工业公司、建工建材工业公司。1984年各县设立或将公社工业管
理局(社办企业局)改为多种经营乡镇企业局(公司)。几经变化,1985年末各县设置的
工业管理机构有:经济委员会、乡镇企业局(公司)、供电局。此外,章丘县还设煤炭工
业局。
建国初期济南市各区的工业管理机构为区人民政府工商劳动股。1954～1955年始
设立的手工业管理科,大多在1958～1959年改称工业科或工业管理科，60年代初改设
为工业局或工业管理局。“文化大革命”前期设区革委会工交城建组或工交组。197
5～1976年各区撤销工交城建组或工交组,恢复区工业局,并设立生产服务局。1978～
1979年,各区撤销工业局。1984年3～4月,各区生产服务局撤销,设立经济计划委员会
,统一管理本区的工业企业。