为加强战时儿童保育工作的领导，1945年10月，省妇女抗日救国联合会设立了儿
童保育部，由黄秀珍(王辩)担任部长。1946年4月3日，省妇女抗日救国联合会成立了
山东省儿童保育筹委会，筹委会由23人组成，推选王月村、罗琼等7人为常委，黄秀
珍(王辩)、杨君智分别担任正、副主任。
1949年，省民主妇女联合会充实健全领导机构，成立了福利工作部，配合卫生、
教育等有关部门开展托幼工作。1960年，省妇联将农村工作部改为儿童福利部负责托
幼工作，由于素坤任部长。
“文化大革命”期间，托幼工作处于停止状态。
1976年，山东省成立省托幼工作领导小组，由省文办、妇联、贫协、工会、计委、
农办、教育局、卫生局、体委等10个单位组成。省文办主任丁方明任组长，省妇联、
省教育局、 省卫生局的负责人任副组长。到1978年7月，全省各级普遍建立了托幼工
作领导小组， 各地市及部分县区还设立了托幼工作办公室， 并配备了专职干部。 1
978年9月，省托幼工作领导小组成立了办事机构--省托幼工作办公室，由省妇联代管。
1979年，根据全国托幼工作会议要求，为进一步加强对全省托幼工作的领导，省
委对省托幼工作领导小组进行了充实调整，由省委常委、省革委会副主任王众音任组
长，省妇联副主任宋君美、省文办副主任邵阳、省总工会副主席丁一、省教育局副局
长袁驼、省卫生局副局长李衡任副组长，成员单位除上述单位外还有省计委、省建委、
省农委、省财政局、轻工业局、商业局、民政局、劳动局等12个单位，并为省托幼工
作办公室配备了5名专职干部。 随后，多数地、市、县也对托幼工作领导小组进行了
充实和加强，分别由党委副书记、专员或常委担任组长。到1980年底，全省13个地市、
省直机关和省属四大企业都建立了托幼工作办公室，132个县(区) 中有86个配备了专
职干部。
1983年，为适应机构改革的需要，省委撤销了原省托幼工作领导小组和省儿童少
年工作领导小组，并于1984年1月成立了山东省儿童少年工作委员会(简称省儿少委)。
省儿少委下设两个委员会和托幼工作领导小组。省托幼工作领导小组由省计委、财政
厅、教育厅、卫生厅、省妇联、省总工会、省城乡建设委员会等有关单位组成，其主
要任务是：组织领导有关部门搞好学前儿童的托管、保健、教育等方面工作。领导小
组由副省长马长贵任组长，省妇联主任杨衍银任副组长，下设办公室作为常设机构，
设在省妇联，配有专职干部。省托幼工作领导小组办公室主要是围绕托幼工作搞好调
查研究，为党委、政府及有关部门当好参谋助手；做好宣传发动工作，提高全社会对
托幼事业重要意义的认识；搞好各有关部门的组织协调工作，动员社会各方面力量，
共同促进托幼工作的开展。新建立的省托幼工作领导小组对原来业务部门的职责范围
作了调整，教育部门分管婴幼儿教育工作，卫生部门分管婴幼儿卫生保健工作。 1
989年5月，省委对省儿童少年工作委员会进一步进行了调整充实。省托幼工作领导小
组由副省长宋法棠任组长，省妇联主任杨衍银、省教育厅副厅长王恩大任副组长，下
设办公室，仍挂靠省妇联。随着国家把学前教育纳入国民教育体系，1990年6月，省
妇联不再负责托幼工作，将省托幼工作领导小组办公室移交省教委。