山东中共组织很早就注意做妇女工作，并结合保护妇女的权益，发动妇女斗争。
193 1年2月，中共山东省委机关报《山东红旗报》号召妇女起来纪念“三八”节，提
出了“要求同等工作同等工钱”、“反对买卖婚姻”、“反对裹足”、“反对工头打
骂调戏”、“反对家庭压迫”、“要有说话梳头上厕所喂孩子的自由”等口号。1939
年，《大众日报》发表述评指出，要广泛发动妇女，必须合理解决其切身问题，如抗
日自由、 放脚自由、 受教育自由、结婚自由等。1940年3月7日，山东省第三区委会
(胶东)作出决定，开展了放足、争取婚姻自由等运动。1941年，中共中央山东分局书
记朱瑞在“三八”节纪念会上的讲话中强调指出：改善妇女的生活及生产问题，要从
物质的、经济的、家庭地位、社会地位的提高上做起。同年3月8日，山东省妇救总会
要求各级妇救会协助政府推行放足法令， 规定凡年龄在25岁以下的妇女一律放足。3
月27日， “胶东放足委员会”正式成立。1941年4月，中央在给晋冀鲁豫边区的指示
中指出： 应“保障女权， 实行男女平等” 。7月21日，胶东行政联合办事处公布了
《婚姻暂行条例》，规定婚姻以本人自由意志为原则，禁止包办、强迫、买卖婚姻。
11月，晋冀鲁豫边区制定了《劳工保护暂行条例》，其中对青年女工和童工的待遇作
了专门的规定。
1942年1月5日，《晋冀鲁豫边区婚姻暂行条例》公布实行。条例规定：实行一夫
一妻制，禁止重婚、早婚、纳妾、蓄婢、童养媳、买卖婚姻、租妻及伙同娶妻。条例
还对订婚、 解除婚约、离婚自由等作出了明确规定。5月，山东战时工作推行委员会
公布了《山东改善雇工待遇暂行办法》。规定：女工、童工工资之增加，以成年男工
之工资标准比例计算之；女工、童工之工作，须以不妨害其身体健康为原则；女工在
分娩前后，应给以一个月之休假，工资照发。同年秋，海阳县妇救会领导妇女开展了
反虐待、 反打骂、反缠足、反早婚和买卖婚姻的斗争，有9万多名妇女参加了这一斗
争。同年冬，益临工委发布动员妇女放足告示，各县妇救会组织放足宣传队进行了广
泛的宣传发动工作，25岁以下的青少年妇女多数放了足。
为了严厉打击抢劫寡妇的丑恶行为， 1943年4月，山东战工会发出了《制止抢劫
寡妇的训令》。规定：嗣后准将上述行为之既遂主犯，一律处以死刑，未遂主犯，处
以15年有期徒刑。 7月5日，山东战工会又发出《开展妇女放足运动的指示》，规定1
2岁以下之未缠足幼女， 一律禁止缠足；18岁以下缠足妇女，一律限期放足；19岁至
30岁之缠足妇女逐步劝导解放。冬季，莒县妇救会在放足运动中，妇女干部层层带头，
分片包干，全县有10万名妇女放了足。
1943年8月1日，中共中央山东分局通过的《山东战时施政纲领》第10条明确规定：
实现民族平等、男女平等，女子在社会上、政治上、经济上、教育上完全与男子享有
同等的权利，并特别予以帮助及保护；禁止虐待及侮辱妇女，提高妇女之知识与生产
能力；实行一夫一妻的自由婚姻制度，禁止蓄婢、纳妾、童养媳、抢寡妇、买卖婚姻、
强迫嫁娶；禁止未成年女子缠足，提倡成年妇女放足，保护产妇，保护儿童，禁止溺
婴。 1944年9月，冀鲁豫行署发布了《禁止缠足的通令》。10月，冀鲁豫行署作出了
《关于处理因灾荒买卖人口纠纷的规定》，规定指出：凡因灾荒出卖自己女儿做人婢
妾者， 买卖关系无效， 准卖主领回；因灾荒未经妇女本人同意者，买卖关系无效。
1945年3月16日， 山东省行政委员会制定的《山东省婚姻暂行条例》和《山东省女子
继承暂行条例》，经省临时参议会通过并公布实施。婚姻条例除规定实行一夫一妻制
和婚姻自由外，还规定男未满18岁、女未满17岁者不得结婚。女子继承条例规定：男
女平等，女子有遗产继承权，任何人不得妨害或限制之；夫死之后，其夫之遗产由其
妻及子女同等继承；妇女对于其直系血亲属之遗产有继承权等。据1945年9月份统计，
仅荣成县本月就有701名妇女继承了父母的遗产。
1946年5月， 中共中央发出将抗战时期的减租减息政策改为没收地主土地分配给
农民的政策的指示。 9月，山东省政府发出《实行土地改革的指示》，规定：在土改
中女子同男子一样具有分得土地的权利。1947年7月7日，中共中央华东局关于山东土
改复查所作的指示指出：妇女与男人同等分地，并保有产权；妇女出嫁或改嫁时其所
得土地由她自己处理之。在进行土地改革的同时，各级党委和人民政府还注意加强了
对妇女工作的领导，保障妇女的人权，宣传生产发家，勤劳致富；教育农民不准打骂
妻子，婆婆不准虐待媳妇；改善家庭民主生活，改善妇女的经济地位。
山东革命根据地的广大妇女在革命战争中，政治上获得了民主自由，经济上同男
子一样分得了土地，各种权益受到了党和根据地政府的切实保护，从而激发出了巨大
的革命热情和生产支前的积极性，为人民战争取得胜利和实现妇女的自身解放做出了
巨大的贡献。