1940年8月6日，山东省妇女救国联合总会成立后，即设立了生活改善部，负责领
导改善妇女地位和妇女的生活， 领导妇女参加生产，为民主、民生而斗争。1944年7
月，省妇救总会修订了组织章程，确定其宗旨为“统一领导，动员组织各阶层妇女发
展生产，改善妇女生活，解除封建压迫，争取抗日最后胜利，实现独立自由平等幸福
的新民主主义的新中国” 。1949年7月，第二届省妇女抗日救国联合会充实健全了领
导机构， 设立福利部，负责妇女儿童的权益和福利工作。1951年3月，第三届省民主
妇女联合会仍保留福利部，设立了社会服务部，负责协助政府解决妇女特殊困难，并
组织妇女开展各种社会活动。第三届省民主妇女联合会的章程宗旨中明确提出：争取
中国人民政治协商会议共同纲领中赋予妇女、儿童的各项权益的逐步实现，以达到男
女平等， 妇女解放。1954年2月，第四届省民主妇女联合会设有福利部，并成立了城
市部，兼管城市妇女儿童的权益工作。1958年10月，第五届省妇女联合会对下设机构
进行了调整，维护妇女儿童权益的工作分别由城市工作部和农村工作部兼管。1981年，
省妇联撤销了农村部和城市部成立了妇女儿童福利部。随着改革开放事业的深入发展，
维护妇女、儿童权益的工作日益成为妇联组织的基本职能。1983年，山东省妇联设立
了妇女儿童权益部，专门负责妇女儿童的维权工作。各地(市)、县(区)妇联也都陆续
建立了相应的组织机构。
为了保障《中华人民共和国宪法》和《婚姻法》、《刑法》等关于保护妇女、儿
童权益规定的实现，根据中共中央书记处和全国妇联的指示要求，经中共山东省委批
准， 1984年5月14日，山东省妇联成立了法律顾问处。省妇联法律顾问由15人组成，
除妇联专职干部外，还聘请了具有法律专业知识的大学教授、讲师、法律专业工作者
和离休干部任兼职法律顾问。省妇联法律顾问处由吴亮亭任主任，丛亚藩、张克泉任
副主任。随后各级妇联也陆续建立了法律顾问处。各级妇联法律顾问处的主要任务是：
对各级妇联干部和妇女群众进行法律宣传教育和提供法律咨询帮助；向立法、司法机
关提出有关保护妇女、儿童合法权益的建议。到1984年底，省、地(市)、县(区)已建
立法律顾问处145个， 占应建数的96％；乡镇建立法律咨询站2096个，占应建数的65
％； 有31527个村建立了法律咨询小组，占应建数的34.5％。到1985年，全省县以上
妇联全部建立起了法律顾问处；98％的乡镇建立了法律咨询站；90％的村妇代会设立
法律咨询小组(或维权小组)，基本上形成了妇联法律顾问组织网络。
《妇女权益保障法》 颁布后，为适应妇女维权工作新形势的需要，1993年3月27
日省妇联成立了“山东省律师事务中心婚姻家庭法律事务部”。其主要业务范围是：
法律咨询、代写诉状、代理案件、担当法律顾问等。为了使维护妇女权益工作有可靠
的组织保证，省妇联起草了《关于建议成立山东省妇女权益保障委员会的报告》，经
省委、 省政府批准，1994年2月23日成立了“山东省妇女儿童工作委员会”。该委员
会由省直30个有关部委办局组成，负责督促、指导、协调有关部门做好妇女儿童权益
保障工作。省委副书记李文全任委员会主任，省人大常委会副主任马仲才、副省长吴
爱英、省妇联主任赵玉兰任副主任。截至1994年底，全省有15个市地、83个县区建立
了妇女儿童工作委员会，在全省基本形成了保障妇女儿童权益的组织体系。