1989年3月8日，全国妇联会同农业部、林业部等12个单位联合发起全国农村妇女
“学文化、学技术、比成绩、比贡献”(简称“双学双比”)竞赛活动。在12部委发出
的《关于在全国各族农村妇女中深入开展学文化、学技术、比成绩、比贡献竞赛活动》
通知中提出，这项活动的目的是：进一步推动农村妇女学习文化科学技术，充分发挥
她们在农林牧副渔各业和治山治水以及商品生产中的半边天作用，动员她们为增加农
副业产品有效供给，繁荣市场，平抑物价，实现稳定增产再立新功。通知还对评选条
件和评选办法作了具体规定。
山东省妇联在1989年7月20日会同省农业厅、 省水产局、省乡镇企业局、省林业
厅、省水利厅、省科学技术委员会、省教育委员会、省科协、省供销社、省商业厅、
省粮食局、省对外经济贸易委员会、省财政厅、中国农业银行山东省分行、《大众日
报》社、山东省广播电视厅、省贫困地区开发领导小组等18个单位以鲁妇发〔1989〕
22号文件的形式，向全省发出了《关于在全省农村妇女中深入开展“学文化、学技术、
比成绩、比贡献”竞赛活动的意见》。根据全国妇联等12个单位在全国各族农村妇女
中开展“双学双比”竞赛活动的通知精神，结合山东实际，在前段开展“学文化，长
才干；学技术，比贡献，立志达标”竞赛活动和落实省妇联“七五”培训规划的基础
上，决定于1990年-1994年期间，在全省农村妇女中广泛深入开展“学文化、学技术、
比成绩、比贡献”竞赛活动。为保证此项活动的顺利开展，成立了省委副书记马忠臣
任组长、省妇联主任杨衍银任副组长、17个有关部门分管领导为成员的“双学双比”
竞赛活动协调小组。制定了“双学双比”竞赛活动的评选条件，并决定在开展竞赛活
动的5年中，每年省、市(地) 、县(市区)、乡镇都要开展评选先进能手和先进协调单
位活动。 省协调小组每年召开表彰大会，交流活动经验，表彰100名“双学双比”先
进能手和20个先进协调组织。
在全省农村妇女中广泛开展的“双学双比”竞赛活动，受到了中共各级党委和政
府的高度重视和大力支持，吸引了广大妇女的积极参与，活动中涌现出了一大批先进
集体和先进个人。 为表彰先进， 推动竞赛活动的深入开展，1990年“三八”节，省
“双学双比” 竞赛活动协调小组对20个“双学双比”竞赛活动先进协调组织和101名
“双学双比” 竞赛活动先进女能手进行表彰。省妇联同时授予这101名先进女能手省
“三八” 红旗手荣誉称号。 山东省农村妇女“双学双比”竞赛活动协调小组被全国
“双学双比”竞赛活动协调小组授予“全国农村妇女‘双学双比’竞赛活动先进协调
组织” 荣誉称号；厚云兰、高霞、王宋英、李杰民、王秀英、杨成效6名农村妇女获
得“全国‘双学双比’竞赛活动先进女能手”荣誉称号。
1990年5月23日， 山东省农村妇女“双学双比”竞赛活动协调小组，下发了关于
在全省农村妇女中开展“吨粮田、高产棉‘双千双百’达标竞赛活动”的决定，要求
认真贯彻落实《国务院关于依靠科技进步振兴农业加强农业科技成果推广工作的决定》
和《省委、省政府关于依靠科技进步振兴山东农业的决定》，以“丰收计划”和“燎
原计划”为指导，紧密围绕省委、省政府提出的抓好吨粮田、百公斤皮棉技术开发，
力争在“八五”期末，全省有1500万亩粮田实现亩产过吨粮的战略部署，要求围绕全
省开发吨粮田250万亩、带动田1250万亩，高产棉田50万亩、带动棉田250万亩的总目
标组织妇女参赛；并把总目标分解到各市地。各地在活动中实行参赛目标、参赛人员、
参赛面积、 组织管理、科技培训、系统服务六落实。全省共组织了450万名妇女参加
吨粮田、 带动田竞赛， 参赛面积达900万亩。 据统计， 全省1990年吨粮田亩产达
1015.8公斤，带动田亩产达841.8公斤，平均单产比赛前提高25％和8％。棉区妇女普
遍参加了高产棉、带动棉田竞赛，参赛面积达325万亩。据统计，全省1990年有110万
亩高产棉田亩产皮棉200斤以上，带动棉田亩产比赛前增长15％左右。
1990年5月， 省妇联、省林业厅、省水利厅、省水资源与水土保持工作领导小组
又根据全国妇联、林业部关于开展《全国三八绿色工程》活动的号召，发文动员全省
妇女投身到植树造林和治理水土流失的伟大事业中去，从1990年始至2000年，在全省
妇女组织和广大妇女中开展《三八绿色工程活动》。为此，制定了全省十年绿化的具
体规划。各地进行了广泛发动，全省组织了1000万名妇女投入了竞赛，共营造“三八”
林21.6万亩，育“三八”苗圃8.4万亩，绿化“三八”渠、“三八”路20734条。
各级妇联按照省妇联的部署和要求，围绕当地农业发展的主攻方向，广泛开展了
“双学双比十项女能手”、“双学双比创十佳”、“三八银花赛”、“庭院经济增百
创千”等各具特色的竞赛活动。其共同点：一是把“双学双比”活动纳入了各地农业
发展规划，列入了各级党委、政府的议事日程；二是对参赛妇女的学文化、学技术、
参赛项目等实行目标管理；三是为参赛妇女排忧解难，提供信息、科技、农用物资等
系列化服务；四是完善领导体系，积极主动地做好牵头工作。经过上下共同努力，全
省以粮棉和庭院经济开发为重点，在鲁西北、鲁中南粮棉创高产，在东部沿海开放区
以工艺品生产出口创汇为特点的“双学双比”竞赛活动，使妇女的传统技艺得到空前
发挥。 全省有700万名农村妇女参赛，1990年1月-10月，仅手工艺品创汇额就达4.97
亿美元。
在开展庭院经济增百创千竞赛中，农村妇女唱主角，全省妇女在庭院经济中大搞
一种二养三加工。据统计，全省有700万户发展了庭院经济，开发面积达135万亩，总
收入130亿元，户均收入1857元，妇女收入占70％左右。
在开展巾帼扫盲和文化技术达标竞赛中，农村妇女的群体素质明显提高。各地根
据省妇联与省教委联合下发的《关于在全省农村妇女中开展巾帼扫盲竞赛活动的意见》，
抓住国际扫盲年和科技推广年的有利时机， 采取多种形式对妇女进行了各类培训。
1990年， 全省共举办扫盲学习班3.64万期，扫除妇女文盲30.12万人，临朐县妇
联和王凤莲等5人获全国巾帼扫盲奖；举办科技培训班6.87万期，培训妇女304万人次。
通过培训，85％以上的妇女达到一专多能，3.67万名妇女达到农民技术员水平。通过
考核评定， 有10747名妇女获初级职称，1737名获中级职称，29名获高级职称。1990
年，共推广普及科技成果728项。
“双学双比”活动的开展，涌现出了女改革者、女农民企业家、女科技示范户、
女致富能手等各类妇女先进典型22.6万多名， 受县以上表彰的女能手16572名。
其中，受省表彰的先进女能手101名，受全国表彰的6名。还涌现出一大批先进协调组
织，受到省表彰的20个；省“双学双比”竞赛活动协调小组被评为全国“双学双比”
先进协调组织。
在“双学双比”竞赛活动中，莱芜市创造出了新的经验，为全省的“双学双比”
活动带了好头，树立了榜样。1990年山东省“双学双比”协调小组办公室就关于在全
省推广莱芜市“双学双比”竞赛活动经验给省委副书记马忠臣写了请示报告。报告认
为：莱芜“双学双比”竞赛活动领导重视，思路对头，重点突出，措施有力，效果显
著，其做法与经验很有必要在全省推广。1990年6月1日，省委副书记马忠臣在《关于
在全省推广莱芜市“双学双比” 竞赛活动经验的请示报告》 的批示中指出：莱芜市
“双学双比”竞赛活动的做法和经验值得总结推广，各市、地都积累和创造了一些新
的经验，要互相学习，取长补短，共同提高。莱芜市的经验是：市委、市政府对“双
学双比”竞赛活动非常重视支持，各有关部门通力协作、齐抓共管，活动重点突出，
措施扎实有力，建立和完善了培训、服务、领导协调机制，保证了“双学双比”竞赛
活动卓有成效地开展。其主要做法是：始终抓住“双学”重点，坚持学为先导，以学
为本，强化措施，使妇女学文化学技术不断向高层次发展。市妇联紧密围绕“燎原计
划”分三个层次 (低层次：进行文化教育，扫除文盲；中层次：全面开展实用技术培
训，使所有青壮年农民都掌握一两项实用技术、找到致富门路；高层次：为各类服务
体系培训师资队伍和专门人才，以提高社会化服务质量) 培养人才，制定了“双学”
五年规划和当年计划：5年扫除妇女文盲12000人，当年(1990年) 扫盲4000人，5年内
使8万名妇女技术骨干和3000名女农民技术员拿到合格证书。培训7万名妇女劳力，使
其掌握1～2项实用技术。 当年考核2万名妇女技术骨干， 800名妇女技术员， 培训
34000名妇女劳力。 同时，对每个参赛妇女的文化、技术状况及发展目标进行登记造
册，建档立卡，实行一册、二卡、五簿上墙制度 (一册二卡五簿即参赛妇女登记册，
文化、技术达标登记卡，种植、养殖、加工、流通、服务行业登记簿。)。
1990年7月， 省“双学双比”竞赛活动协调小组在莱芜市召开“双学双比”竞赛
活动研讨会，省妇联副主任吴爱英在研讨会上作了《加强领导、强化措施，把“双学
双比”竞赛活动进一步引向深入》的讲话。为推动贫困地区“双学双比”竞赛活动的
开展，省妇联和省扶贫办在沂南县举办首届推广叶面施肥新技术培训班，参加培训班
的有沂南、沂水、沂源、临朐、商河等5个县共160余人。
1991年是开展“双学双比”竞赛活动的第三年。在总结前两年活动经验的基础上，
省妇联明确提出1991年的“双学双比”要以科技兴农战略为目标，狠抓“双学”基础
工程，提高妇女劳动者的素质，精心组织主体工程带小型多样竞赛，拓宽竞赛领域，
扩大竞赛规模，使活动再上新水平、再出新成果的总体要求。
1月8日-14日， 由全国妇联书记处书记康泠带领的全国绿化委员会和安徽、浙江
等6个省市协调小组负责人参加的全国农村妇女“双学双比” 竞赛活动考察组，全面
检查了山东“双学双比”活动。通过对省内3个市地、5个县市、11个乡镇和14个行政
村实地考察和与200多名农村干部和妇女群众进行座谈， 全面了解全省1990年开展
“双学双比”活动的情况。考察组对山东“双学双比”活动给予了很高评价，一致同
意山东“双学双比”竞赛活动协调小组继续为全国先进协调组织。
2月25日-3月2日，全国人大副委员长、全国妇联主席陈慕华专程来济南，主持召
开了全国“双学双比”竞赛活动座谈会，全国竞赛活动协调小组成员单位和各省市自
治区的负责人共80多人参加会议；全国妇联副主席、书记处书记杨衍银，中共山东省
委书记姜春云，省长赵志浩和省妇联主任吴爱英参加会议。3月7日，山东省“双学双
比”协调小组、聊城地区“双学双比”协调小组和莱芜市“双学双比”协调小组被评
为全国先进协调单位；毕华梅、阎凤玲、郑爱花、潘进秀、潘凤英被评为全国先进女
能手；王立业、钟衍兰、李翠芳、潘曰玲、黄淑敏荣获全国“三八”绿色奖章。
4月10日， 全省农村妇女“双学双比”竞赛活动经验交流会在济南召开。省协调
小组全体成员、兼任协调小组组长的先进市地、县区党政分管领导、各市地和部分县
市区协调小组副组长以及先进集体、 先进个人代表共100多人参加了会议；省委副书
记马仲才出席会议并讲话。省妇联主任吴爱英代表省“双学双比”竞赛活动协调小组
作了题为《认真总结经验，强化配套措施，不断提高“双学双比”竞赛活动水平》的
讲话。 会上，有13个先进单位的代表作了典型发言。会议表彰了200名先进女能手、
23个先进协调组织、 33个先进协调单位、4个宣传工作先进单位。出席会议的先进女
能手代表向全省农村妇女发出了倡议书。会议期间还专门召开了党政领导谈“双学双
比”座谈会。
5月2日，山东省农村妇女“双学双比”竞赛活动协调小组下发《关于调整充实山
东省农村妇女“双学双比”竞赛活动协调小组的通知》。省委副书记马仲才任协调小
组组长，省妇联主任吴爱英和省农委副主任、贫困地区经济开发领导小组副组长孟云
任副组长，18个有关部门分管领导为协调小组成员。5月6日，山东省“双学双比”竞
赛活动协调小组在《关于在全省农村妇女中开展“双学双比”竞赛活动情况和今后意
见的报告》中，对全省进一步深化“双学双比”活动提出了指导意见和具体措施。省
委、省政府办公厅〔1991〕11号文件批转了省协调小组的报告。省协调小组发出了贯
彻落实两办〔1991〕11号文件的通知，制定下发了在全省农村妇女中开展庭院经济竞
赛活动的意见。各市地认真贯彻全省“双学双比”经验交流会和省委、省政府办公厅
文件精神，强化措施、鼓实劲、创一流，使全省“双学双比”活动在1990年的基础上，
再上新台阶， 实现新突破。 其主要标志是：各级党委、政府高度重视，大力支持；
“双学”向高层次发展，形成了教育、培训、考核、评定一体化；“双比”竞赛日趋
向专业化大规模发展；竞赛活动逐步走上科学化管理轨道；社会化服务体系进一步完
善；“双学双比”活动的效果更加显著，收到了良好的经济效益和社会效益。据统计，
全省参赛的农村妇女达到90％以上，其中参加“吨粮田、高产棉‘双千双百’达标”
竞赛的妇女由1990年的450万名增加到了500万名， 参赛达标的吨粮田由300万亩增加
到了500万亩；双百斤皮棉高产开发达标棉田由50万亩增加到700万亩；参加庭院经济
竞赛的850万户，比1990年增加了15％，开发户总收入150亿元，比1990年增加20％；
参加艺品生产创汇竞赛的720万人； 参加“三八绿色工程”竞赛的1000多万人，营造
“三八绿色工程”8万多个；参加新技术、新成果推广应用竞赛的有300万人。在全国
妇联组织的“双学双比”检查中，山东省连续第三年被评为全国“双学双比”先进单
位。
1992年是全省开展“双学双比”活动的第四年。在“双学”上，为适应高产高效
农业和创汇农业的需要，向科技要产量、要质量、要效益，各地在进行扫盲和一般实
用技术培训的基础上突出高新技术培训、应用和科技新成果的推广、普及。全省有近
1000万名妇女接受实用技术培训，新技术入户率达70％以上，涌现出一批妇女科技示
范户和科技女能手。发动鼓励农村女青年参加电大、业大、农广校、职业中专、职业
高中学习， 举办女农民技术员、女农民企业家学习班，培养了大批妇女人才，其中1
0多万人达到女农民技术员水平。 全省主要农作物良种普及率达90％以上；肉鸡、肉
兔良种普及率达100％； 蛋鸡良种普及率达90％以上。全省共推广应用翠竹牌植物生
长剂喷施农作物300万亩， 应用翠竹牌饲料添加剂养猪，组织妇女进行高新技术开发
试验，极大地提高了妇女的科技水平。根据省委、省政府《关于进一步扩大对外开放，
加快发展外向型经济的决定》，各级协调组织把大力发展外向型经济作为“双学双比”
活动的重要内容。各级妇联组织根据当地党委、政府发展外向型经济的目标要求，结
合实际，设计开展多形式的创汇竞赛，全省参加外向型经济建设的农村妇女达7 00多
万人，省妇联总结推广了荣成市围绕发展外向型经济深入开展“双学双比”竞赛的做
法，推动了竞赛活动深入开展。
在“双比”上，各地协调组织根据省委对农业产业结构调整的要求，以市场需求
为依托，发挥当地资源优势，突出粮棉重点，大搞多种经营，围绕大宗农副产品生产、
加工、出口组织开展专业化、区域化、规模化竞赛，发动广大妇女外搞大田，内抓庭
院，种养结合，进一步开展“双千田”开发、规模养殖、艺品加工、“三八绿色工程”、
抗灾增收五大竞赛，促进了农村经济发展。据统计，是年全省参加“双千田”开发赛
的妇女达400余万人， 开发“双千田”300余万亩，比上年增加100余万亩。“双千双
百”竞赛由过去“一人一块”的小面积发展为“万亩方”、“千人赛区”等成方连片
的大规模。 完成春季造林150万亩，新建农田林网700万亩，发展农林间作150万亩。
庭院经济开发户达950万户， 开发面积达230万亩，总收入240亿元，户均2000元。艺
品加工、 庭院开发由“一家一户” 的单独生产，发展到一村一品、一乡一业。并把
“双比”竞赛延伸到乡镇企业、商品流通、农业开发、农田水利等领域。
这年， 在竞赛活动中涌现出一大批先进集体和先进个人，其中全国先进女能手6
名，省级先进女能手201名；全国先进协调组织4个，省先进协调组织41个；全国先进
协调单位2个，省先进协调单位34个。130人荣获省重视支持奖和优秀宣传奖。山东省
继续保持全国先进协调组织荣誉称号。
1993年是全省开展“双学双比”活动的第五年。年初，省协调小组召开会议，确
定了“适应新形势、充实新内容、采取新举措，实现新突破”的思路，研究提出了深
化“双学双比” 活动意见，以协调小组1号文件印发到各地，要求各级协调组织，把
发展高产优质高效农业和创汇农业作为“双学双比”活动的主要内容，继续突出“双
学” 重点， 精心组织专业规模竞赛，大力兴建科技兴农“妇字号”工程，继续完善
“领导协调、目标管理和社会化服务”三大体系，最大限度地调动广大农村妇女投身
经济建设主战场，为推动全省经济超常规、跳跃式发展多做贡献。按照这一要求，为
激发广大农民妇女的参赛热情，“三八”节期间，全省自上而下层层召开“双学双比”
表彰动员大会。3月6日，省“双学双比”女能手协会成立。协会设会长1名，副会长5
名， 秘书长、 副秘书长各1名， 理事37名。省妇联编印了《百星闪烁》一书，宣传
“双学双比”女能手先进事迹。在报刊、电台、电视台继续开辟“双学双比”专栏。
各地举办“双学双比”博览会和“双学双比”女能手产品展销会，向社会展示“双学
双比”活动的成果。
1993年，全省“双学双比”活动，继续突出“双学”重点，不继提高妇女素质并
狠抓农业常规技术的推广普及。在农村妇女中广泛开展农作物及畜禽良种等12个方面
新技术的推广应用，并通过妇女组织的“养鸡协会”、“蔬菜协会”等促进专业技术
的学习应用。组织妇女参加高新技术开发示范区和示范点建设，对她们进行高新技术
培训，很多妇女成为立体种植、延续栽培的行家里手，达到了一年四季无闲地，春夏
秋冬无闲人。各级妇联配合有关部门狠抓对妇女的正规化培训。据统计，全省参加农
函大、农广校的妇女有16万人。通过培训，全省涌现出了一大批以妇女为主的科研小
组、科技示范户和科技带头人，成为发展现代农业的骨干力量。同时进一步拓宽竞赛
领域， 扩大竞赛规模。全省400多万名妇女参加“双千田”竞赛，建成“双千田”30
0多万亩、5000元以上的高值经济田200多万亩。1000多万名妇女参加庭院经济增千创
万竞赛，大搞一种二养三加工，共创收159亿多元，700万名妇女投入艺品加工创汇竞
赛，形成纺织、地毯、绣花、抽纱、草柳编、发制品、工艺服装鞋帽等十几大类几百
个花色品种， 加工出口创汇额达5亿多美元。开展“三八绿色工程”竞赛，共植树造
林1000多万棵，建起一批新的“三八绿色工程”。开展争做优秀女农民企业家竞赛，
涌现出年产值500万元以上的优秀女农民企业家100多个。开展“三八”爱国储蓄竞赛，
各地发动广大农村妇女积极劳动，增加收入，踊跃储蓄。是年，全省农村储蓄总额在
全国名列第二。在竞赛活动中，总结推广了龙口市开展专业规模竞赛的做法和经验，
推动了专业规模化生产的发展。为了提高服务质量，优化竞赛活动外部环境，省“双
学双比” 女能手协会，发展会员200人。协会为女能手牵线搭桥，传递信息。各地为
参赛妇女提供生产、 经营信息约计6万多条，发动妇女订阅科技信息报刊上百万份。
建立农贸和专业批发市场7632处。全省共为参赛妇女提供贷款400多亿元。
1994年是“双学双比”竞赛活动第二个周期的第一年。年初省协调小组进行了调
整，并召开会议，总结部署工作，下发了文件。“三八”节表彰了“双学双比”先进
女能手和先进协调组织。7月份省妇联与乡镇企业局联合表彰了103名优秀女农民企业
家。9月份省妇联在泰安召开“双学双比”活动理论研讨会，会上各地结合本地实践，
回顾总结两大竞赛活动的经验，分析存在的问题，提出具有参考价值的意见和建议，
进一步统一思想，提高认识，明确了今后深化“双学双比”竞赛活动的方向、任务和
措施、方法。省妇联主席赵玉兰在会上讲话，各市地妇联主席进行了研讨发言。临沂、
威海、聊城、莱芜、东营、日照等市地也相继召开“双学双比”现场经验交流会。济
宁组织致富女能手事迹报告团，到各县区作巡回报告。
为深化“双学双比”竞赛活动，在全省实施骨干带动战略。为使妇代会主任发挥
骨干带头作用，5月份对全省妇代会主任进行文化科技素质状况全面调查和问卷调查，
写出了调查报告，提出了加快提高农村妇代会主任文化科技素质的意见和建议。省妇
联与省农业厅联合下发了关于加强对农村妇女“绿色证书”和技术职称培训工作的意
见。培训重点是具有初、高中文化程度的女青年、妇代会主任、女能手、女科技带头
人； 力争在1995年年底，全省有8万～10万名妇女获得绿色证书，10万名妇女获得农
民技术员职称。省妇联与农函大联合发出了开办家庭管理专业，组织妇女参加函授学
习的通知；推广了威海培训女农民技术员、德州开办妇女函授班、研究会的经验。