女领导干部是直接参与国家和社会事物管理的重要力量。山东各级党组织历来重
视培养选拔女干部工作。无论是革命战争时期还是新中国成立以来，都有一大批政治、
业务水平和组织领导才能的妇女干部在不同的岗位上发挥着重要作用。
山东抗日根据地自1940年开始就有妇女参政的记录。据1940年山东省妇女联合救
国总会统计，全省专署级以上的女干部有11人，县级女干部128人。1943年2月，胶东
地区女干部中， 有地委级25人，县级120人，区级750人。其中女区长5人，女乡长45
人。 到1945年，区级以上妇女干部增至770人，胶东参议会中有女参议员16人，占参
议员总数的12％。
新中国成立后，妇联组织在各级党委领导下，积极发动妇女参加政治、经济、文
化教育等各项活动，充分调动了广大妇女参加社会主义革命和建设的积极性，广大妇
女以极高的政治热情和主人翁的精神参与国家政权建设，为巩固和建设社会主义的民
主政权贡献了力量。五十年代初期，妇女与全省人民一道完成了土地改革运动，许多
女积极分子和先进人物，参加了农民协会和被选进村政权中来。全省有1811名妇女被
选为人民代表， 占代表总数的11.5％。有600余万妇女参加了农民协会，各级农民代
表会中的女代表平均占20％至30％。各级农民协会委员会中均有女委员。据1954年统
计，各级政府部门中的女干部有：省政府处级干部6人，副专员1人，正副县长10人，
正副区长71人，专区、市、县法院正副院长78人。各级政府委员会中均有妇女参加。
随着农业合作化运动的开展，根据中共中央和山东省委的指示精神，全省大部分农业
合作社配备了一定数量的女干部。 据1956年山东省民主妇女联合会统计，全省共有7
3374处高、初级农业合作社，已配备农业合作社女正主任1127人，女副主任29805人，
女社务委员69630人， 女监委委员9825人，女生产队长38515人。从建国初期到196 5
年，妇女的社会地位逐步提高。在各界人民代表会议中，女代表占10％，在各级人民
代表大会的代表中， 女代表占20％至30％。全省有女干部9万多人，占干部总数的
15.6％，其中，厅局级女干部15人，处级女干部120人，女县长12人，女公社党委书
记36人，女公社社长83人。
“文化大革命”期间，培养选拔女干部工作遭到破坏。
中共十一届三中全会以来，全省各级党委认真贯彻党的干部工作的方针政策，多
次下发文件，提出加强培养选拔女干部工作的意见。中共山东省委〔1982〕56号文件
批转了省委组织部、省妇联党组《关于培养提拔女干部的情况和今后意见的报告》，
报告中分析了各级领导班子中女干部少、老和青黄不接的现状，明确提出在各级领导
班子中配备女干部的要求。1986年，省委组织部和省妇联联合下发了《关于进一步做
好培养选拔妇女干部工作的意见》 ，要求各单位制定措施，切实落实省委〔1982〕5
6号文件精神。 1988年，省委组织部和省妇联又联合转发了中组部和全国妇联《在改
革开放中加强培养选拔女干部工作的意见》，并根据这个意见的精神，在深入调查的
基础上对全省培养选拔女干部工作作出了部署。省委领导和省委组织部有关人员多次
在会议上强调各级党委和政府要重视加强培养选拔女干部工作。每次市县换届，省委、
省委组织部都及时提出配备女干部的具体要求。1990年，针对在县市换届选举中不少
女干部落选的问题，省妇联党组向省委写了专题报告，省委领导立即作了指示，省委
组织部及时发电报通知，要求各地注意做好这方面的工作。与此同时，省委组织部、
省妇联又联合组成调查组，对全省培养选拔妇女干部工作的情况进行了调查研究，并
写出了调查报告。各级党委、组织部、妇联，认真贯彻落实省委的意见和要求，为培
养选拔女干部做了大量的、有效的工作。1986年以来，省、市、县相继成立了妇女人
才开发促进会等组织，多次召开培养、选拔女干部座谈会，并为女干部成长提供学习、
锻炼的机会。经过各方面的努力，全省培养选拔女干部工作取得了可喜的成绩，女干
部数量不断增加，一大批女干部走上了各级领导岗位。到1987年，全省有女干部31.8
万多人，占干部总数的24.1％。其中，省级3人，占同级干部总数的7.7％；厅局级34
人，占同级干部总数的2.7％；县 (处) 级1099人，占同级干部总数的4.5％；科级
11824人，占同级干部总数的8.8％。全省各类专业技术干部23.4万多人。从1988年至
1994年，全省共召开4次培养选拔女干部工作座谈会。
一、1988年全省培养选拔女干部工作座谈会
1988年3月5日至7日， 省委组织部和省妇联联合在济南召开全省培养选拔女干部
工作座谈会。会上省委副书记陆懋曾，省委常委、组织部长张全景，省委常委、省妇
联主任杨衍银作了重要讲话。参加会议的23名女干部畅所欲言，各抒己见，谈了自己
从政的体会，并就培养选拔女干部工作发表了很好的意见和建议。这次会议，进一步
加深了省委和组织部门对女干部的了解和认识，对于今后加强培养选拔女干部工作起
到积极的推动作用。 会议之后， 省委组织部在鲁组通字〔1989〕29文中明确提出：
“要积极选拔妇女干部。每一县(市、区)党委、政府领导班子中力争要选配一名女干
部；各县(市、区)人大、政协正副职中也要争取分别选配一名女干部。”
二、1990年全省培养选拔女干部工作座谈会
1990年7月，中央组织部和全国妇联联合召开了全国培养选拔女干部工作座谈会，
为了贯彻落实好这次会议精神，经省委研究同意，1990年12月20日至21日，省委组织
部和省妇联联合召开全省培养选拔女干部工作座谈会。参加这次会议的有省委组织部、
省妇联的部门负责人，各市地组织部、妇联的负责人和省直有关单位的人事处长共计
70余人。省委对这次会议非常重视，会前，省委领导听取了汇报，并就做好培养女干
部工作作了重要指示。会议期间，大家认真学习了全国培养选拔女干部工作座谈会的
有关文件，听取了省委常委、组织部长谭福德，省妇联主任吴爱英的讲话。总结回顾
和交流了近年来全省培养选拔女干部的工作情况和经验，同时还讨论修改了即将下发
的《关于进一步做好培养选拔女干部工作的意见》。这次会议对推动全省各市地进一
步做好培养选拔女干部工作，尽快改变全省女干部及科级以上女领导干部占同级干部
比例均低于全国平均水平的局面起到了重要作用。会议之后，省委组织部和省妇联联
合下发了《关于进一步加强培养选拔女干部工作的意见》(鲁组〔1991〕1号文件) 。
《意见》要求：“到下次换届，力争做到全省每个乡镇党政班子成员中至少有一名女
干部，每个县(市、区)党政班子中至少配有一名女干部，每个市地党政班子中也要争
取配备一名女干部，省市(地)县(市、区)机关中要有20％至30％的单位配上女领导干
部。要加强对女后备干部队伍的建设，不断增加女后备干部的比例。……在坚持标准
的前提下，同等条件优先提拔女干部。”
三、1992年全省中青年女干部座谈会
1992年11月6日至7日，省委组织部、省妇联联合召开了全省中青年女干部座谈会。
来自各市地、省直部门的中青年女干部代表、组织部长、干部人事处长、各市地妇联
主任等近200人参加了会议。会议得到了省委的高度重视。会前，省委副书记马仲才
和省委常委、省委组织部长李文全两次听取了汇报，对筹备和开好这次会议提出了指
导性意见。中共中央政治局委员、省委书记姜春云，省委副书记、省长赵志浩接见了
与会全体人员，并同大家合影留念。省委副书记马仲才、省委常委、组织部长李文全、
省妇联主任吴爱英作了重要讲话。会上，来自各市地和省直有关部门的中青年女干部
交流了工作经验和体会，并就女干部的培养选拔工作提出了许多意见和建议。会后，
省委组织部和省妇联联合下了鲁组发〔1992〕19号文件，对培养选拔女干部工作再次
提出明确要求。各市地、县区及时召开会议传达会议和文件精神，并通过座谈会、交
流会、研讨会等形式研究制订本地培养选拔女干部工作措施，促进了全省培养选拔女
干部工作。
四、1994年全省培养选拔女干部工作座谈会
1994年12月11日至13日，省委组织部、省妇联紧紧抓住县级党政领导班子换届的
有利时机，联合召开了全省培养选拔女干部工作座谈会。参加这次会议的有省委组织
部、省妇联的部门负责人、各市地组织部、妇联的负责人员和省直有关单位的组织人
事处长共计250人。 会上，省委副书记李文全、省委常委、省委组织部部长王克玉、
省妇联主席赵玉兰作了重要讲话，会议总结了1990年以来全省培养选拔女干部工作情
况，提出了今后培养选拔女干部的目标、规划和措施。有17个单位进行了典型发言，
交流了培养选拔女干部工作的先进经验和做法。由于全省各级党委、组织部门的重视，
经过各级妇联的积极努力， 全省培养选拔女干部工作实现了历史性的突破。到199 4
年， 全省各级各类女干部队伍已达53万人， 占干部队伍总数的28％，比1990年提高
2.4％。全省有省级女干部4人，省级机关和市(地)领导班子中有厅局级女干部103人，
县(市、区) 领导班子中有女干部355人，81.5％的乡镇党委和政府班子中配上了女干
部。 全省有6万名农村妇代会主任进“两委”，在民主法制、基层政权建设中发挥了
重要作用。