国民党各个时期在山东建立的工人团体，从上至下都基本形成了组织体系。这些
团体既有省级的、市级的，也有产业、行业和基层的。
一、省级团体
山东省工会整理委员会北伐战争结束后，1929年5月，国民党南京政府接管了军
阀统治下的胶济铁路沿线各城市。6月12日，国民党山东党务整理委员会成立后，开
始按《各级民众团体整理委员会组织条例》对山东民众团体进行“整理”。7月，山
东省工会整理委员会(又称山东省总工会筹备委员会)成立，其主要头目是共产党叛徒
、国民党改组派建立的济南市总工会负责人武竹亭。随后，国民党控制的山东省工会
整理委员会开始对各地工人团体进行“整理”。省、市及重要厂矿大都成立了工会整
理委员会。
1930年秋，鉴于国民党党政之间不断发生争夺工人运动领导权的内讧，共产党领
导的赤色工潮迭起，蒋介石通令取消国民党省、市级工会组织。山东省工会整理委员
会，未召开代表大会正式成立山东省总工会，便自行解体。
山东省总工会1945年8月，抗日战争胜利后，济南、青岛、淄博、枣庄等地先后
被国民党政府接管。从1945年11月，国民党山东省政府开始派遣大批特务以“指导员
”、“特派员”身份进驻各地，开始“整顿”“改组”工人团体，重新组织工会。
1946年11月，山东省总工会筹备委员会成立，主任委员耿占元。1947年11月8日
，国民党山东省总工会在济南青年会礼堂举行成立大会，各市县及工矿区代表100余
人出席。选出武竹亭、耿占元、张慕先等17人为理事，理事长武竹亭。选出郑培琦、
史长森、王乐天等5人为监事，常务监事郑培琦。
国民党山东省总工会成立后，忠实地执行国民党工运路线，勾结国民党军队、警
察、宪兵和特务，残酷镇压工人运动，残杀共产党人，给山东革命事业带来极大危害
。1948年9月，随着省会济南解放，国民党山东省总工会同国民党在济南的统治政权
一起灭亡。
二、市级团体
济南市总工会(改组派)1928年5月1日，国民党北伐军进入济南后，王乐平指挥济
南国民党“改组派”公开到各工厂活动，组织工会，抓工人运动及其他各界领导权。
5月3日，“济南惨案”发生后，日军压境，“改组派”大多逃避。中共山东省委抓住
时机，在济南鲁丰纱厂等单位组织赤色工会。山东和济南的国民党“改组派”对共产
党在工人群众中的影响十分惧怕，1928年6月，又开始秘密组织工会，控制工人群众
，与共产党争夺工人运动领导权。
1928年夏秋之际，由共产党叛徒武竹亭、方子英、于佐舟、高永清等组建了济南
市总工会。该会成立后，一方面进行国民党资产阶级虚伪的“改良主义”宣传活动，
另一方面积极反对和破坏共产党领导的工人运动。同时，还参加了国民党“改组派”
在全国范围内发起的政治上“倒蒋”运动。1929年8月，被蒋介石组织的国民党济南
市工会整理委员会取代。
济南市工会整理委员会1928年5月，“济南惨案”发生不久，蒋介石令国民党中
央派员在泰安成立山东党务指导委员会，并在山东地方国民党“改组派”占优势的情
况下，开始“秘密”工作。随着蒋介石对“改组派”镇压的逐步升级，1929年6月12
日，国民党山东党务整理委员会成立。7月11日，蒋介石在济南对山东省党务整理委
员会和民众团体训话后，国民党山东党务整理委员会下令暂停民众运动。7月12日，
国民党济南市党务整理委员会正式成立。至此，济南的国民党“改组派”组织瓦解。
1929年8月13日，国民党济南市党务整理委员会召开第四次例会，以市商民协会
、市总工会(“改组派”成立)参加非法民众团体联席会议、发表反动宣言为借口，撤
销了市商民协会和市总工会，正式成立了济南市工会整理委员会，委任朱铁仙等5人
为济南市工会整理员会委员，取代了国民党改组派成立的济南市总工会。
济南市工会整理委员会成立后，随即对全市工会组织进行“整理”。此后，由国
民党员、把头、工贼把持的基层工会整理委员会遍及济南工矿企业，发展会员2万多
名。
青岛市总工会(改组派)1927年末，国民党派王深林回山东任国民党青岛市党部常
委。王深林曾追随丁惟汾，随着国民党山东地方派的政治演变，王深林参加了改组派
。
王深林作为国民党改组派在青岛的首要人物，积极抓群众组织的领导权。1928年
8月，王深林派阎海萍等5人筹组青岛市总工会。经筹备，1929年3月27日，正式成立
青岛市总工会，常委阎海萍，委员李丹亭、赵若谦、张子文等7人。
改组派从筹备建立青岛市总工会之日起，即积极发展基层工会组织，先后在铁路
、邮政、电报、纱厂、烟厂等行业基层单位秘密建立工会组织。青岛市总工会正式成
立时，会员发展到4000多名。后来，被国民党成立的青岛特别市工会整理委员会取代
。
青岛特别市工会整理委员会1929年4月，国民党南京政府接管青岛。5月21日，任
命吴思豫、李翼中等5人成立青岛特别市党务指导委员会，宣布解散改组派成立的国
民党青岛市党部，并于6月25日成立青岛特别市工会整理委员会。该会设总务、调查
、指导、登记四科，下属25个基层工会。该会成立后，曾两次改组。张士达、朱继明
先后任常委。
1930年9月7日，国民党党务指导委员会决定取消工会整理委员会，不设市级工会
，成立民众训练委员会。至此，青岛市工会整理委员会结束。
青岛市总工会国民党南京政府第二次统治青岛后，决定筹组青岛市总工会。经国
民党市党部派员活动，先成立自来水厂、电厂、邮务、港务、工务、海员、搬运等工
会。此后，以上述工会为发起单位，于1946年5月17日召开青岛市总工会成立大会，
出席会议代表57人，代表17个会员单位，选出李显斌、郭德珊、孙金柱3名常务理事
，常务理事长李显斌。1947年4月，秦家甫任理事长。1949年1月，张云青任理事长。
青岛市总工会设理事、监事两会。理事会下设组织、训练、宣传、福利、总务科
和会计、人事、书记3室及职工福利、劳资纠纷2委员会，后机构有所变动。会址初在
中山路72号，后迁至辽宁路157号。1949年5月青岛解放前夕，该会自行解体。
三、产业团体
国民党统治山东期间，曾在淄博、枣庄等工矿区和胶济铁路成立了煤矿、铁路等
产业工人团体。
淄博区矿业产业工会整理委员会1929年末，国民党山东党务整理委员会派7名委
员和29名工作人员来到淄博矿区，成立了淄博区矿业产业工会整理委员会，并办理会
员登记，筹备召开淄博矿业产业工人代表大会，成立淄博矿业产业工会。
工会整理委员会成立后，排斥国民党山西派周曰坡，使其离开淄川。翌年6月24
日，国民党山西军进占山东，蒋派势力削弱，工会整理委员会分化，一部分逃跑，一
部分叛蒋拥汪。周曰坡与孙先进随山西省军势力重返淄川组建国民党工会。8月，韩
复榘投靠蒋介石，主持山东政事，山东重归国民党蒋派势力范围。9月，国民党山东
党务整理委员会二次派工会整理委员会成员石耀增、史金堂、莫锡伦进淄川恢复工会
整理委员会。此后，工会整理委员会与国民党淄川县政府以“收藏武器图谋不轨”等
罪名，将周曰坡枪杀。
淄博区矿业产业工会1931年2月，国民党山东党务整理委员会任命石显增为淄博
区矿业产业工会改组指导员。经筹备，呈请国民党山东省政府同意，2月8日，召开淄
博矿区第一次会员代表大会，成立了淄博区矿业产业工会。该会设理事、监事两会，
并下设训练、总务、组织3科，在各矿井、场成立了13个工会分事务所。抗日战争爆
发后，该会溃散，大部分理事、监事投靠日本人，成为矿区包工头、打手，部分人员
随国民党逃离矿区，工会解体。
枣庄矿区工会整理委员会1928年7月11日，张福林等经峄县政府批准组织起“失
业工会”(又称外工会)，发动失业工人同资本家进行斗争。中兴煤矿资本家为破坏工
人运动，收买工贼韩培显、王东樵、马保才等人组织起“中兴煤矿同业工会筹备处”
(又称里工会)拉拢欺骗工人，与失业工会分庭抗礼。
中兴煤矿资本家十分惧怕失业工会的斗争，国民党中兴煤矿整理委员会主任俞鹏
飞向中央党部告急，要求蒋介石下令山东党部封闭外工会。1928年7月21日，国民党
中央党部派周学昌为中央特派员，与刘卫清、黄昌年到枣庄以调解里、外工会矛盾为
由，成立了枣庄矿区工会整理委员会(直属国民党中央党部领导)。该会成立后，维护
资方利益，以“无理取闹”为名，停止了里、外工会活动。失业工会及广大矿工认清
了其真面目，决定举行罢工。此时，周学昌等人领导的工会整理委员会撕掉假面具，
于8月5日派矿警队逮捕了张福林、蒋福义、王文彬、郭长清等人，并解散了外工会。
1929年，中兴煤矿公司上层领导作了较大调整。新当选的董事大都与国民党上层
有密切联系。是年，国民党山东省党部派颜学回主持枣庄矿区工会工作。颜为笼络工
人，触犯了资方利益，12月，国民党中央以“宣传赤化”“煽动工潮”罪名下令通缉
颜学回，颜被迫离开枣庄矿区。此后，国民党山东省党部又先后派邱瑞荃、汪大经及
阎玉成等到矿区主持工会工作，邱、汪等因与资方产生矛盾，驻矿办事处呈报中央党
部，中央党部以“汪等反动有据”，特派李崇诗到矿，将汪等解至南京，工会整理委
员会宣告结束。
枣庄矿区工会1930年，国民党中央派张剑白、彭维基来枣庄矿区“整理”、“整
顿”矿区工会。经筹备，12月5日，矿区第一次会员代表大会召开，正式成立国民党
枣庄矿区工会(后国民党山东省党部下令改名为“山东峄县中兴煤矿公司工会”)。该
会成立后，打着“劳资合作”的幌子，签订所谓“劳资协议”，欺骗工人，维护资方
利益。对此，中兴煤矿资方仍不满足，妄图取消工会，并成立“惠工处”，控制和监
视工人活动。1930年，矿上资本家曾拿出5万元贿赂国民党中央，要求撤回国民党工
会特派员，永不成立工会。在工人的强大压力下，其愿望未能实现。
津浦铁路工会整理委员会1929年4月，津浦铁路工会整理委员会成立。5月初，国
民党津浦铁路特别党部成立，工会整理委员会归该路特别党部领导。全路设9区，济
南为第六区段，该区段有会员约千人。
胶济铁路工会整理委员会1929年，中共领导的胶济铁路工会被国民党破坏。5月
23日，国民党胶济铁路党部利用共产党的一部分叛徒、工贼，成立了由9名成员组成
的胶济铁路工会整理委员会。该会按区段划分7个分会。8月，国民党山东省党部为控
制工人运动，将胶济铁路工会管理权收归省党部，全路工会按区段划6个分事务所，
并委任廉培繁、孙义昌等9人为整理委员会委员。
胶济铁路工会1931年2月8日，国民党胶济铁路整理委员会在青岛召开第一次代表
会，正式成立了国民党胶济铁路工会，下设总务、宣传、组织、训练4科。该会建立
初，利用背叛工人的投机分子，对工人进行审讯迫害，胁迫工人入会。到1932年5月
，仍有20%的工人拒绝入会。1937年抗日战争爆发前夕，国民党胶济铁路头目纷纷逃
离铁路，部分人员投靠日本人，国民党胶济铁路工会组织溃散。日本投降后，国民党
将胶济路划归津浦路管辖。
津浦铁路工会日本投降后，国民党交通部、社会部立即派员接收各铁路。1945年
10月29日，陈舜耕等人接收了济南铁路局。不久，津浦铁路工会整理委员会在济南重
建，胶济铁路划归其领导。经“整理”，1947年11月4日，在济南召开第一次会员代
表大会，正式成立津浦铁路工会。该会成立后，名义上代表工人利益，实质上则极力
控制、欺骗工人，镇压工人运动。1948年9月后，随济南、青岛和各地解放而灭亡。