最近，我们根据中央关于切实注意劳逸结合保证持续大跃进的指示精神，对我省
厂矿企业劳逸结合的情况，进行了若干调查。现将情况报告如下：
今年以来，我省广大职工群众，也同全国各地一样，在党的总路线的光辉照耀下，
继续发挥了革命的战斗精神和无穷的智慧；无论在生产中，也无论在技术革新和技术
革命中，他们都是废寝忘食，夜以继日地进行坚韧不拔的战斗，很少顾到自己的睡眠
和休息。这种共产主义的忘我劳动精神和高尚的革命风格，是十分可贵的，是我们取
得连续大跃进的一个决定因素。在这种情况下，有不少的企业领导同志，对全面安排
职工的生产、生活与学习，的确做了不少工作，取得了很大成绩。但从最近调查的情
况来看，问题还是很多的。主要是：
一、工作时间过长，加班加点和义务劳动相当严重。据济南市槐荫区四十二个单
位的调查，基本上支持八小时工作制的只有八个，占百分之十九；据青岛市沧口区二
十八个单位的调查，基本上坚持八小时工作制的只有三个，占百分之十点七一。根据
不同单位的调查，在职工中实际工作八至十小时的约占百分之二十，工作十二小时左
右的占百分之五十五，工作十三小时以上的占百分之二十五。这种情况，在某些小市
和县城还更严重一些。据济宁市重工业系统十四个厂子的调查，实际工作十至十二小
时的只有一个厂，工作十三至十四小时的十个厂，工作十五小时至十六小时的三个厂。
平阴县动力机械厂，两天一个高潮，三天一个卫星，实际工作最长达到十八小时以上。
延长工时的办法，最普遍的是加班加点和义务劳动，这种情况在不少的单位中已经形
成习惯和制度。有的把“三班倒”改为“两班顶”，还有的把“两班顶”再加上“正
班”带“副班”(即副班原地休息，不离现场，随时听正班调用)。有些单位改为两班
制以后，仍然不能完成任务，还得加班加点。因此，有的工人反映：“不加班，不加
点，正好干个十二点，十二点还不算，另外再加四个半”(小时)。由于过多的加班加
点和义务劳动，许多单位的公休假日减少或取消了。济宁市十八个重工业系统所属的
厂子，只有一个过大礼拜，其他都停止了。淄博鼎丰窑厂从五八年大跃进以来到今年
四月从未休过公休日。济南制革厂二车间，今年以来只休息了两个礼拜天，可是在这
两个礼拜六的夜里都干到下四点还多，礼拜天只能睡大觉。由于工时过长，没有轮休，
工人意见很多。有的说：“土地爷每年还有个二月二哩，咱连土地爷也不如”；“咱
算和礼拜天离了婚啦”。工人意见虽多，但多数不敢讲，怕说右倾、没有干劲。
二、会议多，时间长，质量差，严重地疲劳了干部和群众。济南东风铁矿工人每
天至少参加五个会(班前会、班后会、收工会、评工会、全体会)。干部、党团员和积
极分子会议更多。济南汽车运输公司三月份分别召开班组长以上的干部会议一百九十
四次；汽车二队五月二十七日的一次职工大会，通知七点半，拖到九点半才开，十一
点结束。参加会议的二百多人，睡了一半。工人反映：“你开会，我睡觉，讲的什么
不知道；不用听，就知道，安全生产老一套”。其实，一边开会一边睡觉的这种现象，
并不是个别的，在不少单位中都有这种现象。不仅工人开会睡觉，干部会议也有这种
现象。济钢炼铁二车间总支召开支书会议，六个人睡了五个，只有讲话的没有睡着。
这样一来，干部和群众的很多宝贵的时间和精力都淹没在“会海”中了。
三、对职工的生活关心不够，安排不好。济南汽车运输公司，工人的吃、住、休
息都搞得不好，工人反映领导上是“两手抓生产，一脚踢生活。”有的单位实行“定
时定量”吃饭，即按顿发给工人餐票，上顿不吃下顿作废。这样一来，加班加点的工
人不敢睡觉，否则过时餐票作废就吃不上饭了。因此，睡觉的工人也得爬起来按时吃
饭。吃饭排队的现象仍然不少，有的吃顿饭需要一个半小时。宿舍管理也有问题。据
烟台二十二个单位的调查，都是三班生产的工人住在一起，互相干扰，影响休息。济
钢不仅是三班工人住在一起，而且还住了很多临时家属，交接班川流不息，说笑打闹，
孩子哭大人叫，非常混乱。工人说：“有点休息时间也不能休息”。
由于上述问题没有及时解决，因而产生了一些不良后果。首先是生产效率低，质
量差。德州市印刷厂铅印车间，在实行八小时工作制时，日产量为一万八千五百印；
改为十二小时工作制以后，日产量反而下降为一万八千印了。临沂矿山机械厂，经常
加班加点，最高达到十八至二十四小时，其废品率高达百分之六十，象这种情况也不
是个别的。往往是加班加点很严重的单位，反而不能按期完成计划，而且产品质量下
降。其次是出勤率低，病号、旷工增多。益都矿山机械厂金工车间一百多人，五月十
四日病假、旷工达二十五人，出勤率仅到百分之七十六，一至十五日的生产只完成计
划的百分之三十左右。青岛地毯厂因病号多，医院称他们为“病号标兵”厂。其三，
是学习出勤率低，甚至有的已被挤垮。据烟台市七十四个职工业余学校的统计，三月
份平均出勤率为百分之六十三点一，四月份下降为百分之四十三，五月上旬仅达百分
之四十。济南市委大楼工地，业校全部停课，教员已被调走。其四，是工伤事故多。
烟台汽车运输公司七队，从去年十一月到今年五月共发生七次重大事故，其中就有六
次是因为司机打瞌睡造成的。这些问题集中起来，会给党在政治上造成不良的影响，
如任其发展下去，必然会挫伤群众的积极性，影响生产的持续跃进。
造成上述问题的原因很多，主要的是(1) 某些企业领导干部，对中央一再指示的
群众的干劲愈大，领导干部就愈要关心群众的生活，关心他们的健康，注意劳逸结合
的精神认识不足。总认为加班加点来的容易，不如此就不能完成任务。(2) 企业管理
混乱。不少单位是一方面无限制的加班加点，一方面大量的浪费工时。据济南柴油机
厂翻砂车间四月份浪费一万多个工时的分析，因废品造成的约四千个；因设备事故造
成的二千个；因计划乱、下达迟而造成的拖延工时一千五百个；辅助材料供应不及时
造成的一千五百个；其他方面的一千多个。(3) 技术革新和技术革命搞得不好。越是
加班加点严重的单位，也往往是技术革新和技术革命搞得不好的单位。(4) 在技术革
新和技术革命中，职工中出现了一大部分“革新迷”，他们为了按期完成预定的计划，
自动加班加点的现象也是很多的。
上述问题，在这次反对官僚主义运动中，特别自中央五月十五日指示下达以后，
已引起各地注意和重视，并有不少地区和单位正在采取措施，积极进行解决。为了使
群众的高度革命热情持久下去，保证社会主义建设的持续大跃进，根据中央“切实注
意劳逸结合，保证持续跃进”的指示，提出以下几点意见：
一、各级党委应立即组织干部学习中央指示，必须认识，有劳有逸是保证持续跃
进的一个必要条件，是涉及到党和群众关系的一个重要问题，我们必须严肃对待。各
级党委应该把保证群众睡足、休息好象保证生产好、工作好一样，当作一项政治任务
来看待。并结合当前反对官僚主义运动，发动群众进行一次专门性的检查。一方面通
过检查提高干部和群众的认识，解决影响劳逸结合的思想障碍，另方面通过检查发现
问题，采取有效措施，迅速加以解决。
二、各企业党委应根据“有张有弛、劳逸结合和既有大集体又有小自由”的原则，
对职工生产、工作、学习和生活进行统一安排，切实执行中央规定的“实行平时实际
工作八小时、学习两小时的制度”，“保证群众每天睡眠八小时和必要的自由支配时
间”，“公休、假日应尽可能地让群众自由支配”。今后，凡完成正常性的生产任务，
一律不应加班加点和组织群众义务劳动。在突击完成革新计划和解决技术关键必须加
班加点时，领导上也应该主动安排他们适当的休息时间，在一个战斗结束后，一定给
群众时间好好休息，恢复精力，以便投入新的战斗。对工时、公休制度的改变和必要
的加班加点，今后应经过上一级的党委批准。
三、积极开展以“四化”为中心的技术革新和技术革命运动，迅速提高“四化”
程度、改进操作技术，改善劳动组织，提高劳动生产率，这是实现有劳有逸，保证持
续跃进的根本途径。因此，在解决群众劳逸结合这一问题时，应紧紧抓住这一中心环
节，先集中解决那些工时长、效率低，占人多，劳动强度高、加班加点严重的工序、
工种，发动群众有计划地革新技术和推广先进经验，特别是对行之有效的先进经验，
应限期推广，普遍使用；在劳动组织方面，应普遍推行“四八交叉作业”的先进经验，
迅速扭转加班加点的严重局面。
四、加强企业管理，有组织有节奏地进行生产，克服和解决因管理混乱而造成大
量浪费工时的现象。各企业单位应学会一手抓生产，一手抓准备，使全厂下月计划在
下旬二十五日前落实到车间。除技术革新和某些带有政治性的急需任务外，应尽可能
地不再乱加任务，做到有计划地生产，从根本上扭转某些单位“月初松、月末紧”的
被动局面。
五、坚决贯彻中央“一手抓生产，一手抓生活”的方针，全面安排群众的生产、
工作、学习和生活。各工矿企业应妥善安排职工的业余活动时间，以便有组织有计划
地开展技术革新、政治、文化、技术学习和其他必要的活动。对需要留厂加班搞革新
的职工，要作适当的安排，不要把留厂加班作为衡量群众干劲的一个标准。各单位要
严加控制和减少不必要的会议，提高会议质量。在生活方面，应下决心按生产班次调
整宿舍，加强管理，同时，加强食堂领导，改善职工生活，减少吃饭排队时间。在当
前要特别注意做好夏季防暑降温和安全卫生工作，保证工人吃好、睡好，安全健康，
精力充沛，实现生产持续跃进。
为了经常做好这一工作，各级党委特别是企业基层党委，应把劳逸结合问题列入
议事日程，勤加检查，不断改进。同时，各地、市、县委在当前应组织力量，结合中
心工作，进行一次全面检查，总结交流经验，采取有效措施，坚决加以改善。对某些
问题比较严重的单位，应派专人检查，限期改进。
以上意见当否，请指示。
一九六○年六月十日