目前我省的产业工会是很不健全的，现有十一个产业工会中，只有铁路、海员、
黄河、邮电是按产业系统领导进行工作的，其余七个产业工会都没有及时实行系统领
导。这些没有实行系统领导的产业工会过去在各项运动中虽然起了一定的作用，但大
部分是只抓了生产工作，对生产、生活、教育三位一体的方针贯彻得不够有力，有的
产业工会的组织机构不健全，有的是干部没有及时配备起来。另外，有些应该建立的
产业工会没有及时的建立起来。这种情况就使产业工会的组织作用不能充分发挥。因
此，争取在一九五六年到一九五七年内把已有的和应该建立的产业工会都建立和健全
起来，并且根据这一要求来改进地方工会的工作方式，是使工会组织适应形势发展要
求的一项重要工作。为了认真贯彻全国总工会关于加强产业工会的决议，根据我省目
前的实际情况，特提出以下几点意见:
一、建立与健全省级产业工会，实现产业工会的系统领导。一九五六年内建立农
业水利、供销合作、粮食及农产品采购、食品、文化工作者、医务工作者、电业等七
个产业工会。一九五七年建立化学和建筑器材、机关工作者、财政金融三个产业工会。
所有的产业工会都应逐步地分期实行系统领导，除了铁路、邮电、海员、黄河等四个
产业已实行系统领导以外，要求第一机械、教育、运输、煤矿、电业、建筑、轻工、
商业等八个省级产业工会于一九五六年内实行系统领导；农业水利、供销合作、粮食
及农产品采购、食品、医务工作者五个产业，要在一九五六年内积极创造条件，在一
九五七年内实行系统领导；其他产业也要在两年内将工资、保护、保险、财务等业务
工作逐步健全起来，为实行系统领导创造条件。
省级产业工会的组织机构只设一办公室。不设科，可根据不同业务设立各种指导
员。
二、在一九五六年到一九五七年内，建立和健全市、县级产业工会：
青岛、济南、淄博三市，在一九五六年内一般地都要建立健全第一机械、轻工、
教育、商业、财政金融、医务、建筑、文化工作者、化学和建筑器材等市级产业工会，
青岛、济南两市并要建立食品工业工会。以上三市在一九五六年到一九五七年内都要
建立或健全机关工作者工会，并可根据需要建立地方工业工会。
烟台、潍坊、济宁、德州、临清等市，在一九五六年内将教育、商业、地方工业
三个产业工会建立健全起来。一九五七年内建立机关工作者工会，并可根据工业发展
情况建立健全其它产业工会。
市产业工会的组织亦可根据不同的业务设立各种指导员；同时在一九五六年内可
有计划地吸收积极分子组织各种工作委员会进行工作。
县的产业工会可根据各县的职工人数和所属基层单位的具体情况，在一九五六年
内分别建立健全商业、地方工业、教育、供销合作、农业水利等产业工会。各县在一
九五七年内都要建立起机关工作者工会。
要求在一九五六年内教育、商业、电业三个省级产业工会筹委会和农业水利工会
召开会员代表大会，正式成立委员会；轻工业、供销合作、粮食及农产品采购、食品
等省级产业工会要召开会议成立筹委会；医务、文化工作者等省级产业工会成立工作
委员会。一九五七年，上述未正式成立工会委员会的产业都要召开会员代表大会正式
成立委员会；财政金融、机关工作者等产业工会成立筹委会；化学和建筑器材等产业
工会成立工作委员会。市和县的产业工会也应有计划地召开工会会员代表大会成立工
会委员会，并按期改选。
三、为了实现全总决议中指出的产业与地方工会的职责分工，各级地方工会必须
切实依靠产业充分发挥产业工会组织的作用，改变过去地方工会包办产业工会的工作
和不靠产业工会去进行工作的领导方法。地方工会领导上应有计划地研究产业工会的
工作，具体地协助产业根据上级产业工会的决议指示来安排工作，通过各种工作培养
产业工会独立进行工作的能力，并支持产业工会在改进工作上的一切措施，及时督促
和检查产业工会的工作，帮助解决困难，并总结交流产业工会的工作经验。地方工会
应帮助产业工会健全组织机构，把产业工会的生产、工资、劳保、财务等各种业务工
作加强起来，协助产业全面地开展工作。在干部配备方面，各级产业工会主席应配备
双职，每个产业工会至少要有三分之一的领导骨干；省、市、县产业工会的主席要争
取与同级行政管理部门的负责干部比较相称。在加强产业工会工作的同时，还必须精
干地方工会组织。地方工会与产业工会必须密切相互之间的联系，地方工会应注意通
过产业工会来实现对工作的领导，产业工会应积极主动地取得地方工会的帮助和监督。
山东省工会联合会
一九五六年三月三日