1988年6月， 省总工会在八届六次全委会议上明确提出，要把发展工会经济事业
作为工会工作的一项重要任务来抓。 并于同年9月初，召开了全省首次工会企事业工
作会议，总结交流了经验，提出了发展任务和要求。但由于一些工会组织对兴办工会
事业的重要性认识不足，这项工作进展不快。
1991年11月，全省工会经济事业第二次会议在滕州召开。会议传达了省总工会、
省计委下发的《关于基层工会兴办经济事业若干政策的规定》，提出全省工会经济事
业的发展目标； 滕州、青岛、费县等7个市、县工会介绍了兴办经济事业的经验；与
会人员参观了滕州市总工会兴办的事业单位。这次会议召开，推动了全省工会经济事
业的发展。
1992年7月， 全国总工会在上海召开全国工会企事业会议。省总工会及时贯彻会
议精神，要求全省各级工会组织统一认识，抓住机遇，加大措施，上下共同努力，积
极兴办工会经济事业。 9月，省总工会成立经济事业部，具体负责全省工会经济事业
工作，并作出决定立即着手兴办以下经济实体：山东省职工技术协作服务中心 (科技
性集体事业单位) ，山东省职工住宅建设合作社(社会服务性房地产开发集体企业)，
山东省职工旅行社(旅游服务性经济实体)，山东省职工消费合作社(集体商业企业)，
山东省职工宾馆(工会大厦)和山东省职工信用社(金融实体)。省总工会从机关处级干
部中选出6人担任实体筹备组负责人， 在机关选出20多名干部，并从社会上招聘部分
人员到经济实体工作。省总工会先后向上述6个实体注册资金325万元，动员机关工作
人员集资60万元， 以促进企业启动。截止到1992年底，省总工会兴办的6个实体除职
工宾馆在建外， 其余5个均已开业，有的已有经济收入；在省总工会带动下，全省22
65个工会组织兴办经济实体3201个， 其中工会组织自办的2550个，联办的461个，与
外商合办的14个；经营项目包括：工交建筑加工、宾馆饭店、消费合作社、职工信用
社、 基金会、住房合作社等；从业人员25882人，其中有待业青年和困难职工家属70
83人，企事业富余人员10487人，返聘有专业技术的离、退休人员1512人。