建国初期， 全省各级工会组织筹建了职工消费合作社，到1951年6月，全省有较
大的职工消费合作社145处。 基层工会协助单位行政创办了医疗所、托儿所、食堂、
澡塘、理发室等集体福利设施。经国民经济恢复时期和实施第一个五年计划后，全省
职工生活有了很大改善。但由于职工人数不断增加，职工住房、医疗、子女入托等生
活福利方面的一些问题亟待解决。 1956年8月，省工会联合会发出《关于解决当前职
工生活问题的意见》，建议各主管部门各企业单位加强对生活福利工作的领导，在规
划生产的同时，必须加强对职工住宅、医疗、食堂、托儿所、幼儿园以及生活供应等
项生活福利设施的统筹规划，并要求各级工会发挥作用，组织职工群众对这方面工作
进行监督检查。文件下发后，在各级党委和政府的重视支持下，职工集体福利事业有
了较大发展。 截至1956年底，全省厂矿企业托儿所发展到430处，有床位7942张，受
托婴儿13767人。在国家财力十分困难的情况下，1952年至1957年，全省投资1.5亿元
为职工建房305万平方米。 1952年12月27日，济南市“工人新村”、“二七新村”等
职工住宅宿舍区相继建成，全省其他各地城镇也建设了一批职工住宅。此外，纺织、
轻工、 商业、粮食等15个产业和基层单位的工会组织发动职工自建公助，建造宿舍1
6万平方米，使一大批工人喜迁新居，缓解了职工住房困难。
从1958年起至1976年“文化大革命”结束的近20年，由于受“左”的思想指导和
“文化大革命”的严重影响，职工生活福利设施发展缓慢。1978年中共十一届三中全
会后，通过清除“左”的思想影响和“文化大革命”的严重错误，各级工会组织开始
重视督促协助行政兴办职工福利设施。 从1982年至1988年省总工会连续7年，在全省
基层企事业单位开展了“职工生活后勤达标竞赛”活动，促进了全省职工集体福利事
业的发展。截至1993年底，全省基层单位兴办职工食堂23947个，职工浴室14555个，
托幼园(所)8255处，女工冲洗室9350处。
建国后部分年份基层单位集体福利设施统计表
表5-4
┌──┬──────────┬───┬────┬───┬────┬───┐
│年份│托幼组织(园、所、室)│女职工│设有食堂│食堂 │设有浴室│浴室 │
│ ├──┬───────┤冲洗室│的基层单│(个) │的基层单│(个) │
│ │(个)│受托儿童数 │(个) │位(个) │ │位(个) │ │
├──┼──┼───────┼───┼────┼───┼────┼───┤
│1950│13 │- │- │- │- │- │- │
├──┼──┼───────┼───┼────┼───┼────┼───┤
│1952│79 │2911 │- │- │- │- │- │
├──┼──┼───────┼───┼────┼───┼────┼───┤
│1957│533 │13969 │- │- │- │- │- │
├──┼──┼───────┼───┼────┼───┼────┼───┤
│1962│1174│37699 │- │- │- │- │- │
├──┼──┼───────┼───┼────┼───┼────┼───┤
│1965│1210│36483 │- │- │- │- │- │
├──┼──┼───────┼───┼────┼───┼────┼───┤
│1978│5161│135711 │- │- │- │- │- │
├──┼──┼───────┼───┼────┼───┼────┼───┤
│1980│5564│170550 │- │- │- │- │- │
├──┼──┼───────┼───┼────┼───┼────┼───┤
│1985│8092│293169 │2944 │- │- │- │- │
├──┼──┼───────┼───┼────┼───┼────┼───┤
│1990│7767│334416 │5685 │16637 │24221 │8476 │13802 │
├──┼──┼───────┼───┼────┼───┼────┼───┤
│1993│8255│378262 │9350 │18037 │23947 │9397 │14555 │
└──┴──┴───────┴───┴────┴───┴────┴───┘
说明：资料来源于《山东工会统计资料》。