一、领导机构建设
1978年，少先队组织恢复以后，省、市（地）、区（县）各级团
委相继建立了团委学少部，设专人分管少先队工作。特别是1985年以
后，省、市（地）、区（县）、乡（镇）五级逐步建立起少先队代表
大会制度，层层成立了由团、教两家主要负责人为主任的少先队的领
导机构——少先队工作委员会，形成了团、教两家对少先队工作的共
同领导、齐抓共管的新格局，许多市（地）、区（县）、乡镇的党政
领导担任了少工委主任。各级少工委每年召开一次全委会，总结上一
年工作，研究部署下一年的工作任务。
1990年，在山东省第二届少先队代表大会上，选举产生了山东省
红领巾理事会。少先队工作在领导机制上也逐步形成了工作新格局，
即少工委和红领巾理事会共同负责少先队的工作。与此同时，全省的
红领巾顾问团、红领巾小记者团、红领巾创业体系形成了双轨制结构。
二、辅导员队伍建设
1978年底少先队组织恢复以后，团省委即要求各基层少先队组织
配备辅导员，此后，各级团组织同教育部门密切配合，认真选拔、配
备、聘请、管理和使用辅导员，辅导员的队伍不断壮大，至1985年，
已发展到30多万人。为了加强少先队辅导员队伍的正规化管理，团省
委、省教育厅分别于1986年和1989年联合颁布《山东省少先队辅导员
条例》和《关于辅导员队伍管理的补充意见》，全面推行了市（地）、
区（县）、乡（镇）三级少先队专职总辅导员制，在先行试点的基础
上，实行了县、乡总辅导员的民主竞选制。至1992年，全省80％的市
（地）、区（县）、乡（镇）按照条例规定配备了专职辅导员；同时，
城市中的少先队大队80％配备了专职辅导员，其它学校也都配备了兼
职辅导员。并在工作实践中逐步建立健全了培训制度，实行了辅导员
岗位合格证制度，开辟了辅导员的来源渠道。全省市地一级已全部做
到每两年培训一次，区（县）级每一年培训一次。各地少工委努力克
服经费、人员、场地等方面的困难，一级抓一级，抓好辅导员的培训，
并组织丰富多彩的优秀辅导员夏令营、冬令营和到省外、国外学习考
察活动，保证了培训的质量。青岛、东营市的团校及师范学校普遍开
设辅导员中师班。1987年以来，全省共有20万名辅导员参加了辅导员
培训中心、全国辅导员进修学校的系统培训，10万名辅导员参加了县
以上培训班的集中培训，15万名辅导员先后获得了团省委、省教委颁
发的山东省辅导员岗位合格证书。至1992年，全省辅导员队伍已发展
到43万人， 其中专职的1万余人，而且文化素质大大提高。少先队组
织恢复以后，为适应教育体制改革要求，少工委及各级团教部门密切
配合，在抓好培训的同时，千方百计争取政策，努力为基层辅导员解
决实际问题，为落实辅导员待遇而共同努力。各地少工委也在改革中，
继续坚持和完善已有的辅导员竞选聘任、岗位目标考核等规章制度，
调动了广大基层辅导员的积极性。各级团委、教育部门逐步建立起表
彰奖励机制。1979年以后，受到团省委、省教委表彰的辅导员150人，
享受同级优秀教师待遇。1993年“六一”，省少工委表彰了20名有特
殊贡献的优秀辅导员，授予“功勋辅导员”称号，并给予了1000元重
奖，对于35周岁以下的，团省委同时授予“新长征突击手”称号。