1991年3月，全省权益部长会议在济南召开，会议的主要内容是：
各市地总结、汇报近几年维权工作情况及今后的工作意见；听取有关
部门关于青少年犯罪的情况介绍，并重点研究部署全省开展“劝导中
小学辍学生复学”活动（简称“劝学”活动）和“帮助教育失足青少
年悔过自新”活动（简称“帮教”活动）。“劝学”、“帮教”活动
通过摸底调查、分析原因、耐心劝导、热情帮助等方法，取得了一定
的成效。据烟台、淄博、德州、潍坊、威海、菏泽、惠民、东营、聊
城、临沂等10个市地的统计，1990年度小学辍学学生 17760名，初中
辍学生 15873名，其中女生 18711名。经过一年的劝导、资助，有89
％的辍学学生返回课堂，希望工程救助了1500名同学。各市地把正在
劳改、劳教的青少年，已经解除劳教和劳改释放的青少年，被公安部
门掌握有劣迹的青少年作为重点，采取家庭、学校（单位）、管教部
门三方面签订“帮教”责任书的形式，通过与少年犯交谈、联欢、向
他们赠书、带捎亲人的录音、信件、组织先模人物作报告等活动进行
帮教，协调有关部门积极帮助失足青少年解决学习、工作、生活中的
实际困难， 以此来感化他们。一年来，全省共建立了帮教小组10000
多个，泰安等三个市组织“失足青少年忏悔报告会”对广大青少年及
在押、在教青少年进行教育。