1949年8月， 山东获得全部解放。各地区解放时间不等，城乡环
境也有差别，所以在学生运动开展程度上，存在着不平衡的状态。但
由于过去乡村同学已有相当的政治觉悟基础，解放后的农村特别是老
区农民子弟迫切要求进行文化学习，加上城市同学在解放初期进行的
轰轰烈烈的思想改造运动，都为进一步开展好新民主主义学习奠定了
很好的基础。1949年暑期，全国学联第十四次代表大会在北京召开。
团中央副书记蒋南翔做了题为《论学校中开展新民主主义学习》的报
告，报告提出了“在人民政府领导下，团结广大同学，开展新民主主
义学习，以便更好地贡献自己的才能，建设新中国”的建议。1950年
4月， 山东省学联第一次代表大会在济南召开，会议讨论了蒋南翔的
讲话，澄清了对新民主主义学习的错误理解，初步解决了学联工作中
的两个中心环节——改进学习方法与搞好课外活动。大会期间，围绕
“师生团结，学好正课，使科学知识、进步思想和健全的体魄三者相
统一”的要求，讨论了两个方面的问题：一是通过改进学习方法，解
决学生负担过重、学习质量不高、体质下降的问题；二是结合丰富多
彩的课外活动，解决政治教育薄弱、偏重于和平建设教育、时事学习
不及时的矛盾。
会议之前，对新民主主义学习存在着许多错误理解。城市部分师
生曾认为“提出加强学校正常学习，就是承认了过去轰轰烈烈的思想
改造运动是多余的”；乡村同学有的感觉“我们早就开始新民主主义
的学习，今天为什么还要提它？”等等。经过讨论学习，澄清了大家
对新民主主义学习的概念误解，肯定了过去的成绩，明确了在不同的
学校，新民主主义学习应有不同的工作方式与工作内容，思想比较落
后的学校就应较多地搞些政治性的活动。学代会结束后，各地区把积
极开展新民主主义学习做为一切活动的中心工作。 在新解放的城市
（如青岛）抓紧新民主主义学习的“第一步”，“即结合每次大活动，
改造思想，树立正确的学习观点，而后进入师生团结、建立新民主主
义学习秩序阶段”，其他各地市学校也都稳步走上了新民主主义学习
的道路。
随着形势的发展，学校工作日渐步入正轨，过去的办法与制度已
不能保证新任务的实现，必须制定新的、统一的、切合实际的正规制
度。于是，团省委学校部于1950年制定了《关于中等学校几种条例的
补充说明》，其中包括“学校编制草案”、“管理委员会组织条例”、
“校长及教导主任、 总务主任工作条例” 、“班主任工作条例”、
“教师守则” 以及校规和校历共计8种。为了提高学习效率和学习成
绩，各地学校积极探索实践，创造了许多好的学习方法，诸如“学习
小组”、“集体补课”、“民主评卷（试卷由学生在班上自己评阅）”、
“光荣考试（不用监场）”等。1950年底，山东大学首创“课代表制
度”，试用效果显著。团省委学校部仔细研究了山东大学初步总结的
经验，并选择济南二中与泰安中学进行重点试验，并向华东学联汇报。
经过总结和批准，于1952年底在全省大中学校普遍推行。
在理论与实践相结合方面，各地不断提倡并组织生产劳动和义务
劳动。到1950年底，老区的学生大体已纠正了只学政治或只学文化的
偏差，新区与半老区的学生也建立了各种组织，开始了正常的学习秩
序。随着各种活动的开展，学生们也较以前活跃多了。
1952年7月， 山东省学联第二次代表大会召开。大会总结了两年
来新民主主义学习的经验，提出青年学生的任务就是以爱国主义为基
础，努力提高知识水平，锻炼强健的体魄，把自己培养成为德才兼备
的有用人才，从而进一步完善新民主主义学习的内容。