青年团一大召开前，全省统计团员总数 13519人，1949年底增加
到163159人。当时团组织虽有发展，但终因团员的发展从开始就不同
程度地存在狭隘的“关门主义”倾向，对于各阶层的人士，团结不够
大胆，工作多限于积极分子范围，因而使团在群众中造成某些孤立现
象。华东青工会议后，各级党、团组织已开始意识到这种建团中的偏
向，不仅是一个单纯的组织问题，而是一个关系整个青年运动的大问
题，同时也是一个艰巨的教育任务。由于某些人对此不能正确了解和
把握，在个别地区又产生了“拉夫主义”的现象。为此团的二大提出
了巩固地向前发展的方针，吸收大批优秀青年分子，清洗混入团内的
反革命分子。至二大之后团员发展工作还存在迟缓现象。
1956年，团的发展有了进展，仅上半年全省发展团员数超过1955
年（全年发展348618人）的30％，且80％是贫农和贫下中农出身，女
青年和18岁以下团员比重增加，全省大部分地区还专门建立了组织员
和审批小组。
1957年，团省委组织部就团员发展工作提出《继续贯彻执行巩固
地向前发展的方针的意见》中指出：今后一个时期，团的组织发展要
掌握得紧些，稳重发展，巩固现有组织。
1959年9月， 根据团中央组织部指示，团省委向各地团委发出要
以劳动人民家庭出身的青年为主要吸收对象的通知。在该年度的发展
工作中，各地都重视了在空白单位发展新团员。
1961年9月， 团省委针对1955年以来农村团员进少出多、超龄的
多、年轻的少等不平衡现象，向省委提出《关于整顿农村基层组织的
报告》，并进行实施。至1965年接收新团员的工作呈现新局面，当年
完成年度发展计划的140％， 适龄青年比例由 1964年的 17％上升到
21％。1974年，全省组织工作座谈会提出：在整团建团中要认真贯彻
执行1970年毛泽东主席亲自批阅的《中共中央关于整团建团工作的通
知》精神。组织上进行“吐故纳新”。
1978年，中共中央“五四”通知的发表，进一步指明了共青团工
作的方向，团十大的召开，结束了团的工作一无纲、二无章、三无团
中央的局面，迎来了共青团的春天。
1980年4月， 团省委组织部针对当时团员发展一无计划二降标准
等现象，提出团的发展工作意见：发展方针不变，坚持标准不变，反
对纳亲纳派、用团籍作不正当交易。当年，比1979年少接收团员11.6
％。
1981年，团省委发出《进一步加强团的组织发展工作的意见》，
要求每年吸收新团员不得低于青年数的4％。
1982年6月，针对1978年以来连续四年团员发展下降的实际情况，
团中央提出将农村列为1982年至1985年团员发展的工作重点。12月，
团省委发出通知要求在基层组织中，认真做好团员的发展工作。
1983年7月至1984年1月的农村基层团组织整顿工作，农村团员比
例由整顿前的18．1％上升到21％。
“七五”期间，团员发展的方针是：要积极地、有计划地发展团
员，向一切先进青年敞开大门。团省委结合1985年团员发展的上升势
头，指出1986年要把农村的薄弱地区视为工作重点，对少先队开展团
前教育， 重视培养积极分子。 1987年3月， 团省委下发《关于印发
〈关于在村级整党中加强共青团建设工作的总结报告＞的通知》，指
出，农村团组织建设不能有丝毫松懈，要在村级整党期间，集中时间、
精力、人员扎扎实实开展共青团建设工作，使农村团支部设置更趋合
理， 团支部班子进一步健全。同年4月，团省委下发《关于做好一九
八七年团员发展工作的意见》，提出全省团员发展工作总的要求是：
继续贯彻“积极地、有计划地发展新团员，向一切先进青年敞开大门”
的方针，加强对团员的教育管理，提高团员的质量，使团员队伍不断
壮大。该意见还要求避免“限制团员发展”或“拉夫凑数，突击发展”
的两种错误倾向发生。11月又下发《关于今冬加强团支部建设的意见》，
要求把学习中共十三大文件当做加强团支部建设重要内容；普遍改选
团支部，建立健全班子；合理调整团的组织机制；把培训团干部当做
巩固和加强支部建设工作成果的有力措施；把加强团支部建设工作与
周围经常性工作结合起来。这次活动采取了统一部署、各级分别组织、
重在实效的方法，团的基层建设出现了一个崭新的面貌。1988年，为
适应农村商品经济和城市用工制度的改革，还要求注意吸收农村专业
户、重点户和城市个体户青年及学校初中生积极分子的入团，并控制
非正常退团。1989年团省委提出：保持良好势头，加强指导与管理，
使发展工作稳步增长，对新团员实施团员证管理制度。
1990年，团员发展方针不变，强调要求各级团委从生产第一线的
青年工人、青年农民和青年知识分子的先进分子中发展团员。
1992年，团中央在基层组织建设纲要中指出，今后团员发展必须
全面贯彻“积极地、有计划地发展团员，向一切先进青年敞开团的大
门”的方针，努力做到坚持标准，保证质量，积极配合，协调发展。