干部档案管理

山东的干部档案工作开始于抗日战争时期。从那时起到1990年的半个多世纪中，
山东的干部档案工作经历了从零散、杂乱到完整、正规的发展过程。
1937年抗日战争爆发后，随着抗日斗争的迅速发展，中国共产党的干部队伍日益
扩大。为了加强党对干部的管理，山东各级党组织自上而下地逐步建立起了干部档案
工作。
1942年整风审干运动开始后，山东抗日根据地的各级干部按照党组织的部署和要
求， 普遍写了自传、思想小结，填写了干部简历表等。1944年3月，中共中央山东分
局发出通知，要求各组织部门在整风中务须完成了解干部、建立干部档案的任务。根
据这一通知精神，县委以上组织部门逐步将整风中干部形成的有关整风反省的材料进
行了收集、整理，建立了干部档案。这一时期的干部档案，一般是一人一袋，按姓氏
笔划为序编号排列，放在木箱中保管。
新中国建立后，全省的干部档案工作得到了迅速发展。鉴于干部档案的内容越来
越广、 数量越来越多的实际情况，亟须制定统一的干部档案管理办法。1956年8月，
中共中央组织部为适应干部档案管理的需要，适时制定了《干部档案管理工作暂行规
定》。按照这一《暂行规定》，全省各级组织人事部门对自身保存的干部档案进行了
系统的整理。
1980年，中共中央组织部针对全国干部管理工作中出现的新情况新问题，制发了
《关于加强干部档案工作的意见》和《干部档案工作条例》。山东各级组织人事部门
认真贯彻执行《意见》和《条例》，使干部档案管理走向制度化、规范化。
全省干部档案管理实行集中统一和分级负责的管理体制。县以上机关、单位的干
部档案按干部管理权限集中统一管理；县以下机关、单位的干部档案实行由县委组织
部集中管理，或由县委组织部、县人事局等单位相对集中管理；不具备保管条件或档
案很少的单位，其干部档案由上一级单位管理。干部档案被纳入综合档案室管理的单
位，其干部档案固定专人管理。县以上组织、人事部门的档案管理机构，除管理其所
保管的档案外，并负责对本地区、本系统的干部档案工作进行指导、监督和检查。
干部档案的整理，包括对干部档案材料的鉴别、分类、排序、编目、技术加工和
装订等内容。鉴别，主要是判定材料是否属于所管干部的材料及应归入干部档案的内
容，审查材料是否齐全完整。分类，干部档案正本一般包括履历材料，自传及自传性
质的材料，鉴定、考察、考核材料，学历、学位、学绩、培训和专业技术材料，政审
材料，加入党团材料，奖励材料，干部违犯党纪、政纪、国法等材料，干部工资级别
登记表、职务工资变动登记表、干部调资审批表、定级和解决待遇的审批材料，其他
可供组织参考、有保存价值的材料等10类。副本档案多为正本档案各类主要材料的重
复件或复制件。分类方法主要采用命题分类法、内容分类法、特点分类法等方法。干
部档案材料的排序，依类别的不同而不同。正本档案的第一、二、三、四、七、九、
十类采用时序排列法；第五、六、八类采用系统排列法；一个类别内有多套系列材料
时，则采用时序混合排列法。每卷干部档案材料编排结束后，都编有卷内目录。归档
立卷的干部档案材料，如有字迹模糊不清、纸张破损或规格不一等情况，一般都进行
了复制或相应的技术加工。干部档案材料以人为单位装订成卷。案卷按姓名笔形编号
法或拼音字母编号法排列顺序。