山东省志·档案志
山东省地方史志编纂委员会
山东人民出版社
一九九七年·济南
责任编辑 祁秀生
封面设计 王康乐
山东省志·档案志
山东省地方史志编纂委员会
山东人民出版社出版发行
（地址：济南经九路胜利大街39号 邮政编码：250001）
山东新华印刷厂印刷
880×1230毫米32开本 18．375印张 17插页 340千字
1997年12月第1版 1997年12月第1次印刷
印数1—4000
ISBN7—209—02171—X
K·320定价：50．00元
《山东省志·档案志》总纂人员
总纂 张守富
副总纂 王福航 周春艳
编纂 孙忠华
山东省地方史志编纂委员会
名誉主任 吴官正
顾问 王众音 张敬焘 马连礼
主任 李春亭
第一副主任 吴爱英
副主任 王克玉 林书香 林廷生 王科三 陈光林
刘忠泉 王启信 张守富
委员 杨传升 曹道泉 柏继民 冉龙泉 张海涛
车吉心 张龙 张义国 易炳炎 刘学德
石洪印 赵锦良 单兆众 张明全 丛吉滋
孙永猛 毕庶学 于永旭 宋存胜 陈建坤
刘金江 孙邦信 孙其海 李玉泰 金明善
山东省地方史志编纂委员会
（1981年）
主任 王众音
副主任 张子明 于克颖 许剑波 辛玮 狄井芗
方正 刘汉彬 刘长明 张家骅 陈芳彬
宋英 谭天 崔介 靳星五 王仲荦
委员（以姓氏笔划为序）
马光华 马耕农 尹涛 王炳琴 王希坚
王华民 王力生 王力翔 王伯群 王学强
田勤耕 孙笑生 孙书义 刘翔鸥 刘献林
刘元勋 刘兰英 刘本奎 毕健 安作璋
李恒奎 李汉英 李青田 李士钊 陈锡德
谷前 苏克强 张全景 张逊三 张晓枫
张云昌 赵宏弼 赵俊堂 杨再文 杨维屏
周坚夫 周子明 所梦九 单程 金宝珍
金松源 柳青 侯连三 席星加 柴诚
徐刚 秦永文 高金兰 梅枫 鲁萍
鲁在瑄 董海山 路遥
顾问 杨希文 郑鹤声 张维华 廉立之 冯毅之
山东省地方史志编纂委员会
（1984年）
主任 王众音
副主任 张敬焘 张子明 于克颖 刘守璞 刘汉彬
席星加
委员 周文彬 李富章 韩福元 尤芳湖 张家骅
刘雨温 高维真 肖洪 陈芳彬 齐松涛
季星如 程湘清 石洪印 史学通 黄子良
山东省地方史志编纂委员会
（1988年）
名誉主任 王众音
顾问 张敬焘
主任 赵志浩
第一副主任 宋法棠
副主任 马连礼 于克颖 张子明 刘守璞
王修智 李化诚 席星加 张守富
委员 周文彬 刘守杰 王科三 韩福元
丁学超 易元秋 赵锦良 郭长才
周文昌 杨传升 王永清 季星如
刘志厚 刘雨温 吕可英 于占德
石洪印 王焕清 史学通 黄子良
孙其海
山东省地方史志编纂委员会
（1993年）
名誉主任 姜春云
顾问 王众音 张敬焘 马连礼
主任 赵志浩
第一副主任 吴爱英
副主任 王科三 王克玉 陈光林 刘忠泉
王启信 张守富
委员 林书香 韩永录 张龙 曹道泉
柏继民 杨传升 吕可英 于占德
易炳炎 刘学德 石洪印 赵锦良
于永旭 徐力 宋存胜 陈建坤
刘金江 周文昌 刘仁象 史学通
山东省地方史志编纂委员会
（1995年）
名誉主任 赵志浩
顾问 王众音 张敬焘 马连礼
主任 李春亭
第一副主任 吴爱英
副主任 王克玉 林书香 林廷生 王科三 陈光林
刘忠泉 王启信 张守富
委员 杨传升 张龙 曹道泉 柏继民 冉龙泉
吕可英 孙永猛 易炳炎 刘学德 石洪印
赵锦良 毕庶学 于永旭 徐力 宋存胜
陈建坤 刘金江 周文昌 刘仁象 孙邦信
孙其海 李玉泰 金明善
《山东省志》总纂组
顾问 席星加 李化诚
总纂 张守富 孙其海 史学通 黄子良
副总纂 王福航 王文恒 刘栋良 周春艳 夏照林 袁伯渠
编纂 孙忠华 朱友刚 林秀玲 曹文明 蒋庆立 李天程
《山东省志·档案志》编委会
主任 易炳炎
副主任 张志吾 徐寿甫 郭丰三 许素海
顾问 刘琦
委员（以姓氏笔画为序）
史为美 刘照成 李芳 李庆奇 杨阿芬
时连泉 张尚营 周卫国 曹明珍
《山东省志·档案志》编写组
主编 时连泉
副主编 辛俊岱
编辑（以姓氏笔画为序）
于祯祥 王子文 许元 时连泉 辛俊岱 郑洪宾
参与编撰人员（以姓氏笔画为序）
于鹏 马起林 龙湘萍 任金华 朱瑞英 李芳
苏庆伟 张良瑞 张明福 张殿恒 苗壮 周卫国
岳宗福 赵爱国 郭玲 曹明珍
《山东省志·档案志》编委会
（1991年-1993年）
主任 易炳炎
副主任 张志吾
顾问 刘琦
委员 张志静 时连泉 郑洪宾 张绍良 王仑
主编 时连泉
副主编 辛俊岱
编纂说明
一、《山东省志·档案志》（以下简称《档案志》），以辩证物主义和历史唯物
主义为指导，坚持实事求是、“详今略古”、“立足当代”的原则，力求科学、系统、
完整地反映山东档案事业的历史与现状。
二、《档案志》以档案工作的主体内容——“收”、“管”、“用”谋篇布局，
由述、志、图、表、录诸体组成，以志体为主，前有概述，后设附录。志文共分7篇、
16章、48节，图表穿插于有关章节之中，力求图文并茂。
三、《档案志》上限为1840年，下限为1990年，以记述中华人民共和国成立后的
档案工作为主。上限对个别有据可考的事件上溯到春秋战国时期，《大事年表》、重
要文献辑存的下限延至1996年，照片延至出书前。
四、《档案志》的资料，主要来源于省档案局（馆）收藏的文书档案和市地、县
档案局、省直机关档案室提供的资料。所采用的历史资料，多以历史记载和考古发现
为据。
目录
概述………………………………………………………………（1）
第一篇 档案机构
第一章 档案局馆………………………………………………（20）
第一节 省档案局馆………………………………………（20）
第二节 市地、县档案局馆………………………………（26）
第三节 专业档案馆………………………………………（36）
第二章 机关、企事业单位档案机构…………………………（39）
第一节 机关档案机构……………………………………（39）
第二节 企事业单位档案机构……………………………（45）
第二篇 档案收集
第一章 档案馆档案的收集……………………………………（52）
第一节 革命历史档案的收集……………………………（52）
第二节 旧政权档案的收集………………………………（58）
第三节 建国后档案的收集………………………………（63）
第四节 资料的收集………………………………………（76）
第二章 档案室档案的收集……………………………………（80）
第一节 文书档案的收集…………………………………（80）
第二节 科技档案的收集…………………………………（99）
第三节 专门档案的收集…………………………………（110）
第三篇 馆（室）藏选介
第一章 档案……………………………………………………（138）
第一节 明清档案…………………………………………（138）
第二节 民国时期档案……………………………………（144）
第三节 建国后档案………………………………………（155）
第四节 声像档案…………………………………………（169）
第二章 资料……………………………………………………（176）
第一节 山东省档案馆资料………………………………（176）
第二节 市地、县档案馆资料……………………………（188）
第四篇 档案管理
第一章 档案馆档案管理………………………………………（212）
第一节 档案整理…………………………………………（212）
第二节 检索工具的编制…………………………………（218）
第三节 鉴定与统计………………………………………（221）
第四节 档案保管…………………………………………（229）
第五节 档案管理现代化…………………………………（237）
第二章 档案室档案管理………………………………………（240）
第一节 文书档案管理……………………………………（240）
第二节 科技档案管理……………………………………（255）
第三节 专门档案管理……………………………………（274）
第四节 声像档案管理……………………………………（292）
第五节 乡村档案管理……………………………………（296）
第五篇 档案利用
第一章 规章……………………………………………………（310）
第一节 档案室利用规章…………………………………（310）
第二节 档案馆利用规章…………………………………（312）
第二章 方式……………………………………………………（320）
第一节 接待查阅…………………………………………（320）
第二节 档案编研…………………………………………（325）
第三章 效益……………………………………………………（348）
第一节 社会效益…………………………………………（348）
第二节 经济效益…………………………………………（365）
第六篇 科研教育
第一章 档案科研………………………………………………（380）
第一节 机构与团体………………………………………（380）
第二节 学术活动…………………………………………（386）
第三节 科研成果…………………………………………（394）
第二章 档案教育………………………………………………（409）
第一节 学校教育…………………………………………（410）
第二节 在职教育…………………………………………（413）
第七篇 行政管理
第一章 监督指导………………………………………………（424）
第一节 统筹规划…………………………………………（424）
第二节 组织协调…………………………………………（431）
第三节 监督检查…………………………………………（441）
第四节 业务指导…………………………………………（446）
第二章 档案宣传………………………………………………（456）
第一节 图书报刊宣传……………………………………（457）
第二节 广播电视宣传……………………………………（461）
第三节 举办展览…………………………………………（462）
第三章 队伍与经费……………………………………………（466）
第一节 队伍建设…………………………………………（466）
第二节 经费管理…………………………………………（486）
附录
一、大事年表……………………………………………………（493）
二、重要文献辑存………………………………………………（519）
编后记……………………………………………………………（571）
编后记
《山东省志·档案志》的编纂工作，从1987年开始，到1997年结束，历时10年。
1987年上半年，山东省地方史志编纂委员会决定将《档案志》列入省志志目，作
为一个独立的分志，由山东省档案局承编。下半年，山东省档案局在编研处内成立了
由曹明珍为组长，于祯祥、许元为成员的《档案志》编写组，并确定由王永清副局长
分管《档案志》的编写工作。1988年上半年，省地方史志编纂委员会在调整志目时，
将《档案志》 并入《文化志》。7月，省档案局向省地方史志编纂委员会写出报告，
建议保留《档案志》在省志志目中的独立分志的地位。1991年初，省地方史志编纂委
员会再次明确《档案志》 为省志的独立分志。6月，根据省地方史志办公室关于健全
编志领导班子，充实编志人员的要求，省档案局正式成立了由易炳炎局长任主任，张
志吾副局长任副主任的《档案志》编委会，并聘请刘琦任《档案志》顾问，确定时连
泉为主编、辛俊岱为副主编，王子文、于祯祥、许元为专职编志人员，曹明珍、周卫
国、李芳为兼职编志人员，辛俊岱主持编志的日常工作。1992年下半年，编志人员得
到进一步充实，聘请郑洪宾为专职编志人员，聘请山东大学档案专业的苗壮、赵爱国，
青岛市档案局的马起林，德州市档案局的张明福，潍坊市档案局的张良瑞、任金华和
省档案局苏庆伟为兼职编志人员。 1993年5月，为便于工作，省档案局对《档案志》
编委会成员进行了调整，后又增补部分副主任及委员。
1987年下半年，《档案志》编写组成立后，在时连泉主持下，拟定了《档案志》
编纂工作方案，草创了《档案志》篇目，并开始进行编志材料的收集工作。编写组首
先查阅了本局（馆）保存的文书档案，并向全省各市、地、县档案局，省直各部门和
各专业档案馆下发了收集编纂《档案志》材料的通知。但自《档案志》并入《文化志》
后， 收集材料的工作逐步停顿下来。1991年6月，编写组充实力量后，在熟悉已有材
料的基础上，制定了进一步收集材料的方案，在补充收集本局馆保存的材料后，派人
去省图书馆、 山东大学图书馆、山东师范大学图书馆、北京图书馆、中国第一历史
档案馆等处收集材料， 并通过走访老领导、老同志，收集了一些口碑材料。1992年8
月，省档案局又向全省各市、地、县下发了补充收集编纂《档案志》材料的通知，并
派出6人， 分成3组，到有关市、地、县催报、收集材料。到1992年底，共收集资料
600多万字。 对已收集到的材料，编写组进行了系统整理，将重要的复制成两套，一
套按时序排列，保存在编写组，另一套按篇目剪辑，交给撰稿人。参与材料收集整理
工作的有曹明珍、于祯祥、许元、辛俊岱、王子文、朱瑞英、张殿恒、于鹏、郭玲等。
在收集材料的同时，编写组还借鉴兄弟省市的经验，结合收集到的材料情况，对
《档案志》的篇目进行了反复推敲修改。经过《档案志》编委会的多次讨论和广泛听
取各方面的意见， 最后确定了以“收” 、“管”、“用”为主体结构的篇目设置。
1992年12月， 省地方史志办公室批准了这一篇目设置。此后《档案志》的编纂工作
进入了初稿撰写阶段。
《档案志》的编写，采取了专职编志人员和兼职编志人员相结合的方法。将全部
专、 兼职编志人员划分为3个组，每组均有专、兼职编志人员参加，并由专职编志人
员任组长，承担一定篇幅的编写任务。编志人员经过一年的努力，到1993年底，基本
上完成了档案志初稿的分头撰稿任务。参与这一阶段工作的人员有：辛俊岱、郑洪宾、
许元、王子文、于祯祥、马起林、苗壮、赵爱国、苏庆伟、张良瑞、李芳、周卫国、
张明福、 任金华等。从1994年3月起，各小组的专职编志人员对本小组撰写的部分初
稿开始修订。在修订中，对材料不全的进行了补充，对不符合志体的进行了重写，到
1994年底，各小组的工作基本完成。参与这一阶段工作的有时连泉、辛俊岱、郑洪宾、
王子文、 许元。1995年1月，《档案志》编写组将《档案志》初稿打印、分发给《档
案志》各编委，省地方史志办公室，各市、地档案局征求意见。在广泛听取各方面意
见后，由各篇负责人又进行了一次修改、补充，并确定由时连泉、辛俊岱、郑洪宾完
成全书通稿。辛俊岱、郑洪宾在初步通稿过程中，对不少篇章进行了改写和资料的补
充，消除了篇与篇之间的矛盾和文字风格上的不一致。时连泉在最后的通稿中，又对
全书进行了改写、补充和文字加工。 1997年5月，《档案志》编写组完成了志稿评议
稿， 并打印分发有关人员征求意见。6月，召开了《档案志》志稿评议会。会后，易
炳炎局长、张志吾副局长又主持研究了修改意见，根据评议会提出的修改意见，辛俊
岱、郑洪宾、岳宗福、于鹏等进行了调整修改并补充了大事年表、重要文献辑存等内
容。龙湘萍、朱瑞英、许元、于鹏、郭玲、岳宗福自始至终承担了志稿校对等编务工
作。 7月，《档案志》编写组完成志稿送审稿，下半年，省地方史志办公室对《档案
志》送审稿进行了通审总纂，并报山东省人民政府批准后，正式出版。
《档案志》的编纂工作，得到了中共山东省委、省委办公厅有关领导和有关方面
的大力支持。省委常委、秘书长张宗亮，省委副秘书长、办公厅主任许钧祥，省委副
秘书长陈明甫和省地方史志办公室主任张守富等领导亲自出席《档案志》评议会，并
作了重要指示。 全省154个市、地、县档案局（馆）和省直71个部门的档案室按要求
报送了《档案志》材料。孙树旺、蒲建荣、马俊芹、刘德玉、马延芳、李晓红、丁玎、
张肖嫣、周敏、尚新生等还撰写了有关专门档案的材料。陆继琨、吴海亭等和有关市、
地、县档案局提供了《档案志》所需的照片。在此，一并表示感谢。
编修《档案志》在山东是一项开创性的工作，由于经验不足、材料缺乏、水平有
限，疏漏错讹之处，诚望读者批评指正。
编者
《山东省志》分卷目录
第1卷 序言·凡例·总述
第2卷 大事记（上、下）
第3卷 建置志
第4卷 自然地理志
第5卷 生物志
第6卷 地质矿产志
第7卷 气象志
第8卷 地震志
第9卷 海洋志
第10卷 党派志（上、下）
第11卷 群团志
（一）农民团体志
（二）工人团体志
（三）青少年团体志
（四）妇女团体志
第12卷 政权志（上、下）
第13卷 外事志
第14卷 民政志
第15卷 公安志
第16卷 司法志
第17卷 军事志（上、下）
第18卷 农业志
第19卷 林业志
第20卷 水利志
第21卷 黄河志
第22卷 水产志
第23卷 一轻工业志
第24卷 二轻工业志
第25卷 纺织工业志
第26卷 丝绸志
第27卷 烟草志
第28卷 陶瓷工业志
第29卷 乡镇企业志
第30卷 机械工业志
第31卷 电子工业志
第32卷 冶金工业志
第33卷 黄金工业志
第34卷 化学工业志
第35卷 医药志
第36卷 石油工业志
第37卷 电力工业志
第38卷 煤炭工业志（上、下）
第39卷 农机志
第40卷 交通志
第41卷 铁路志
第42卷 邮电志
第43卷 城乡建设志
第44卷 建筑志
第45卷 环境保护志
第46卷 建材工业志
第47卷 测绘志
第48卷 商业志
第49卷 供销合作社志
第50卷 粮食志
第51卷 外经贸志
第52卷 海关志
第53卷 财政志
第54卷 金融志（上、下）
第55卷 计划志
第56卷 工业综合管理志
第57卷 统计志
第58卷 审计志
第59卷 物资志
第60卷 物价志
第61卷 标准计量志
第62卷 工商行政管理志
第63卷 商品检验志
第64卷 科学技术志
第65卷 社会科学志
第66卷 体育志
第67卷 卫生志
第68卷 教育志
第69卷 文化志
第70卷 文物志
第71卷 孔子故里志
第72卷 泰山志
第73卷 广播电视志
第74卷 报业志
第75卷 出版志
第76卷 人口志
第77卷 劳动志
第78卷 少数民族志·宗教志
第79卷 侨务志
第80卷 民俗志
第81卷 方言志
第82卷 旅游志
第83卷 档案志
第84卷 人物传（上、下）
第85卷 孙子志
第86卷 诸子名家志
第87卷 方志志
附录