新中国建立之初，山东的档案工作作为各单位秘书工作的一部分，缺乏统一的计
划管理。1954年以后，省委、省人委分别开始研究和制定全省党政系统的档案工作规
划。1961年山东省档案管理局建立后，全省的档案工作走上了统一规划、协调发展的
轨道。尽管各个时期制定的规划由于种种原因没有能够全面实现，但是对全省档案事
业的建立和发展，还是起了很大的促进作用。
山东省1956-1958年党的档案工作规划（草案） 中共山东省委办公厅于1956年8
月， 根据党的第二次全国档案工作会议提出的《1956-1962年党的全国档案工作规划
（草案）》和国务院《关于加强国家档案工作的决定》的精神和要求制定。《规划》
对建立健全机关文书处理工作和档案室工作、筹建省委档案馆、业务指导和干部培训
等工作，作出了具体规划。《规划》提出：各级党的机关要建立健全文书处理工作，
要求省委和市地委机关在1956年内，县（市）机关在1957年内，把文书处理的各项制
度建立健全起来，实行文书处理部门对现行文书的保管、立卷和定期归档，实行文件、
电报统一立卷。各级党的机关要建立健全档案室工作，要求省委机关于1956年内，市
地委和县（市）委机关于1957年内制定出本机关档案工作细则；省委和市地委机关档
案室于1957年开始接收本机关的档案，县（市）委机关于1958年全部接收完本机关的
档案；省委机关档案室于1957年，市地委和县（市）委机关档案室于1958年，开始试
行档案的鉴定工作和编制文件目录、索引、专题卡片等检索工具的工作。积极筹建省
委档案馆，要求1957年内建立起档案馆筹备处，并开始接收与整理已撤销机关的档案，
继续收集革命历史档案；1958年或1959年上半年建成省委档案馆，从1959年开始接收
省委、各市地委和各县（市）委机关的档案。要分层负责地加强档案工作的业务指导，
积极培养档案工作干部，使省委部分部委机关和市地委机关的档案人员三年内至少有
一人在中国人民大学档案专修科毕业，各级机关的文书处理人员和档案人员的文化程
度五年内由高小或初中提高到初中或高中，具有高中文化程度的还应参加夜大学学习。
山东省1957-1959年各级国家机关档案工作规划（草案）山东省人委于1957年5月
根据《1956-1957年国家档案工作全面规划纲要（草案） 》和山东的实际情况制定。
《规划》对全省各级国家机关建立健全机关档案室、推行文书处理部门立卷、整理建
国以来积存档案、档案材料的统计利用和鉴定、业务学习和业务指导，以及筹备建立
省人委档案馆等工作作出了全面规划部署。《规划》提出：省直各部门，各专署、市、
县人民委员会没有建立机关档案室的，要在1957年建立起来；已经建立的要健全完善
并根据机关档案业务的繁简和精简节约的原则配备专职干部1至3人。各级国家机关要
逐步推行文书处理部门立卷，省直各部门在1957年内全面推行，专署、市、县人民委
员会在1958年全面推行，并建立正规的归档制度。各级国家机关组织力量迅速整理开
国以来的积存档案， 省直各部门争取在1958年基本整理完毕， 专署、市、县争取在
1959年基本结束；旧政权档案从1958年开始整理，1959年整理完毕。对全省的档案材
料要从1957年开始进行一次普遍的调查统计，省直机关档案室，专署、市、县档案室
要分别从1958年和1959年开始编制文件材料目录、索引、专题卡片、专题一览等检索
工具， 以便系统地提供利用。 省直各部门档案室，各专署、市、县档案室要分别从
1958年和1959年开始试行档案材料的鉴定工作。加强档案干部业务培训，1957年内将
县以上档案人员普训一次，省直各部门和专署、市的档案干部三年内业务知识要达到
相当中国人民大学档案专修科毕业的水平，历史和语文水平分别达到初中或高中毕业。
要分层负责地加强业务指导，省人民委员会办公厅负责省直各部门和各专署、市、县
人民委员会文书档案的业务指导与监督；省直各部门、市人民委员会办公室负责所属
单位的业务指导；各专署办公室直接指导各直属部门，并协助省人委办公厅加强对县
级档案工作的业务指导；县人民委员会办公室负责同级各部门和区、乡机关档案工作
的业务指导。省人民委员会档案馆于1957年下半年开始筹备，争取1958至1959年初
步建立起来。
山东省1963-1972年档案馆事业发展规划（草案）山东省档案管理局于1963年4月
制定。《规划》对档案馆的机构设置、馆库建设、设备配备、业务工作、干部培训、
编史修志等工作作出了规划，提出：凡是机构不健全的档案馆要按照省委、省人委、
省编委的有关规定于1963年上半年健全起来，档案干部10年内要保持稳定。各级档案
馆要按照接收档案的规定，定期或逐年接收应进馆档案，并继续收集革命历史档案和
旧政权档案，及时接收撤销机关档案。各级档案馆于1963年开始进行档案鉴定试点，
1964年全面铺开，1965年全部鉴定完毕。要加强档案的安全管理，建立严密的管理制
度， 编制必要的查找工具。全省110个县级档案馆要根据各县（市）现有条件和10年
内接收档案的数量，调剂解决适宜保管档案的库房；13个省、专、市档案馆要根据实
际需要，有重点地分期分批地建设新馆舍。各馆要根据档案逐年递增的数量，添置相
应的设备，10年内全省各级档案馆要添置橱架6210个，购置灭火器材1290个。档案人
员培训方面，1963年对市地、县档案馆新配备的领导干部普遍训练一次，1964至19
67年对市地、县档案馆新做档案工作的业务干部普训一遍，1963至1967年对各级机
关档案室（包括技术档案室）的业务干部普训一遍。各级档案馆还要积极参与编史修
志工作。
山东省1980-1982年档案工作计划 1970年10月全省档案工作会议提出。会议贯彻
国家档案局提出的“恢复、整顿、总结、提高”的方针，确定了今后三年内全省档案
工作的计划目标。主要是：进一步揭发批判林彪、江青反革命集团推行极左路线破坏
档案工作的罪行，拨乱反正，端正思想路线，充分调动广大档案干部的社会主义积极
性。恢复各级档案机构，各市地、县恢复档案局馆，各级机关、人民团体、企业事业
单位和人民公社恢复和健全档案室，并充实加强档案干部队伍。各级档案馆恢复后，
要迅速建立健全各项规章制度，抓好应进馆档案的接收工作；已接收进馆的档案于19
80年内完成整理、鉴定任务；有计划地积极编制各种查找工具，解决库房建设问题，
添置必要的设备，改善档案的保管条件。机关档案室，要建立健全各项规章制度，做
好档案的收集、整理、鉴定、安全保管工作和向档案馆移交档案工作，编制必要的查
找工具，积极为机关工作提供利用。继续抓好社队档案工作，大力加强技术档案工作。
山东省1983-1985年档案工作规划 1983年3月全省档案工作会议提出。 会议贯彻
全国档案工作会议提出的“巩固、 充实、提高、发展”的方针，确定1983-1985年全
省档案工作的重点是：加强各级档案馆的建设，认真搞好科技档案工作，努力培养提
高档案干部的工作水平。在档案馆建设方面，要求全省大多数县级档案馆到1985年建
起符合档案保管要求的新库房；加强档案的接收和征集工作，丰富馆藏；加强以编纂
档案史料和编制档案检索工具为重点的馆内基础工作，做到提供档案迅速、准确。在
科技档案工作方面，要求各级专业主管机关认真抓好所属企事业单位和本系统的科技
档案工作，省级专业主管机关实现领导、机构人员、库房设备、规章制度、业务指导
五落实；建设好城建档案馆；搞好事业单位科技档案工作的整顿。在档案教育工作方
面，要求1983年在山东大学历史系创办档案管理学专业；分期分批举办档案干部训练
班，组织好经常性的业务学习，三年内把全省档案专职人员培训一遍，县以上档案部
门现职干部基本上达到中专文化程度，其中1／3达到或接近大专水平。
山东省1986-1990年档案事业发展计划 山东省档案局于1986年根据《山东省国民
经济和社会发展第七个五年计划》和国家《档案事业发展“七五”计划（1986-1990）》
制定。《计划》确定：“七五”期间，全省档案事业的指导方针是改革、充实、巩固、
提高；奋斗目标是在全省范围内建成一个以档案馆工作为重点，以机关档案工作为基
础，文书档案、科技档案和各种专门档案工作全面发展，为社会主义建设有效服务的
档案事业体系；主要任务是全面贯彻落实中共中央下发的中委[1985]29号文件，疏通
渠道，理顺关系，使档案工作与国民经济、社会发展同步进行，重点抓好档案馆工作、
机关档案工作和科技档案工作，发展档案教育事业，制定和推行档案管理的各项规范、
标准，积极进行档案管理现代化的研究。在档案法规建设方面，修订山东省《地县档
案馆基础工作规范方案》；制定《山东省省级机关档案工作规范》；青岛、烟台两个
沿海开放城市制定《合资合作企业档案工作管理办法》和《引进技术、设备档案管理
办法》；逐步建立健全工矿企业、农业、科研成果等科技档案工作的管理条例、办法
或细则。在档案馆工作方面，初步建立起一个布局合理，分工协调，馆藏丰富，初具
现代化管理手段的全省档案馆网。 烟台等5个省辖市建立城市基本建设档案馆；73个
县档案馆建起新馆库，部分市地档案馆新建或改造库房，省档案馆建起业务技术楼；
大力开展档案资料的接收征集工作， 馆藏档案，县档案馆要达到1.5万卷左右，省辖
市档案馆（除东营市）要达到5万卷以上，地区档案馆要达到3万卷以上，省档案馆要
达到20万卷以上；各馆要编制主要全宗文件卡片、人名卡片，建立起以文件卡片为主
的档案资料检索体系；逐步开放1956年以前的档案；加强档案安全保护工作，开展档
案修复工作；大力开发档案信息资源，积极主动地为党政机关和社会各方面服务；进
行《档案著录规则》的试点和电子计算机检索试验工作，逐步提高档案馆现代化管理
水平。在机关档案工作方面，要进一步健全档案工作机构和人员；具有适宜保存档案
的库房和装具；完善文书立卷、归档等各项规章制度，保证文件材料的齐全完整；逐
步实现各类档案的综合管理；编制各种检索工具，编写必要的参考资料；县以上机关
实行本机关发文存档两套制；进一步加强各种专业档案的管理工作。在科技档案工作
方面，要继续贯彻落实《科学技术档案工作条例》，按照以系统为主、分层负责管理
的原则，完善各专业、各系统科技档案工作管理体制；各级档案局要加强对科技档案
工作的管理，开展企业档案管理升级工作；中小企业要建立综合性档案管理机构，大
型企业要建立企业档案馆或档案资料信息中心，集中管理各类档案。在档案教育工作
方面，省档案局继续配合山东大学、山东广播电视大学办好档案专业，并将山东大学
档案专科转为本科；市地县要积极开办档案中专教育班，为本地培养档案工作人才；
在职干部培训采取分级负责的办法，省局着重培训全省科长、助理馆员以上的档案干
部，到1990年底，县以上档案局（馆）干部50％要达到大专以上文化水平。